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2008-07-30 15:15 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
蘇建函檔(2008)418號
各省轄市建設(shè)局,南京、徐州、連云港、鎮(zhèn)江市規(guī)劃局:
城建檔案信息化是城建檔案館(室)工作實現(xiàn)與時俱進、科學(xué)發(fā)展的必由之路。為全面推進我省城建檔案信息化進程,根據(jù)《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》、《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求,結(jié)合我省城建檔案信息化實際,我們制定了《江蘇省城鄉(xiāng)城建檔案信息化建設(shè)綱要(2008-2015)》。綱要明確了全省城建檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)、信息化建設(shè)重點和實施步驟,為今后一個時期我省城建檔案信息化工作指明了方向,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,認真貫徹執(zhí)行。
附:《江蘇省城鄉(xiāng)城建檔案信息化建設(shè)綱要(2008-2015)》
二〇〇八年七月三十日
江蘇省城鄉(xiāng)城建檔案信息化建設(shè)綱要(2008-2015)
城鄉(xiāng)建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)信息化,是指通過運用現(xiàn)代信息技術(shù),配置城建檔案計算機輔助管理的基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善城建檔案信息資源庫,依據(jù)城建檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,以城建檔案網(wǎng)絡(luò)為平臺,依托高素質(zhì)的信息人才,對城建檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務(wù)的活動和過程。城建檔案信息化建設(shè)是城建檔案館(室)工作實現(xiàn)與時俱進、科學(xué)發(fā)展的必由之路。
為加快城建檔案信息化建設(shè),全面提高我省城建檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平,實現(xiàn)城建檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會和建設(shè)事業(yè)同步發(fā)展,根據(jù)《江蘇省信息化建設(shè)規(guī)劃綱要(1997-2010年)》、《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和建設(shè)部《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》的要求,結(jié)合我省城建檔案事業(yè)信息化實際,特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
全省城建檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的“十七大”精神,緊緊圍繞《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化建設(shè)規(guī)劃》,把城建檔案信息化建設(shè)納入到我省建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和各城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中,用信息技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)的城建檔案工作模式,以城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ),以城建檔案資源信息化建設(shè)為核心,以深化信息資源開發(fā)利用為目標(biāo),加快推進城建檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程,為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù),為城市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
全省城建檔案信息化建設(shè)的基本原則是:統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),資源共享,示范引導(dǎo),分類指導(dǎo),分級實施,安全保密,注重實效。
二、全省城建檔案信息化建設(shè)總體目標(biāo)和主要任務(wù)
全省城建檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是:按照全省城建檔案信息化建設(shè)的基本原則,建立、完善全省城建檔案事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)規(guī)范;建立全省城建檔案電子政務(wù)信息平臺,形成城建檔案管理電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息發(fā)布體系;加快我省城建檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強建設(shè)電子文件歸檔和建設(shè)電子檔案的規(guī)范化管理,推動館藏城建檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè),建設(shè)數(shù)字城建檔案館;建成初具規(guī)模的全省城建檔案信息資源庫群,開展公眾網(wǎng)上查詢城建檔案信息服務(wù);加快城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊伍建設(shè),為實現(xiàn)全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供城建檔案信息資源。
全省城建檔案信息化建設(shè)的主要任務(wù)是:
1、2008年至2010年建立全省城建檔案電子政務(wù)信息平臺,形成城建檔案管理電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息發(fā)布體系。
2、到2012年底,全省縣級(含縣)以上城市城建檔案館(室)全部應(yīng)用城建檔案計算機管理系統(tǒng),實現(xiàn)全省城建檔案信息管理計算機化和城建檔案工作辦公自動化;完成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),全面實現(xiàn)館藏檔案檢索計算機化。
3、將城建電子文件和電子檔案的接收作為信息資源建設(shè)的重點,逐步擴大接收進館檔案中電子文件(檔案)所占的比重,并依托電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺、因特網(wǎng),開展電子文件的在線采集、接收、歸檔和利用工作;開發(fā)、推廣建設(shè)工程電子文件管理系統(tǒng),促進建設(shè)工程檔案的電子化報送。
