黑建安[2012]13號

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》的通知

　　各市（地）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局，省森工建設(shè)安全站，松北區(qū)建設(shè)局，綏芬河市建設(shè)局，撫遠縣建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》

　　二O一二年五月二日

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案

　　為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）精神，落實全省安全生產(chǎn)“打非治違”工作動員會議的要求，省住建廳研究決定，在全省建筑業(yè)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范建筑業(yè)安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故，為促進全省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

　　二、重點內(nèi)容

　�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程的行為；

　�。ǘ�）施工企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”無證從事建筑施工活動的；

　　（三）施工現(xiàn)場停工整改未經(jīng)驗收擅自組織施工的；

　�。ㄋ模┚懿粓�(zhí)行建設(shè)安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

　　三、時間和步驟

　　時間：5月上旬至7月上旬。

　　步驟：分三個階段

　�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（5月上旬）。

　　各地要抓緊制定本地區(qū)的實施方案，迅速層層動員部署，確保“打非”專項行動盡快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動力度，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

　　請各市（行署、總局）建設(shè)主管部門按照本通知的部署，制定具體實施方案，于5月8日前報送省建設(shè)廳安委會辦公室。

　　（二）集中打擊階段（5月中旬—6月中旬）。各地要根據(jù)制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行集中打擊。要設(shè)立舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

　�。ㄈ�）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬—7月上旬）。各地要組織開展多種形式的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設(shè)；及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非”專項行動取得實效。

　　省建設(shè)廳安委會辦公室將對各地開展“打非”專項行動情況進行監(jiān)督檢查。

　　請各市（行署、總局）建設(shè)主管部門于6月30日前，將本地區(qū)開展“打非”專項行動總結(jié)材料報送省建設(shè)廳安委會辦公室。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“打非”專項行動要在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各地要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，把開展“打非”專項行動作為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門要成立“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究和解決突出問題；要嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，逐級抓好工作落實。

　�。ǘ�）實施聯(lián)合執(zhí)法。要注重源頭治理，加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，全方位防止非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，增強打擊實效，利用現(xiàn)有信息平臺，推進非法違法行為信息共享。

　�。ㄈ�）依法嚴厲打擊。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

　�。ㄋ模�強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成強有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機制。要暢通投訴舉報渠道，及時兌現(xiàn)獎勵。

　�。ㄎ澹﹪栏褙�(zé)任追究。要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)〔2010〕23號文件的規(guī)定，對打擊非法違法行為不力、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，據(jù)情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依

　　法追究刑事責(zé)任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的依法從重處罰。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“打非治違”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

　　組 長：張寶偉 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

　　成 員：張立志 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長

　　閻 琪 黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站站長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省安全站負責(zé)。