呼和浩特市人民政府令第11號

　　《呼和浩特市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年7月3日市人民政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年8月1日起施行。

　　市　長　湯愛軍
　　二○○五年七月十三日

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）及國家建設(shè)部、國發(fā)展和改革委員會、國土資源部、中國人民銀行《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。��

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定供應(yīng)對象和價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。��

　　第三條　市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源和建設(shè)等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)管理工作。��

　　第四條　經(jīng)濟適用住房實行屬地管理，駐呼機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織，不論隸屬關(guān)系，凡申請建設(shè)經(jīng)濟適用住房，應(yīng)向市房產(chǎn)行政主管部門申報，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，再按建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。凡未列入我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃的項目，不得享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。

　　第五條　購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。��

第二章　優(yōu)惠政策��

　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房的開發(fā)。��

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收；經(jīng)濟適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負擔(dān)。��

　　第八條　商業(yè)銀行向購買經(jīng)濟適用住房的家庭發(fā)放的個人住房貸款，按照中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行，不得上浮。經(jīng)濟適用住房項目可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請開發(fā)貸款。呼和浩特市住房資金管理中心要向符合貸款條件的購買經(jīng)濟適用住房的家庭優(yōu)先發(fā)放政策性住房貸款。��

第三章　開發(fā)建設(shè)

　�サ诰艞l　市人民政府根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和建設(shè)用地儲備情況，在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，負責(zé)編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，由市房產(chǎn)行政主管部門具體負責(zé)實施。市房產(chǎn)行政主管部門會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源等行政管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

　　第十條　市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃，報自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)、發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門共同下達。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保證供應(yīng)，項目選址原則上在四類地區(qū)以外，對納入經(jīng)濟適用住房舊城區(qū)改造項目可適度傾斜，不受地區(qū)類別限制。

　　第十一條　市房產(chǎn)行政主管部門依據(jù)下達的年度經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，委托負責(zé)招標(biāo)的有關(guān)部門對經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目進行公開招投標(biāo)，確定開發(fā)建設(shè)單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。��

　　第十二條　參加經(jīng)濟適用住房建設(shè)的開發(fā)企業(yè)必須符合下列條件：
　　（一）具有四級（包括四級）以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；
　�。ǘ�）企業(yè)自有資金占開發(fā)項目投資額的25%以上；
　　（三）近3年開發(fā)的房屋工程一次驗收合格率達到100%，其中，優(yōu)良工程達到30%以上；
　�。ㄋ模┥鐣�信譽良好，無重大違規(guī)、違紀(jì)事件；
　�。ㄎ澹┲鞴懿块T要求的其他條件。

　　第十三條　市房產(chǎn)行政主管部門向中標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位核發(fā)《呼和浩特市經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目核準(zhǔn)書》。建設(shè)單位憑核準(zhǔn)書到發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等行政主管部門按經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目辦理相關(guān)手續(xù)享受優(yōu)惠政策。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《呼和浩特市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（呼政發(fā)[2003]89號）的要求，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。�サ谑�五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平，經(jīng)濟適用住房逐步實行住宅性能認定。

　　第十六條　開發(fā)建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。實行工程質(zhì)量保證制度，在銷售時，建設(shè)單位應(yīng)向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按質(zhì)量保證書的承諾承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十七條　凡申請開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房的企業(yè)，應(yīng)向市房產(chǎn)行政主管部門提出申請并提交下列文件：
　�。ㄒ唬┤〉媒�(jīng)濟適用住房建設(shè)用地情況證明；
　�。ǘ�）經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目總平面圖、戶型、面積比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）開發(fā)建設(shè)計劃；
　�。ㄋ模┳杂匈Y金證明；
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)證明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表證明；
　　（六）主管部門要求的其他文件。��

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型。中小套型的比例不得低于80%.小套型單套建筑面積控制在65平方米左右，中套型控制在90平方米左右。經(jīng)濟適用住房最大的單套面積不得超過120平方米。高層、小高層可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。��

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)定期向社會公布經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目名稱、地理位置和建設(shè)單位。��

第四章　價格的確定和公示

　�サ诙�十條　經(jīng)濟適用住房銷售價格實行政府限價。

　�ソ�(jīng)濟適用住房的銷售價格由以下八項因素構(gòu)成：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地的征地費用、拆遷補償費；
　　（二）勘察設(shè)計和前期工程費；
　�。ㄈ�）房屋建筑安裝工程費；
　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）；
　�。ㄎ澹┍緱l1—4項之和為基數(shù)的2%的管理費；
　�。�六）法定貸款利息；
　�。ㄆ撸┒惤鸷托姓�事業(yè)規(guī)費；
　�。ò耍┎怀�過本條1-4項之和為基數(shù)的3%的利潤。��

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房銷售基準(zhǔn)價格由市發(fā)展和改革行政主管部門會同市房產(chǎn)行政主管部門按《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定確定，并向社會公布。��

　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前向市價格管理部門申報經(jīng)濟適用住房銷售價格和有關(guān)資料。市價格管理部門應(yīng)在接到定價報告的20個工作日內(nèi)會同市房產(chǎn)行政主管部門共同核準(zhǔn)銷售價格并向社會公布。��

