經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2005年3月31日審議批準，現(xiàn)予公布，自2005年5月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務委員會

　　二00五年四月十五日

　　洛陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，決定對《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作如下修改：

　　一、第十八條第二款修改為：“市內(nèi)車輛清洗站（點）應當有專門清洗場地和沉淀（沙）設施。”

　　二、刪去第三十九條第（三）項。

　　本決定自2005年5月1日起施行。

　　《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》根據(jù)本決定修改后，重新公布。

　　洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（修正）

　�。�1994年11月17日洛陽市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過　1994年12月27日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準　2001年10月31日洛陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂　2002年1月16日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準　根據(jù)2004年12月24日洛陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過　2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準的《關(guān)于修改〈洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市建成區(qū)，縣（市）、吉利區(qū)人民政府所在地建成區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導，分級負責，全面規(guī)劃，配套建設，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　第四條　市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，主管本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　城市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照本辦法負責本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　公安、工商、建設、園林、規(guī)劃、公用事業(yè)、衛(wèi)生、水利等有關(guān)部門應按照各自的職責，做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育，增強公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導公民養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣。

　　任何單位和個人對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)批評、制止和舉報。

　　任何單位和個人，都應尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。

　　第六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當遵循公正、公開的原則，認真履行職責，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。不得超越職權(quán)執(zhí)法，濫施處罰。

　　第七條　在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　市容管理

　　第八條　城市建筑物、街道、公共場所、園林綠化、公共設施、廣告和標志的設置等應當符合國家和省、市人民政府制定的城市容貌標準。

　　第九條　沿街建筑物及高層建筑物應按照市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府的規(guī)定整修、刷新，保持外形完好、整潔美觀，并按規(guī)定設置外射燈、輪廓燈、霓虹燈等亮化設施。

　　第十條　城市的主要街道臨街建筑物的陽臺、平合、外走廊和窗外，不得吊掛或堆放有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺，必須符合市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設施。

　　因特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設施的，應經(jīng)市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意；占用由城市區(qū)人民政府管理的街道兩側(cè)的公共場地的，應經(jīng)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意；并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十二條　沿街施工現(xiàn)場，應設置護欄和圍擋，材料、機具應堆放整齊。施工期間應采取措施，防止灰塵飛揚、污水流出場外。施工場地出入口應進行地面硬化，嚴禁車輛帶泥進入城市道路。工程竣工后應及時清理施工現(xiàn)場。停工場地應及時整理并作必要的遮蓋。

　　第十三條　在街道設置市政、公用、交通、電力、電信、郵政等公共設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔完好。設施破損的，設置單位應當及時維修更新。

　　臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪應保持整潔美觀，污水不得流入街道。樹木、綠籬、花草枯死、損壞的，應及時補栽。

　　第十四條　禁止擅自在街道兩側(cè)進行生產(chǎn)加工、擺設攤點、店外經(jīng)營。

　　集貿(mào)市場應設施完好、整潔，界限清楚，標志明顯。經(jīng)營者不得越界經(jīng)營。

　　第十五條　設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、讀報欄、招貼欄、霓虹燈等，應當符合城市容貌標準，內(nèi)容健康、外形美觀。主辦單位應及時維修、刷新或清除。

　　戶外廣告設置應符合市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府制定的戶外廣告設置規(guī)劃。經(jīng)市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十六條　禁止在建（構(gòu)）筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。

　　除國家規(guī)定的節(jié)日和全市性活動懸掛慶祝標語外，臨時在建（構(gòu)）筑物、設施以及樹木上懸掛宣傳品的，應經(jīng)市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并按規(guī)定期限撤除。國家規(guī)定的節(jié)日和全市性活動懸掛的標語，應在節(jié)日和活動結(jié)束后一周內(nèi)撤除。

