第一條　為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體采礦事業(yè)的健康發(fā)展，合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條　凡在本省境內(nèi)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本辦法。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、鎮(zhèn)辦、村辦和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體自辦的集體礦山企業(yè)。

　　個體采礦包括專業(yè)戶、兼業(yè)戶采礦。

　　第三條　開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)，領(lǐng)取采礦許可證，禁止無證采礦。國家保護(hù)合法的采礦權(quán)不受侵犯。

　　采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押或其他形式的轉(zhuǎn)讓。

　　第四條　國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針。

　　國家鼓勵、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

　　國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

　　第五條　礦產(chǎn)資源開發(fā)管理必須堅持誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰賠償（受罰）；誰污染，誰治理的原則。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

　�。ㄒ唬﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍外的零星分散資源；

　�。ǘ�）國家未列入開采規(guī)劃的中型以下的一般非金屬礦床和小型金屬礦床；

　�。ㄈ�）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)；

　�。ㄋ模﹪鵂I礦山企業(yè)不再開采回收的非保安殘留礦產(chǎn)。

　　個體采礦范圍：

　�。ㄒ唬﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍外的零星分散資源；

　�。ǘ�）只能用作普通建筑材料的沙、石、粘土；

　�。ㄈ�）為生活自用的少量礦產(chǎn)；

　　（四）零星分散的沙金礦。

　　第七條　禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

　�。ㄒ唬�《礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定的地區(qū)；

　�。ǘ�）縣以上人民政府規(guī)劃礦區(qū)和正在勘查的礦區(qū)，對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和實行保護(hù)性開采的特定礦種；

　�。ㄈ�）各種保安礦柱和廢棄的危險礦井；

　�。ㄋ模┧畮�、村莊附近一定距離以內(nèi)。

　　第八條　申請頒發(fā)采礦許可證應(yīng)具備下列條件：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)應(yīng)具備：

　�。ㄒ唬┯锌煽康牡V產(chǎn)資源（包括相應(yīng)的圖件及文字說明）；

　�。ǘ�）開采地點、范圍明確；

　�。ㄈ�）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的開采方案、基建生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施、環(huán)境保護(hù)和水土保持措施；

　�。ㄋ模╅_采中、小型礦床，必須具備基建條件。

　　個體采礦者應(yīng)具備：

　�。ㄒ唬┯幸欢ǖV產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）有明確的開采地點和范圍；

　　（三）有相應(yīng)的安全條件、采掘技術(shù)和保護(hù)資源措施。

　　第九條　采礦審批權(quán)歸縣以上各級人民政府。

　�。ㄒ唬┰诳h（包括縣級市、區(qū)，下同）行政區(qū)域范圍內(nèi)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府審批。

　�。ǘ�）跨縣開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)由行政公署或者省轄市人民政府審批。

　　跨地、市開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)由省人民政府審批。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)在國營礦山邊緣開采零星礦產(chǎn)資源或者回收殘留礦產(chǎn)資源時，須征得該礦同意，并經(jīng)國營礦山上級主管部門審核。其中凡在地、市、縣辦國營礦山企業(yè)采礦的，分別由行政公署和市、縣人民政府審批；凡在中央或者省屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，須經(jīng)省人民政府審批。采礦范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和國營礦山主管部門會同有關(guān)方面協(xié)商提出方案，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定。

　　第十條　各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證。凡申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，在批準(zhǔn)前，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門對辦礦條件進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見，在批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。獲準(zhǔn)開采的單位或個人憑采礦許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記手續(xù)，并及時向發(fā)證機(jī)關(guān)報告開工情況。

　　凡領(lǐng)取采礦許可證一年內(nèi)未施工者，采礦許可證則自行失效。

　　第十一條　關(guān)閉礦山、變更開采范圍必須提出申請報告，報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　因故終止礦山建設(shè)或采礦時，應(yīng)辦理注銷手續(xù)和繳銷采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條　各級人民政府及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦：

　　（一）各級人民政府和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，積極安排，發(fā)展本地區(qū)的礦業(yè)生產(chǎn)。

　　（二）各級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者進(jìn)行技術(shù)改造，提供信息，改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)。銀行、供銷、交通和工商管理等部門應(yīng)在資金籌集、生產(chǎn)條件、物資供應(yīng)、交通運輸?shù)确矫娼o予積極支持。