4、將在城建檔案館建設(shè)數(shù)據(jù)備份基地作為安全和永久保存國家城建檔案信息資源的手段,并與各地城建檔案主管部門電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫管理服務(wù)中心相配套;各地城建檔案館組織開展城建檔案異地數(shù)據(jù)備份工作。
5、在建成市、縣級示范性數(shù)字城建檔案館的基礎(chǔ)上,逐步開展數(shù)字城建檔案館建設(shè),形成以市級數(shù)字城建檔案館為龍頭的全省數(shù)字城建檔案館網(wǎng)絡(luò)。加強以圍繞政務(wù)公開為主要內(nèi)容的數(shù)字城建檔案資源建設(shè),推動館藏檔案數(shù)字化和分布式數(shù)據(jù)資源庫的建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。
三、全省城建檔案信息化建設(shè)重點和實施步驟
(一)加快推進城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)
1、建設(shè)和完善城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在全省集中力量研究制定電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、城建檔案網(wǎng)站建設(shè)與管理、數(shù)字城建檔案館建設(shè)規(guī)范等一批急需的城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動城建檔案信息化建設(shè)有序開展。
2、研究電子文件與電子檔案管理的規(guī)范。盡快制訂《江蘇省實施〈建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范〉細則》和《建設(shè)檔案電子文件報送接收標(biāo)準(zhǔn)》,加快建立健全電子文件與電子檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施的機制。
(二)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、普及全省各級城建檔案館(室)計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。到2012年底,全省縣級(含縣)以上城市城建檔案館(室)全部應(yīng)用城建檔案計算機管理系統(tǒng),實現(xiàn)全省城建檔案信息管理計算機化和城建檔案工作辦公自動化。完成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)館藏檔案檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算機化。
2、認真貫徹落實《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117-1007等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推廣應(yīng)用符合城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范、要求和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案管理軟件,為城建檔案信息交換、實現(xiàn)城建檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。
3、加強和完善各城建檔案館(室)局域網(wǎng)建設(shè),并積極與當(dāng)?shù)卣⻊?wù)網(wǎng)或主管部門聯(lián)通。到2010年,全省各市、縣(市)城建檔案館(室)完成域網(wǎng)建設(shè)。
。ㄈ⿺(shù)字信息資源建設(shè)
1、加強城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。到2010年底,全省縣級(含縣)以上城市城建檔案館全部完成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),全面實現(xiàn)館藏檔案檢索計算機化。
2、構(gòu)建城建檔案專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫。各城建檔案館(室)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、主管部門的特點、工作,開展城建檔案專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫建設(shè),建成一批包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、地下管線綜合數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫、建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫、城市應(yīng)急(民生)數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種專題數(shù)據(jù)庫。
3、積極推進館藏城建檔案數(shù)字化建設(shè)進程。檔案的數(shù)字化應(yīng)以現(xiàn)實需要為前提,分階段、分步驟穩(wěn)妥實施,重點加強對珍貴、重要、易損和利用頻率高的城建檔案和現(xiàn)行公開文件的數(shù)字化劃控和轉(zhuǎn)換工作。逐步實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化,建立數(shù)字資源庫。
4、積極開展建設(shè)電子文件與電子城建檔案管理。按照《建設(shè)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117-1007的要求,積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法研究,研究制定電子城建檔案管理辦法,從源頭解決館藏檔案數(shù)字化。城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔實行全過程的監(jiān)督和指導(dǎo),保證電子檔案的質(zhì)量。選擇有條件的城建檔案館和建設(shè)單位進行電子文件歸檔管理的試點工作,逐步實現(xiàn)電子檔案離線移交以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的遠程接收,到2010年底市級城建檔案館當(dāng)年進館檔案中電子城建檔案比重要達25%.
。ㄋ模┤娼ǔ扇〕墙n案信息網(wǎng)
1、以省建設(shè)廳建設(shè)檔案辦公室為中心,依托江蘇省建設(shè)廳網(wǎng)站,建立全省城建檔案電子政務(wù)信息平臺,形成城建檔案管理電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息發(fā)布體系,逐步實現(xiàn)全省縣(區(qū))以上城建檔案館(室)城建檔案工作、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化,并成為縣(區(qū))以上城建檔案館(室)信息交換平臺。