　　第十七條　城市道路應保持平坦。開挖道路施工作業(yè)，應設立醒目標志。作業(yè)結(jié)束，及時清理現(xiàn)場，恢復路面。

　　第十八條　在市區(qū)運行的機動車輛，應當保持外形完好、整潔。

　　市內(nèi)車輛清洗站（點）應當有專門清洗場地和沉淀（沙）設施。

　　第十九條　街道兩側(cè)設置的停車場地，應有明顯標志、界限，由設置單位負責清掃保潔，各種車輛應停放有序。

　　第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施建設工作，公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場、無害化處理場、環(huán)衛(wèi)工人工作房等環(huán)境衛(wèi)生設施應納入城市規(guī)劃，并按國家規(guī)定的標準新建和更新改造環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　第二十一條　新建擴建城市道路、大型公共建筑、生活小區(qū)、集貿(mào)市場及其他公共場所，應根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標的規(guī)定，配套建設該工程的環(huán)境衛(wèi)生設施。市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應參與環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案的審查。

　　配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的資金，應當納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。不得擅自改變設施的面積和位置。

　　市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參加環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收。驗收不合格的，責令限期改正。

　　第二十二條　公共廁所應設置明顯標志，晝夜開放，專人管理，保持內(nèi)外整潔。需要收費的，其收費標準應經(jīng)物價部門核準，所收費用用于公共廁所的養(yǎng)護、維修和管理。

　　第二十三條　環(huán)境衛(wèi)生設施由產(chǎn)權(quán)單位加強管理，保證完好有效。

　　禁止侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施。禁止改變環(huán)境衛(wèi)生設施的使用性質(zhì)。

　　因建設需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，應經(jīng)市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，由建設單位按照先建后拆的原則重建或按重置價補償。

　　第二十四條　城市街道實行全天保潔，主要街道應適時灑水降塵。

　　集貿(mào)市場、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面、公共綠地，由其管理單位負責組織清掃保潔。

　　飛機場、火車站、長途汽車站、公共汽（電）車始末站、停車場、影劇院、博物館、展覽館、體育館（場）、公園等公共場所，由該單位負責清掃保潔。

　　清掃作業(yè)應避開上下班人流高峰時間，不得影響交通。

　　嚴禁向花壇（池）、綠化帶、污水井、雨水井、河渠內(nèi)掃入或傾倒廢棄物。

　　第二十五條　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及沿街個體從業(yè)者，應負責其單位內(nèi)部和門前衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔。

　　第二十六條　遇有降雪，沿街單位和居民戶應按劃定的區(qū)段及時清除積雪。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應及時清除主要交通路口等重點地段的積雪。

　　第二十七條　任何單位和個人，都應按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。

　　當日集中的垃圾，應當日清運，裝運現(xiàn)場必須清掃干凈。

　　推行生活垃圾袋裝化管理，逐步做到分類收集、運送。

　　第二十八條　城市垃圾實行統(tǒng)管統(tǒng)運。有自運能力的單位，應到縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可自運，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清運單位有償代運。

　　第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位以及各單位自備的清運垃圾的專用車輛，由市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一登記編號，交通行政主管部門按審批權(quán)限審核發(fā)證，免征養(yǎng)路費。

　　第三十條　建設工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物，應在竣工驗收時清運完畢，市容環(huán)境衛(wèi)生行政。主管部門負責現(xiàn)場檢查。

　　第三十一條　市政、公用、電力、電信、河渠、綠化工程建設與養(yǎng)護產(chǎn)生的污泥、渣土、枝葉等廢棄物，施工單位應及肘清除。

　　第三十二條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、化工廠、屠宰場等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，必須按有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴禁隨處遺棄、傾倒或倒入生活垃圾容器。

　　第三十三條　運載液體、散裝貨物、垃圾的車輛應當密封、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

　　進入城區(qū)的畜力車，應配帶糞兜和清掃工具，遺撒的糞便和草料，車主必須清除干凈。

　　第三十四條　禁止在街道和公共場所隨地吐痰、便溺、潑污水，隨地扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物；不準焚燒落葉、枯草、廢舊物品和在街道兩側(cè)沖洗車輛。

　　第三十五條　在本市城市建成區(qū)和偃師市、吉利區(qū)人民政府所在地建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊情況確需飼養(yǎng)的，應經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

　　第三十六條　未經(jīng)市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府批準，嚴禁設立垃圾處理場。

　　第四章　法律責任

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正。采取補救措施，可處以警告、罰款。處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┰诮值篮凸�共場所隨地吐痰、便溺、潑污水，隨地扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，每次處以五元以上十元以下罰款；焚燒落葉、枯草、廢舊物品等，每處處以二十元罰款；在街道兩側(cè)沖洗車輛的，每車次處以一百元罰款。

