吉建設[2008]17號

各市（州）建委（建設局）、長白山管委會規(guī)劃建設局：

　　為進一步規(guī)范全省勘察設計市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，完善勘察設計行業(yè)誠信體系建設，促進全省勘察設計咨詢業(yè)快速健康發(fā)展，現(xiàn)將《吉林省勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)誠信行為管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：吉林省勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)誠信行為管理辦法

二○○八年八月二十日

吉林省勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)誠信行為管理辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范全省勘察設計市場秩序，加強勘察設計市場各方主體的監(jiān)管，推進勘察設計設計行業(yè)誠信體系建設，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱勘察設計市場各方主體是指參與工程建設活動的勘察、設計、施工圖審查單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

　　第三條 本辦法所稱誠信行為包括良好行為記錄和不良行為記錄。

　　良好行為記錄是指勘察設計市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守和認真執(zhí)行工程建設勘察設計法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護勘察設計市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。

　　不良行為記錄是指勘察設計市場各方主體在工程建設過程中違反勘察設計政策法規(guī)、規(guī)章、強制性標準規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實處理，所形成的不良行為記錄。

　　良好行為記錄和不良行為記錄是勘察設計市場各方主體信用檔案的重要組成部分，是建設行政主管部門從事市場準入、資質(zhì)審核審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、招標投標、信用評價等管理工作的重要依據(jù)。

　　第四條 縣級以上建設行政主管部門應當在職責范圍和管理權(quán)限內(nèi)，依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)對本行政區(qū)域內(nèi)勘察設計市場不良行為進行查處。超越管理權(quán)限的不良行為，應當向上一級建設行政主管部門報告。

　　第五條  不良行為記錄實行逐級上報和公布制度。

　　縣級以上建設行政主管部門應當在本行政區(qū)域內(nèi)對不良行為依法做出行政處罰決定的5日內(nèi)，將不良行為調(diào)查處理情況等以書面形式和通過電子文本傳輸方式上報省建設行政主管部門。

　　省建設行政主管部門將根據(jù)行政處罰情況，按照失信懲戒的原則，及時在省級誠信信息平臺上公布勘察設計市場各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。

　　不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年。

　　第六條 勘察設計市場各方主體不良行為認定標準：

　�。ㄒ唬�　 勘察設計單位

　　1、未取得 資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級、業(yè)務范圍承攬業(yè)務的；

　　2、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務的；

　　3、允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務的；

　　4、以其他單位名義承攬業(yè)務的；

　　5、利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務的；

　　6、相互串通投標或者與招標人串通投標的；以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

　　7、以他人名義投標，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標，或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的；

　　8、以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體成員又以自己名義單獨投標，或者參加其他聯(lián)合體投同一個標的；

　　9、不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴格的；

　　10、將承攬的業(yè)務轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　　11、不執(zhí)行國家的勘察設計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準進行不正當競爭的；

　　12、未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

　　13、勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料的；

　　14、勘察單位原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的；

　　15、勘察文件沒有責任人簽字或者簽字不全的；

　　16、勘察單位不參加施工驗槽的；

　　17、項目完成后，勘察文件不歸檔保存的；

　　18、設計單位未根據(jù)審查合格的勘察成果文件進行工程設計的；

　　19、設計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的；

　　20、設計單位采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的；

　　21、設計單位違反規(guī)劃許可進行設計以及施工圖設計中的弄虛作假行為；

　　22、超標準規(guī)范設計項目未依法進行專項審查；

　　23、勘察設計單位不執(zhí)行國家及省出圖管理規(guī)定，未在相應勘察設計文件上加蓋出圖專用章、資質(zhì)證號章和注冊師執(zhí)業(yè)印章，勘察設計文件未實行“三級審核”制度（設計人、校審人、專業(yè)負責人）；

　　24、其他違法、違規(guī)的嚴重不良行為。

　�。ǘ�）施工圖審查機構(gòu)

　　1、未經(jīng)省建設行政主管部門認定核準，擅自從事施工圖審查業(yè)務活動的；

　　2、超越認定核準的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務活動的；

　　3、使用未經(jīng)審查許可的不符合條件的審查人員的；

　　4、未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

　　5、未按規(guī)定在審查合格報告和施工圖上簽字蓋章的；

　　6、未按規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查的；

　　7、出具虛假審查合格報告的；

　　8、施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，給建設單位造成損失的；

　　9、超標準規(guī)范設計項目，未依法經(jīng)建設主管部門組織專項審查，擅自開展施工圖審查業(yè)務的；

　　10、不執(zhí)行省施工圖設計文件審查收費規(guī)定，以低于取費標準進行不正當競爭的。

　　11、其他違反法律、法規(guī)的嚴重不良行為。

　�。ㄈ�）從業(yè)人員

　　1、同時受聘于兩個及以上勘察設計單位及施工圖審查機構(gòu)，從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務活動的；

　　2、泄露技術(shù)活動中應當保守的秘密并造成嚴重后果的；

　　3、以個人名義承接業(yè)務的；

　　4、違反國家規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備的生產(chǎn)廠家、供應商；

　　5、擅自修改、變更已經(jīng)審查合格的施工圖設計文件內(nèi)容的；

　　6、以欺騙、賄賂等不正當手段弄虛作假取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；

　　7、買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造執(zhí)業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)印章的；

　　8、執(zhí)業(yè)注冊人員超出規(guī)定范圍或者聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；

　　9、執(zhí)業(yè)注冊人員和施工圖審查機構(gòu)審查人員未按規(guī)定在相應的勘察設計文件和施工圖審查合格報告上簽字蓋章的；

　　10、其他違反法律、法規(guī)的嚴重不良行為。

　　第七條  本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。