第一章  總 則

　　第一條  為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除市及市（縣）城市規(guī)劃區(qū)范圍外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理按照城市規(guī)劃法進(jìn)行管理。

　　第三條  本辦法所稱建制鎮(zhèn)是指經(jīng)國家批準(zhǔn)按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

　　集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

　　村莊是指農(nóng)村居民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

　　建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)的建成區(qū)和因建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條  村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、逐步建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條  市及市（縣）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　第六條  各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件、程序，辦理申請人的行政許可事項(xiàng)。

　　第二章  村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

　　第七條  村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以泰州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在市（縣）土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條  建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃主要包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一般內(nèi)容有：建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模、發(fā)展方向、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)總體布局、鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)道路廣場規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)對外交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃、防洪、防災(zāi)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、旅游規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，以及鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施的措施等。

　　對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)、旅游景點(diǎn)、主要道路、廣場等重點(diǎn)建設(shè)地段或重大建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從其總體規(guī)劃。

　　第九條  建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查同意后，報(bào)所在市（縣）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中，國家、省、市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)按有關(guān)要求報(bào)相應(yīng)的省、市有權(quán)部門審批或備案。

　　建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃審批前必須組織專家評審。一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)請所在市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門和方面的專家評審；省、市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的專家評審，還須報(bào)請省、市建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門和方面的專家評審。

　　第十條  建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以公布實(shí)施。

　　第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。涉及建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，必須報(bào)經(jīng)原審查、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，方可實(shí)施。

　　第三章  村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

　　第十二條  在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動必須服從建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　任何單位和個人不得阻撓、拖延規(guī)劃的實(shí)施。因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃給居民或者單位造成損失的，用地單位必須按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第十三條  所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程建設(shè)項(xiàng)目必須安排在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的建設(shè)用地范圍內(nèi)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)興建廠房、住宅等建設(shè)項(xiàng)目。但經(jīng)省以上行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的交通、水利等國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)除外。

　　第十四條  建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理實(shí)行由所在市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

　　第十五條  選址意見書的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件向市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門提出選址申請。

　�。ǘ�）根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)項(xiàng)目選址意見，作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批的必要依據(jù)。

　�。ㄈ�）屬于國家和省的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址布局，還必須有省、泰州市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門的審查意見。

　　第十六條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門提出定點(diǎn)申請；

　�。ǘ�）市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，核定其用地位置的界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄈ�）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案；

　　（四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位和個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。

　　第十七條  建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

　　（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門提出建設(shè)申請；

　�。ǘ�）市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

　�。ㄈ�）市（縣）、區(qū)部門審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

　�。ㄋ模┦校�縣）、區(qū)政主管部門審查建設(shè)的工程施工圖，確認(rèn)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)；經(jīng)市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場驗(yàn)線后，方可正式施工。

　　第十八條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意；并辦理變更手續(xù)。

　　第十九條  在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，申請人應(yīng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，經(jīng)城鎮(zhèn)居民委員會或村民委員會初步核實(shí)，報(bào)建制鎮(zhèn)人民政府審查同意后，向市（縣）、區(qū)行政主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市（縣）、區(qū)行政主管部門也可委托建制鎮(zhèn)辦理居民私人建房選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，報(bào)所屬市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十條  集鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證核發(fā)制度。

　　第二十一條  村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書的辦理程序：

　　（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門提出建設(shè)申請；

　　（二） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門初審?fù)�意后，填寫《單位工程建設(shè)申報(bào)表》，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見；

　�。ㄈ�）報(bào)市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書。

　　第二十二條   村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證的辦理程序：

　　（一）建設(shè)單位或個人持村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，向土地管理部門辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；

　�。ǘ�）建設(shè)方案設(shè)計(jì)經(jīng)市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門審查同意后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個人持用地批準(zhǔn)手續(xù)和有權(quán)部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工圖，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 建設(shè)管理部門審查同意，報(bào)市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。

　　第二十三條  集鎮(zhèn)和村莊的居民建設(shè)私人住房，應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證，辦理程序如下：

　　（一）、戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它非耕地的，向所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者居民委員會提出建房申請，經(jīng)初步核實(shí)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，符合建房條件的，根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，確定建房的具體地點(diǎn)和用地范圍，核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。

　�。ǘ�）、村民使用耕地建住宅的，按第（一）項(xiàng)要求由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級審查同意后，報(bào)市（縣）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)選址意見書及村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。

　　第二十四條  在建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、廣播電視等市政公用設(shè)施的新建、改建、移位，均應(yīng)符合建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃，服從建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

　　第二十五條  村莊內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制新建各類大型公共設(shè)施和工業(yè)廠房。

　　第二十六條  在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)，須經(jīng)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府同意，并按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地使用期一般不得超過2年，期滿后應(yīng)當(dāng)及時自行拆除臨時建設(shè)，清理場地，恢復(fù)原貌。

　　禁止在批準(zhǔn)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

　　第二十七條  建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊的居民建設(shè)私人住房，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證后，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)管理部門現(xiàn)場放樣、驗(yàn)線方可施工。

　　第二十八條  建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證后，6個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，此證自行失效。

　　第二十九條  （鄉(xiāng)）鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的層高、層數(shù)、間距等標(biāo)準(zhǔn)的確定，由市（縣）、區(qū)人民政府參照《江蘇省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》依照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況具體制定。