　　（二）在建（構(gòu)）筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫、張貼影響城市市容的，破損的戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、讀報欄、招貼欄、霓虹燈等不及時維修或拆除的，每處處以十元以上五十元以下罰款。

　�。ㄈ�）不按規(guī)定時間傾倒垃圾的，每次處以二十元以上五十元以下罰款；不按規(guī)定的地點傾倒垃圾的，每立方米（不足一立方米的，按一立方米計）處以二百元罰款，但一次最高不得超過一萬元。

　�。ㄋ模┽t(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、化工廠、屠宰場等單位將有毒、有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的，每次處以一千元以上二千元以下罰款。

　�。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責任區(qū)清掃保潔的，或冬季不履行除雪義務的，處以一百元以上一千元以下罰款。向花壇（池）、綠化帶、污水井、雨水井、河渠內(nèi)掃入或傾倒廢棄物的，每處（次）處以五十元以上三百元以下罰款。

　�。�六）運載垃圾不作覆蓋的，每輛（次）處以三十元罰款；運載液體、散裝貨物、垃圾，造成遺撒、污染路面的，每平方米處以十元罰款，但一次最高不得超過一萬元；畜力車在市區(qū)行駛中遺撒糞便不及時清理，污染路面的，每次處以十元罰款。

　　（七）臨街工地不設護欄圍擋有礙市容觀瞻的，施工用水流出場外的，停工場地不及時整理并作必要遮蓋，或者工程竣工后不及時清理施工現(xiàn)場，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，每處處以二百元以上一千元以下罰款。

　　（八）市政、公用、電力、電信、河渠、綠化等工程作業(yè)后不及時清除枝葉、渣土、污泥的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ň牛┪唇�(jīng)批準，設立垃圾處理場的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十八條　擅自飼養(yǎng)禁養(yǎng)的家禽家畜的，責令限期處理或者予以沒收。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，可以按下列規(guī)定并處罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)同意設置戶外廣告影響市容的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ǘ�）未經(jīng)同意，在街道兩側(cè)和公共場所搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或其他設施的，每處處以三百元以上一千元以下罰款。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令限期恢復原狀，可以并處該設施造價一倍罰款；未按批準的拆遷方案拆遷環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令采取補救措施，可并處該設施造價百分之五十的罰款。

　　第四十一條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建（構(gòu)）筑物和其他設施，由市、縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門，責令限期改造或拆除；逾期未改造、拆除的，經(jīng)本級人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，拆除費用由被拆單位或個人承擔，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十二條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位不按規(guī)定清掃保潔路面的，擅自關(guān)閉公共廁所的，不按規(guī)定清運垃圾的，責令改正，每次處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十三條　損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，責令其恢復原狀或賠償損失，可以并處該設施造價的一倍以下罰款；盜竊、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　本辦法第四十條和第四十二條規(guī)定的行政處罰，由市、縣（市）、吉利區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施。

　　第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十三條規(guī)定的行政處罰，違法行為在本市城市建成區(qū)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位實施；但處以二千元以上罰款，只能由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位實施；違法行為在縣（市）、吉利區(qū)的，由縣（市）、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位實施。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位在行政執(zhí)法過程中，對拒不改正或不接受行政處罰的違法行為人，可以暫扣、查封其從事違法活動的物品或作業(yè)工具，但應向違法行為人出具執(zhí)法文書。

　　第四十五條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察人員履行職務時，應文明執(zhí)法，出示省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)法證件，使用省財政部門統(tǒng)一制作的罰款票據(jù)，否則，當事人有權(quán)拒絕接受處罰。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托有關(guān)單位行使本辦法第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十三條規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)，應當符合《行政處罰法》和省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

　　對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下的罰款，可以當場作出行政處罰的決定。當場作出給予二十元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員可以當場收繳。

　　第四十六條　對違反本辦法，同時又違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的同一行為，不得重復罰款、沒收財物。

　　罰沒款全額繳同級財政。

　　第四十七條　妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察人員執(zhí)行公務的，打擊報復舉報人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　當事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門所作的具體行政行為不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。

　　第四十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第五十條　建制鎮(zhèn)建成區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條　本辦法自2002年5月1日起施行。1994年11月17日洛陽市第十屆人大常委會第五次會議通過的《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。