2、各地應(yīng)根據(jù)全省城建檔案信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署,分階段、分區(qū)域、有步驟地建立相應(yīng)的網(wǎng)站,實施全省城建檔案信息網(wǎng)建設(shè)。到2010年底,全省各市城建檔案館使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將現(xiàn)有目錄數(shù)據(jù)庫與省城建檔案電子政務(wù)信息平臺互聯(lián)共享,并連通電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),實現(xiàn)全省城建檔案館館際查檔利用,實現(xiàn)城建檔案信息資源的共享。到2015年實現(xiàn)縣(區(qū))城建檔案館(室)網(wǎng)站的連通和資源共享。
3、充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使城建檔案網(wǎng)站成為宣傳城建檔案工作、開展城建檔案信息服務(wù)的窗口。有計劃地實現(xiàn)開放檔案目錄上載,向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù),充分發(fā)揮城建檔案信息資源服務(wù)社會的作用。
。ㄎ澹┘訌姅(shù)字城建檔案館建設(shè)
1、各地應(yīng)加快研究、建立數(shù)字城建檔案館,通過建立互連互通的電子文件中心或數(shù)據(jù)交換平臺對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動的部門與機構(gòu)產(chǎn)生的電子文件進行在線(離線)收集;指導(dǎo)、督促工程建設(shè)單位應(yīng)用相應(yīng)的管理系統(tǒng)管理建設(shè)工程電子文件,實現(xiàn)對城建檔案電子文件的前端控制管理,保證建設(shè)工程檔案電子文件的真實、完整和有效,實現(xiàn)建設(shè)工程檔案電子化報送;建立數(shù)字城建檔案管理系統(tǒng),確保數(shù)字城建檔案的真實性、完整性、永久保存和長期可讀性;通過內(nèi)(外)網(wǎng)門戶網(wǎng)站提供城建檔案數(shù)據(jù)信息的利用服務(wù);通過接收數(shù)字化檔案、館藏數(shù)字化等手段,建立電子政務(wù)信息和各類城建檔案信息數(shù)字資源庫,成為“數(shù)字城市”、政務(wù)公開的基礎(chǔ)資源平臺和有力支撐。
2、在總結(jié)各地城建檔案館信息化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加快全省數(shù)字檔案館建設(shè)的進程,以張家港、無錫、鎮(zhèn)江等市城建檔案館為試點,建設(shè)示范性數(shù)字城建檔案館,充分發(fā)揮其示范帶頭作用,在全省逐步推開數(shù)字城建檔案館建設(shè)。所有新建館庫的城建檔案館,在新建實體城建檔案館的過程中,必須將數(shù)字城建檔案館建設(shè)納入總體規(guī)劃。
。┏墙n案信息安全保障體系建設(shè)
1、各級城建檔案部門要加強城建檔案信息安全保障體系建設(shè),健全檔案信息安全管理體制,確保檔案數(shù)據(jù)安全。內(nèi)部局域網(wǎng)必須與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離,強化身份認證、權(quán)限控制和密鑰等管理措施,防止非法登錄和非法操作數(shù)據(jù),并采用防火墻、數(shù)據(jù)備份、異地保存等安全防護措施,確保檔案信息和系統(tǒng)安全。
2、提高信息安全意識,加強上網(wǎng)信息的審查與管理,防止失密、泄密的發(fā)生。各級城建檔案部門要嚴格遵守安全保密制度,非公開的城建檔案信息一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上公開,上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息必須經(jīng)過嚴格鑒定。
3、要采取必要的計算機病毒防范措施,避免網(wǎng)絡(luò)受到病毒破壞。
。ㄆ撸┬畔⒒肆Y源建設(shè)
各地要把城建檔案信息化建設(shè)工作需要的城建檔案著錄、計算機、數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識,以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范列入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃,普及信息化技術(shù)知識,不斷提高城建檔案工作者的知識水平和業(yè)務(wù)技能,提高總體信息化應(yīng)用水平。補充具有計算機、信息化等學(xué)歷背景的技術(shù)人員,逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu),滿足信息化建設(shè)工作的需要。
四、信息化建設(shè)工作的保障措施
1、建立全省城建檔案信息化建設(shè)指導(dǎo)委員會,負責(zé)研究本省城建檔案信息化發(fā)展方向,組織制訂和修改城建檔案信息化方面的法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn);負責(zé)監(jiān)督和檢查全省城建檔案信息化建設(shè)的進程,實施政策引導(dǎo);負責(zé)指導(dǎo)數(shù)字城建檔案信息資源的開放利用和安全管理。
2、各級城市建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要把城建檔案信息化列入本地城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字城市建設(shè)計劃中,加強對本地城建檔案信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增加投入。
3、各級城建檔案管理機構(gòu)要高度重視城建檔案信息化建設(shè)工作,加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),保證這項工作的正常開展。要配備需要的技術(shù)人員,建立和完善信息化建設(shè)工作經(jīng)費渠道。
4、將信息化進程、計算機應(yīng)用水平作為城建檔案館(室)目標(biāo)工作考核、評比先進的條件,并逐年提高其在考核中的權(quán)重。
5、積極開展城建檔案信息化和電子政務(wù)知識培訓(xùn),提高管理人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。各省轄市必須保證配備相應(yīng)的計算機專業(yè)人才,負責(zé)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫的管理。各縣(市、區(qū))要重視人才培養(yǎng),通過培訓(xùn)等形式,使得具有一定計算機知識的人才能夠較快地承擔(dān)城建檔案信息化工作。
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