　　第四章   村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

　　第三十條  村鎮(zhèn)建設(shè)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則，保持地方特色和風(fēng)格，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，同時應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約土地、能源、材料及抗御洪澇、地震等自然災(zāi)害的規(guī)定。

　　農(nóng)村居民住宅的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。

　　第三十一條  村鎮(zhèn)的各種房屋建筑（單層個人住宅除外）和各類基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)和無設(shè)計(jì)施工。

　　第三十二條  興建（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)企業(yè)、大型公共設(shè)施、公益事業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須按照國家、省招投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)要求納入建設(shè)工程招投標(biāo)管理。

　　凡按規(guī)定要求納入招投標(biāo)管理的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，在項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥校�縣）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　第三十三條  申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

　�。ǘ�）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　　（四）已簽訂工程承發(fā)包合同和領(lǐng)取施工單位中標(biāo)通知書；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)有權(quán)部門審定施工圖紙和技術(shù)資料；

　�。�六）已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ò耍┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　第三十四條  凡按規(guī)定要求納入招投標(biāo)管理的村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目，由市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門到現(xiàn)場放樣、驗(yàn)線和按國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案。

　　第三十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。即不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　　第三十六條  在村鎮(zhèn)從事施工的單位必須持有施工資質(zhì)等級證書。

　　從事建筑業(yè)經(jīng)營的個體工匠必須持有省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承攬施工任務(wù)。

　　按規(guī)定應(yīng)公開招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包的工程，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第三十七條  施工單位和個體工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工，任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，確需修改的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或圖紙。

　　第三十八條   施工單位和個體工匠必須按照國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，保證施工質(zhì)量，確保施工安全。

　　第三十九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)按要求配備兼職工程質(zhì)量監(jiān)督員和工程施工安全管理員，對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十條  凡按規(guī)定要求納入招投標(biāo)管理的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，在項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第四十一條  建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦┕�單位出具的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

　�。ǘ�）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

　　（三）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

　　（四）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

　�。ㄎ澹┯锌辈�、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　�。�六）有施工單位簽署的工程保修本。

　　建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

　　第四十二條  建立、健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理制度。對建設(shè)中形成的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等具有保存價值的各種資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理、歸檔。

　　建設(shè)單位和個人必須在新建工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門報(bào)送工程竣工資料。凡按規(guī)定要求納入招標(biāo)管理的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，建設(shè)單位還必須同時將工程竣工資料及有關(guān)文件報(bào)當(dāng)?shù)厥校�縣）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行竣工備案。

　　第四十三條  村鎮(zhèn)建設(shè)施工不得破壞或擅自移動國家設(shè)立的各種標(biāo)志和界樁，不得妨礙交通、水利、供排水等公用設(shè)施的建設(shè)。

　　第四十四條  建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)，應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則組織實(shí)施。集鎮(zhèn)居民個人建住宅應(yīng)服從統(tǒng)一規(guī)劃，在成片的居住區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

　　第四十五條   村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)必須按村鎮(zhèn)規(guī)劃配套進(jìn)行各類基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　凡進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)的單位，必須到開發(fā)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記注冊。嚴(yán)禁無證開發(fā)和越級開發(fā)。

　　第四十六條  鼓勵單位和個人投資參與村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對具備條件的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施可實(shí)行有償使用。

　　第四十七條   在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。中小學(xué)和幼兒園的教室、民政福利事業(yè)設(shè)施、市政公用設(shè)施減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建設(shè)自住房免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。

　　第五章  房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第四十八條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請房屋所有權(quán)登記，經(jīng)市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門審查后，由市（縣）、區(qū)人民政府頒發(fā)房屋所有權(quán)證。國有土地上的房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，按《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或損毀村鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、廣播電視、綠化以及河道護(hù)坡、堤防等設(shè)施。

　　第五十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及居民委員會或村民委員會應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)的飲用水源。推行集中供水，使水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十一條  村鎮(zhèn)的主要街道和學(xué)校、廣場、市場、車站等公共場所應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得隨意堆放雜物。

　　第五十二條  任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木等風(fēng)景名勝，維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第五十三條  在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按法定審批程序占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。

　　第五十四條  違反本辦法規(guī)定的單位，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款，罰款幅度為工程總價的5—15%.

　　村（居）民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

　　第五十五條  違反本辦法，有下列行為之一的，由市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工或開發(fā)，限期改正，沒收非法所得：

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計(jì)資格證書承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)（單層個人住宅除外）或未按設(shè)計(jì)資格規(guī)定的范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

　�。ǘ�）未取得施工資質(zhì)證書或未按施工資質(zhì)規(guī)定的范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

　　（三）未取得村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證而擅自施工的；

　　（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；

　�。ㄎ澹┪慈〉瞄_發(fā)資質(zhì)證書或未按資質(zhì)規(guī)定的范圍承擔(dān)開發(fā)任務(wù)的。

　　第五十六條  未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，擅自在村鎮(zhèn)的街道、廣場、市場和車站、碼頭等公共場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。

　　第五十七條  村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章    附 則

　　第五十八條  未設(shè)建制鎮(zhèn)的國有農(nóng)場的規(guī)劃、建設(shè)、管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十九條  本辦法自2004年6月1日起施行。