蘇建質(zhì)[2008]231號

各省轄市建設(shè)局（建委）、建工局：

　　6月24日—28日，省建設(shè)廳組織開展了2008年第二次全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測飛行檢查。本次檢查共分7個檢查組，抽查了45家工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。抽查重點(diǎn)對象為：歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題、信用等級為B級或C級的檢測機(jī)構(gòu)，以及2008年新成立的檢測機(jī)構(gòu)。檢查組對照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》，現(xiàn)場檢查了檢測機(jī)構(gòu)的檢測檔案、檢測人員、檢測儀器設(shè)備和檢測收費(fèi)等情況。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、檢查的總體情況

　　檢查結(jié)果顯示，各省轄市建設(shè)行政主管門積極開拓思路、注重實(shí)效，結(jié)合本地區(qū)檢測工作實(shí)際進(jìn)一步強(qiáng)化了對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并取得了較好的成效。徐州市建設(shè)局通過開展地區(qū)檢測能力比對工作，對檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和儀器設(shè)備情況進(jìn)行了有效分析和改進(jìn)，促進(jìn)了地區(qū)檢測水平的提高。宿遷市質(zhì)監(jiān)站對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，一年4次對地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行飛行檢查；加強(qiáng)日常監(jiān)管，采取各種方式如派專人不定期到檢測單位進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查，核查檢測機(jī)構(gòu)的檢測業(yè)務(wù)量與檢測能力是否匹配；對檢測人員進(jìn)行檢測基礎(chǔ)知識的考核，有效地促進(jìn)了地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強(qiáng)了對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，大部分檢測機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部141號令和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》，合理配備檢測人員、完善檢測檔案管理、規(guī)范收費(fèi)，不斷提高檢測管理水平，檢測工作更加規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是大部分檢測機(jī)構(gòu)在檢測人員的配置上總體上滿足相關(guān)要求。抽查的45家檢測機(jī)構(gòu)中，有35家（占總數(shù)的78%）檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人與報告審核人員的任職資格符合相關(guān)規(guī)定，檢測人員均在本單位交納“三金”且人員在崗，檢測機(jī)構(gòu)開展的檢測項目滿足3人持證上崗的要求。二是大部分檢測機(jī)構(gòu)的檢測檔案管理基本符合相關(guān)規(guī)定。如常州市建筑科學(xué)研究院有限公司，有較完善的檔案管理制度并設(shè)專人管理檔案，檔案資料內(nèi)容齊全。三是大多數(shù)的檢測機(jī)構(gòu)的檢測環(huán)境、試驗(yàn)場所符合規(guī)范要求。一些新成立的檢測機(jī)構(gòu)起點(diǎn)較高，檢測儀器設(shè)備比較先進(jìn)，種類齊全。四是檢測信息化建設(shè)得到了推進(jìn)。抽查的檢測機(jī)構(gòu)均使用了檢測業(yè)務(wù)軟件，建立了檢測電子檔案，規(guī)范了檢測業(yè)務(wù)活動。

　　二、存在問題及處理意見

　　檢查中也發(fā)現(xiàn)一些檢測機(jī)構(gòu)在人員配備、檔案管理和儀器設(shè)備等方面存在不規(guī)范的行為。主要問題如下：

　�。ㄒ唬┎糠謾z測機(jī)構(gòu)人員配置不符合要求

　　主要表現(xiàn)為：

　　1、檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、報告審核人員的任職資格不符合《檢測規(guī)程》的規(guī)定�，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，有10家檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備工程類副高以上的技術(shù)職稱或從事檢測行業(yè)工作年限不滿足3年，建湖縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心的技術(shù)負(fù)責(zé)人至今尚未取得崗位合格證書；有10家檢測機(jī)構(gòu)共15名報告審核人員未取得初級以上技術(shù)職稱或從事檢測行業(yè)工作年限不滿足5年。

　　2、部分檢測機(jī)構(gòu)對報告審核人員授權(quán)審核檢測項目不明確或超項。有5家檢測機(jī)構(gòu)對報告審核人員的授權(quán)超過8項，有3家檢測機(jī)構(gòu)對報告審核人員的授權(quán)項目不明確。

　　3、檢查發(fā)現(xiàn)有5家檢測機(jī)構(gòu)共8個檢測項目的持有崗位證書的檢測人員不滿足3人。

　　4、部分檢測機(jī)構(gòu)未能提供人員的“三金”繳納證明或提供不全。有3家檢測機(jī)構(gòu)未能提供人員的“三金”繳納證明，有3家檢測機(jī)構(gòu)缺少部分檢測人員的“三金”繳納證明。

　�。ǘ�）部分檢測機(jī)構(gòu)的檔案管理不符合相關(guān)規(guī)定

　　主要表現(xiàn)為：一是檔案管理制度不全，缺少資料管理員的任命文件，缺少資料的保管期限規(guī)定等內(nèi)容。二是檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報告未按年度統(tǒng)一連續(xù)進(jìn)行編號。三是委托單、原始記錄和部分檢測報告信息不全。四是原始記錄缺審核人員簽字。五是缺少檢測報告發(fā)放記錄。

　�。ㄈ�）部分檢測機(jī)構(gòu)在個別檢測項目上缺少檢測儀器設(shè)備，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求

　　有4家檢測機(jī)構(gòu)未按要求配備水泥膠砂流動度檢測儀，另有5家檢測機(jī)構(gòu)分別在簡易土工、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、金屬螺紋管、飾面磚等檢測項目上缺少檢測儀器設(shè)備。

　　根據(jù)檢查情況，經(jīng)研究決定：對本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的檢測機(jī)構(gòu)和未將檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報告按年度統(tǒng)一連續(xù)進(jìn)行編號的共8家檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報批評（見附件）、

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬└魇≥犑薪ㄔO(shè)行政主管部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)部141號令、《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》，加強(qiáng)對本地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督促違規(guī)檢測機(jī)構(gòu)抓好整改，存在問題的檢測機(jī)構(gòu)必須整改合格后方可開展相應(yīng)項目的檢測工作，省質(zhì)監(jiān)總站將適時進(jìn)行跟蹤督查。

　�。ǘ�）各省轄市建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對檢測人員的管理，嚴(yán)格控制檢測人員的在崗檢測情況，嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)使用已不在崗的檢測人員簽字出報告。

　�。ㄈ�）檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁使用不符合要求的檢測人員，并對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的檢測人員問題要認(rèn)真整改，進(jìn)一步加強(qiáng)對檢測人員的配備。

　　（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)檢測檔案工作的規(guī)范性，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立和完善檔案管理制度，規(guī)范檔案資料的內(nèi)容，加強(qiáng)對電子文檔的管理，9-10月份全省將開展工程質(zhì)量檢測檔案專項檢查。

　�。ㄎ澹�檢測機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對檢測儀器設(shè)備的投入和使用，所開展的檢測項目必須有保證檢測工作正常開展所需要的全部儀器設(shè)備。

　　附件：2008年第二次全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測飛行檢查通報批評檢測機(jī)構(gòu)名單

二○○八年八月十二日