　�。ㄈ�）地質(zhì)勘查單位、國營礦山企業(yè)和有關(guān)科研設(shè)計部門應(yīng)本著有償互惠的原則，在地質(zhì)資料、生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)和安全措施等方面給予咨詢和指導(dǎo)，幫助進(jìn)行安全技術(shù)檢測。

　　（四）鼓勵國營、集體和個體采礦者之間發(fā)展橫向聯(lián)合。

　　第十三條　國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源必須按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)當(dāng)采用合理的開采方法和選礦工藝，提高開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

　　個體采礦的稅后利潤要提取一定比例的積累（一般在10%以上）用于加強安全措施，改善生產(chǎn)條件，提高礦產(chǎn)資源的回收率。

　　凡進(jìn)行井下作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，必須測繪井上、井下工程對照圖。

　　第十五條　對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合開采，綜合利用，對暫時不能綜合利用或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組份的尾礦，必須采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

　　第十六條　開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》。必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和水土流失，要節(jié)約用地，盡量縮小對地貌和植被的破壞范圍。耕地、草場、林地因采礦受到破壞的應(yīng)由開采者因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施，注意保護(hù)河床。

　　第十七條　國家批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排、實行聯(lián)合經(jīng)營。

　　國營礦山企業(yè)范圍內(nèi)，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)和國營礦山企業(yè)主管部門同意開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，不符合本辦法采礦范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或搬遷的，應(yīng)由國營礦山企業(yè)與關(guān)、遷單位共同協(xié)商，給予合理補償。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)同意私自開礦者，不予補償。

　　凡因采礦給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)由開采者負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補救措施。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的礦產(chǎn)品，屬于國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的，如金、銀等，任何其他單位或者個人不得收購，開采者不得私自銷售。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的鎢、錫、稀土等礦產(chǎn)品，由縣以上人民政府指定單位統(tǒng)一收購。

　　其他礦產(chǎn)品，允許自行銷售。

　　第十九條　允許跨行業(yè)、跨地區(qū)采礦，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金和人才，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和綜合利用。

　　外省到我省開辦集體礦山企業(yè)必須持該省省級經(jīng)濟(jì)主管部門證明；個體采礦者，必須持縣以上人民政府證明，并征得礦產(chǎn)資源所在縣人民政府同意，按本辦法有關(guān)規(guī)定，辦理采礦手續(xù)。

　　第二十條　違反本辦法的下列行為，視情節(jié)輕重分別給以處罰。

　　（一）未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦者，責(zé)令停止開采，沒收其礦產(chǎn)品，處以罰款五百至一萬元；

　　（二）買賣、出租、私自轉(zhuǎn)讓和抵押采礦許可證，沒收其非法所得，處以罰款五百至二萬元，吊銷采礦許可證；

　�。ㄈ�）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和非法所得，并處以罰款三百至三千元；拒不退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷其采礦許可證，破壞礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的，并由司法機(jī)關(guān)按刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任；

　　（四）亂挖濫采造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重?fù)p失浪費、污染環(huán)境和水土流失者，除責(zé)成將污染和水土流失治理好外，并處以罰款五百至一萬元；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證；

　�。ㄎ澹┢茐摹⒈I竊、哄搶礦山設(shè)備和礦產(chǎn)品，阻礙礦山開發(fā)與地質(zhì)勘探工作正常進(jìn)行者，分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；

　　（六）違反本辦法收購、銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和非法所得，并處以罰款五百至一萬元，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　屬于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定；屬于本條第（五）項規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；屬于本條第（六）項規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

　　罰款及沒收的違法所得作為專項資金管理，用于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。受罰單位和個人在接到《罰款通知書》后，必須向指定銀行如數(shù)交付罰款。

　　受處罰單位和個人在接到處罰通知后，如有不服，可在接到通知之日起15天內(nèi)，向罰款單位上一級主管部門申請復(fù)議，或向人民法院起訴。對逾期不交罰款又不申請復(fù)議或起訴者，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院依法處理。

　　第二十一條　本辦法公布后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者，都應(yīng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的時間申請辦理采礦手續(xù)。

　　第二十二條　地區(qū)行署、省直市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置由省人民政府根據(jù)實際情況確定。

　　第二十三條　本辦法自1986年11月1日起施行。

　　1981年10月31日公布的《江西省礦產(chǎn)資源保護(hù)暫行辦法》同時廢止。