吉林市人民政府令第164號(hào)

　　《吉林市停緩建工程處置辦法》，已經(jīng)2005年8月26日吉林市人民政府第13屆43次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年10月1日起施行。

市長(zhǎng)：徐建一
2005年8月30日

　　第一條 為加快停緩建工程處置工作，改善城市形象，促進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)停緩建工程管理工作的決議》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市停緩建工程項(xiàng)目的認(rèn)定處置工作。其下設(shè)的辦公室設(shè)在市城市開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市停緩建工程處置辦公室），負(fù)責(zé)停緩建工程的確認(rèn)、處置等日常工作。

　　市規(guī)劃局、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、財(cái)政等部門(mén)按各自職責(zé)，配合做好停緩建工程的處置工作。

　　第三條 本辦法所稱停緩建工程是指2005年10月1日前已存在的，經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，有下列情形之一的工程項(xiàng)目：

　　（一）工程建設(shè)項(xiàng)目停止施工超過(guò)三年的；

　�。ǘ�）超過(guò)施工許可證規(guī)定竣工日前兩年以上未竣工的。

　　停緩建工程項(xiàng)目須經(jīng)市停緩建工程處置辦公室依法確認(rèn)，并經(jīng)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

　　第四條 處置停緩建工程項(xiàng)目，可采取要求原建設(shè)單位限期建設(shè)，現(xiàn)狀竣工或由市停緩建工程處置辦公室代為處置等方式進(jìn)行。

　　（一）原建設(shè)單位無(wú)能力按原規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，須向市停緩建工程處置辦公室提交現(xiàn)狀竣工處置方案，經(jīng)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門(mén)辦理變更手續(xù)；

　�。ǘ�）原建設(shè)單位無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，須向市停緩建工程處置辦公室提出申請(qǐng)，由市停緩建工程處置辦公室通過(guò)拍賣(mài)方式，代為處置；

　�。ㄈ�）原建設(shè)單位拒不采取限期建設(shè)、現(xiàn)狀竣工等方式處置又不申請(qǐng)代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，由市停緩建工程處置辦公室發(fā)布公告，公告期滿后代為處置。

　　第五條 市停緩建工程處置辦公室須通過(guò)拍賣(mài)代為處置停緩建工程項(xiàng)目，并按下列程序辦理：

　　（一）原建設(shè)單位應(yīng)在處置公告發(fā)布之日起 30 日內(nèi)，報(bào)送該項(xiàng)目的前期手續(xù)、債權(quán)、債務(wù)等情況資料；

　�。ǘ�）市停緩建工程處置辦公室會(huì)同財(cái)政、債權(quán)人及建設(shè)單位，對(duì)工程重新啟動(dòng)所需資金、債權(quán)、債務(wù)的金額、種類、償還欠款的順序及比例進(jìn)行認(rèn)定、審核；

　　（三）市停緩建工程處置辦公室委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果予以公告；

　�。ㄋ模┦型＞徑üこ烫幹棉k公室委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為依據(jù)進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)成交價(jià)作為代為處置的最終結(jié)果。

　　第六條 限期建設(shè)、現(xiàn)狀竣工處置的停緩建工程項(xiàng)目恢復(fù)施工前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位須委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定；代為處置的停緩建工程項(xiàng)目恢復(fù)施工前，由市停緩建工程處置辦公室委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定

　　限期建設(shè)、現(xiàn)狀竣工或代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)和鑒定不符合要求的，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七條 繼續(xù)建設(shè)停緩建工程項(xiàng)目的原建設(shè)單位或經(jīng)拍賣(mài)確定的新建設(shè)單位須與市停緩建工程處置辦公室簽訂《停緩建工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)承諾書(shū)》，載明停緩建工程項(xiàng)目重新開(kāi)工日期、竣工日期、施工進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)資金情況及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第八條 代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，其債權(quán)、債務(wù)由原建設(shè)單位自行承擔(dān)。新建設(shè)單位不承擔(dān)原建設(shè)單位的債權(quán)、債務(wù)。

　　第九條 停緩建工程項(xiàng)目代為處置的拍賣(mài)收入扣除應(yīng)繳稅費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)用、拍賣(mài)費(fèi)用及代為處置等費(fèi)用后，依法返還原建設(shè)單位。原建設(shè)單位下落不明的，扣除上述費(fèi)用后，其余所得款項(xiàng)上繳財(cái)政，并由財(cái)政設(shè)專戶存儲(chǔ)。有經(jīng)濟(jì)糾紛的，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第十條 經(jīng)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組依法確認(rèn)的停緩建工程項(xiàng)目，享受下列一次性優(yōu)惠：

　　（一）通過(guò)拍賣(mài)代為處置的停緩建工程項(xiàng)目，在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)以協(xié)議方式為建設(shè)單位重新辦理土地審批手續(xù)，房地產(chǎn)、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)，并免收項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)用；

　　（二）停緩建工程項(xiàng)目在辦理復(fù)工及相關(guān)變更手續(xù)時(shí)，市停緩建工程處置辦公室根據(jù)停緩建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況提出優(yōu)惠政策，報(bào)市政府停緩建工程處置領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十一條 重新啟動(dòng)的停緩建工程項(xiàng)目，必須按規(guī)定工期竣工。未經(jīng)市停緩建工程處置辦公室同意，擅自改變竣工日期的或逾期未竣工的停緩建工程項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門(mén)不予驗(yàn)收，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不予頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)，取消已給予的優(yōu)惠政策，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十二條 市停緩建工程處置辦公室須定期向社會(huì)公開(kāi)代為處置工作的程序、結(jié)果等情況，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，依法接受有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)當(dāng)事人的監(jiān)督。

　　第十三條 停緩建工程處置工作人員須嚴(yán)格遵守本辦法，對(duì)濫用職權(quán)、瀆職、失職的工作人員，由本單位或上級(jí)主管部門(mén)予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，2005年10月1日前已存在的、符合認(rèn)定條件的停緩建工程項(xiàng)目，為一次性處置措施。不適用潛在的和新發(fā)生的停緩建工程項(xiàng)目。

　　第十五條 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，杜絕新的停緩建工程項(xiàng)目出現(xiàn)。如出現(xiàn)新的停緩建工程項(xiàng)目，嚴(yán)肅追究管理部門(mén)和建設(shè)單位的責(zé)任。

　　第十六條 本辦法自2005年10月1日起施行。