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫物價部門核發(fā)的收費卡。任何單位不得以押金、保證金名義變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格一經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)單位一律不得突破，樓層調(diào)節(jié)系數(shù)代數(shù)和必須為零。如因特殊原因，確需重新定價的，要履行報批程序。凡未核準(zhǔn)銷售價格的經(jīng)濟適用住房，一律不得銷售。��

第五章　交易和售后管理

　　第二十五條　符合下列條件的家庭可以申請購買經(jīng)濟適用住房：
　�。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；
　�。ǘ�）無房戶或住房面積未達到上年度市區(qū)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）人均年收入低于上年度城市居民可支配收入。經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售給符合前款條件的無房戶、危房戶和城市房屋拆遷中被拆遷人。引進的專業(yè)人才購買經(jīng)濟適用住房，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)可不受本條規(guī)定的條件限制。

　　第二十六條　申請購房人應(yīng)當(dāng)持戶口本、所在單位或區(qū)政府、街道辦事處出具的家庭人員收入證明和住房證明向市房產(chǎn)行政主管部門提出購房申請。��

　　第二十七條　市房產(chǎn)行政主管部門在收到材料后的10個工作日內(nèi)完成核查。對符合條件的，在其所在單位或街道公示。公示后有投訴的，由市房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實；無異議的，發(fā)給《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》，《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》應(yīng)當(dāng)載明申請人可以購買的優(yōu)惠面積或房價總額標(biāo)準(zhǔn)。��

　　第二十八條　《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》有效期為2年，逾期未購買的，需重新向市房產(chǎn)行政主管部門申請。��

　　第二十九條　住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房。參加集資建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市人民政府規(guī)定的住房困難家庭。��

　　第三十條　凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟適用住房或參加了集資建房的家庭，不得再次參加集資建房。嚴(yán)禁任何單位借集資建房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房預(yù)（銷）售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
　�。ㄒ唬╀N售公告。市房產(chǎn)行政主管部門將全部房源信息通過媒體進行預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時間。
　　（二）入圍排序。市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)房源數(shù)量與申請數(shù)量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為20個工作日。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進行，并依法公證。
　　（三）入圍公告。市房產(chǎn)行政主管部門將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。
　�。ㄋ模┕�開選房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公布公開選房方案。申請人按公告的選房順序到開發(fā)建設(shè)單位輪候購買。��

　　第三十二條　符合條件的家庭限購一套經(jīng)濟適用住房，不得多購、套購。家庭人口在2人以下的限購65平方米左右的小戶型，家庭人口3人的可以購買90平方米左右的中戶型，家庭人口3人以上的（不含3人）可以購買不超過120平方米的大戶型。��實際購買面積在限購標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按核定的價格購買，購買面積超過限購面積部分，每平方米加收150元的差價款。加收的差價款由購買人在辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)時向市房產(chǎn)行政主管部門交納后，上繳市財政，專戶儲存，專項用于經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。

　　第三十三條　政府鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定，并向符合經(jīng)濟適用住房條件的家庭出租。

　　第三十四條　購買經(jīng)濟適用住房須按規(guī)定辦理交易手續(xù)，交納有關(guān)稅費，房屋所有權(quán)歸購房人所有。房屋、土地登記部門辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》和《土地使用證》上分別加蓋經(jīng)濟適用住房和劃撥土地印記，同時收回《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》。沒有《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》的，不予登記。

　　第三十五條　經(jīng)濟適用住房的購買人在取得房屋所有權(quán)證4年后，可以按市場價上市出售；出售后，不得再購買經(jīng)濟適用住房和其他政策性住房。�ト〉梅课菟�有權(quán)證未滿4年確需出售的，只能以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，出售后仍符合濟適用住房購買條件的，可再次申請購買經(jīng)濟適用住房。�ソ�(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房時，除繳納規(guī)定的稅費外，還應(yīng)當(dāng)補交土地出讓金及現(xiàn)行房屋評估價與購買時經(jīng)濟適用住房差價20%的增值收益，分別由市房產(chǎn)行政主管部門和國土資源行政主管部門代政府收取后，房屋權(quán)屬按普通商品房進行登記。已購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。��

　　第三十六條　新建經(jīng)濟適用住房，要嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第379號）和《呼和浩特市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》（市政府令[2000]第12號）的規(guī)定，推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。��

　　第六章　監(jiān)督管理

　�サ谌�十七條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處；對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資建房用地用途的，由國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資建房銷售價格等行為，由發(fā)展和改革行政主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資建房與商品房價格差，并對建設(shè)單位的不良行為進行處罰。��

　　第三十八條　申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)如實申報家庭住房情況、收入情況，對虛報、隱瞞有關(guān)情況、騙購經(jīng)濟適用住房的，由市房產(chǎn)行政主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款。��

　　第三十九條　取得產(chǎn)權(quán)證未滿4年，擅自以市場價出售經(jīng)濟適用住房的，產(chǎn)權(quán)登記部門不予登記。��

　　第四十條　政府工作人員在經(jīng)濟適用住房購房對象資料審查和監(jiān)督管理中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

第七章　附　　則

　　第四十一條　市屬各旗縣的經(jīng)濟適用住房管理工作由各旗縣制定經(jīng)濟適用住房管理辦法報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第四十二條　《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》由市發(fā)展和改革行政主管部門會同市房產(chǎn)行政主管部門制訂后另行頒布。

　　第四十三條　本辦法由市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)解釋。��

　　第四十四條　本辦法自2005年8月1日起施行。