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淮南市國有土地使用權(quán)交易管理辦法

2013-10-15 15:01    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條 為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理,規(guī)范國有土地使用權(quán)交易行為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))的交易,適用本辦法。

  土地使用權(quán)交易包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

  第三條 計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、財(cái)政、行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照其各自的職責(zé),做好土地使用權(quán)交易管理工作。

  第四條 土地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

  第五條 地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)(以下簡稱交易機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)地產(chǎn)市場需求調(diào)查,提供土地供需預(yù)報(bào),收集、匯總、儲(chǔ)存、上報(bào)、發(fā)布土地交易信息,為土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易提供場所和服務(wù)。

  第六條 交易機(jī)構(gòu)從事土地使用權(quán)交易業(yè)務(wù)的工作人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格取得資格證書后,方能上崗。

  第七條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全下列工作制度和管理制度:

 。ㄒ唬┩恋厥褂脵(quán)交易程序;

 。ǘ┩恋厥褂脵(quán)交易服務(wù)承諾;

  (三)財(cái)務(wù)管理制度;

 。ㄋ模┕ぷ魅藛T守則;

 。ㄎ澹┕ぷ魅藛T違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督查處辦法。

  第八條 下列土地使用權(quán)交易(包括分割轉(zhuǎn)讓)應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行:

 。ㄒ唬┥虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地的土地使用權(quán)出讓;

 。ǘ┮詤f(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán),申請改變?yōu)榻?jīng)營性用地,需重新出讓;

 。ㄈ┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán),已簽訂出讓合同,交清地價(jià)款后進(jìn)行的首次土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

 。ㄋ模p免地價(jià)或交納協(xié)議地價(jià)的出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

 。ㄎ澹閷(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

 。┤嗣穹ㄔ、執(zhí)法機(jī)關(guān)判決、裁定、決定處分的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

 。ㄆ撸┱畬⑼恋厥褂脵(quán)出租。

  第九條 本辦法第八條規(guī)定公開進(jìn)行的土地使用權(quán)交易,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。

  不具備招標(biāo)、拍賣、掛牌交易條件,且符合國家和省有關(guān)規(guī)定的,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),可采取協(xié)議方式。采用協(xié)議方式供地的,必須在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上,由委托人集體審核確定協(xié)議價(jià)格,協(xié)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

  第十條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行交易的,應(yīng)于招標(biāo)、拍賣或者掛牌的20日前在新聞媒體和地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布公告。

  第十一條 招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┩恋厥褂脵(quán)人的名稱和地址;

 。ǘ┑貕K的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、使用性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

 。ㄈ┩稑(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法;

 。ㄋ模┧魅≌袠(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式;

  (五)招標(biāo)、拍賣、掛牌的時(shí)間和地點(diǎn),投標(biāo)、掛牌的期限,投標(biāo)和競價(jià)方式等;

 。┐_定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

 。ㄆ撸┩稑(biāo)、競買保證金;

 。ò耍┢渌枰娴氖马(xiàng)。

  第十二條 招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。標(biāo)底或者底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地價(jià)評(píng)估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策,由委托人綜合確定。

  第十三條 掛牌應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行:

  (一)符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià);

 。ǘ﹫(bào)價(jià)經(jīng)確認(rèn)后,更新顯示掛牌價(jià)格;

 。ㄈ├^續(xù)接受新的報(bào)價(jià);

  (四)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。

  第十四條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日,在掛牌時(shí)間內(nèi)可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

  第十五條 掛牌期限屆滿,按照下列規(guī)定確定是否成交:

 。ㄒ唬┰趻炫破谙迌(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià),且報(bào)價(jià)高于底價(jià),并符合其他條件的,確定掛牌成交;

 。ǘ┰趻炫破谙迌(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的,出價(jià)最高者為競得人;報(bào)價(jià)相同的,先提交報(bào)價(jià)單者為競得人,但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;

 。ㄈ┰趻炫破谙迌(nèi)無應(yīng)價(jià),或者競買人報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或不符合其他條件的,確定掛牌不成交。

  第十六條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后,交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂成交確認(rèn)書。

  第十七條 中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間,與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)交易合同。

  第十八條 委托人委托交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

  委托合同一般包括委托事項(xiàng)、時(shí)限、公告期限、委托費(fèi)用等條款。

  交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬備委托合同示范文本。

  第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府或者有關(guān)部門核準(zhǔn)后方可交易的,交易前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)政府或者有關(guān)部門核準(zhǔn)。

  政府或者有關(guān)部門在核準(zhǔn)交易時(shí),應(yīng)核定是否應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款及應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款數(shù)額。除市政府另有規(guī)定外,交易機(jī)構(gòu)在成交后從成交價(jià)款中首先扣減應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款及其他依法應(yīng)當(dāng)繳納的規(guī)費(fèi),并及時(shí)上繳財(cái)政專戶。

  第二十條 土地使用權(quán)通過交易成交后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑《成交確認(rèn)書》、《土地使用權(quán)出讓合同》或《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》申請辦理土地使用權(quán)登記。

  第二十一條 土地使用權(quán)交易涉及地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物權(quán)屬變更的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

  第二十二條 有下列情形之一的,不予辦理土地登記,中標(biāo)、競得結(jié)果無效;造成損失的,中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,依法追究法律責(zé)任。

 。ㄒ唬⿷(yīng)當(dāng)公開交易的土地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的;

 。ǘ⿷(yīng)當(dāng)公開交易的土地使用權(quán)不按照本辦法規(guī)定的方式進(jìn)行公開交易的;

 。ㄈ┩稑(biāo)人、競買人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的;

 。ㄋ模┲袠(biāo)人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

  第二十三條 交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成當(dāng)事人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行。

2003年10月20日

責(zé)任編輯:莫回頭
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