各區(qū)縣建委、省建設(shè)廳駐津建管處、集團(tuán)（總）公司、各有關(guān)施工企業(yè)：

　　根據(jù)《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》（津政辦發(fā)[2008]147號(hào)）文件精神，為今年年底和元旦、春節(jié)期間積極預(yù)防和妥善處理涉及農(nóng)民工問(wèn)題的突發(fā)事件，確保這一時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定，市建委決定從即日起啟動(dòng)農(nóng)民工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)就有關(guān)具體要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　�。ㄒ唬┩晟茟�(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)縣建委以建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心為基礎(chǔ)，完善應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)；各省建設(shè)廳駐津建管處、集團(tuán)（總）公司及本市建筑總承包二級(jí)以上和專(zhuān)業(yè)一級(jí)資質(zhì)的單位也應(yīng)組建應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并做到人員到位、職責(zé)到位，保障措施到位，落實(shí)各項(xiàng)制度，及時(shí)掌握、通報(bào)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，采取有效措施及時(shí)處置突發(fā)事件。

　　2008年12月15日前各區(qū)縣建委、省建設(shè)廳駐津建管處、各集團(tuán)公司應(yīng)將應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)人員名單、聯(lián)系電話和應(yīng)急預(yù)案一并報(bào)市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心。本市建筑總承包二級(jí)以上和專(zhuān)業(yè)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)先報(bào)至企業(yè)辦公所在地區(qū)縣建委農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心，區(qū)縣農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心匯總后于12月17日前報(bào)至市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心。各單位應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)成員或聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　�。ǘ�）應(yīng)急機(jī)構(gòu)保障措施

　　各單位應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定的辦公、值班場(chǎng)所，固定電話、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備，工作人員應(yīng)配備手機(jī)，并保持全天24小時(shí)開(kāi)機(jī)狀態(tài)，有條件的單位配備專(zhuān)用車(chē)輛和錄音、錄像設(shè)備以便快速、及時(shí)處理突發(fā)事件和留存音像資料。

　�。ㄈ�）應(yīng)急值班制度

　　從2008年12月15日至2009年1月25日各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)干部值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員的崗位職責(zé)和權(quán)限，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，值班人員要在第一時(shí)間了解掌握事件基本情況，上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，聯(lián)系有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心安排專(zhuān)人在市政府門(mén)前值班，協(xié)助處理涉及市委、市政府門(mén)前建筑業(yè)農(nóng)民工群訪、集訪事件，各區(qū)縣建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心可參照?qǐng)?zhí)行。

　�。ㄋ模┩对V統(tǒng)計(jì)制度

　　各區(qū)縣農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心應(yīng)做好投訴受理工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總轄區(qū)內(nèi)拖欠民工勞務(wù)費(fèi)的投訴受理和解決情況，填寫(xiě)《天津市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴統(tǒng)計(jì)表》（表樣附后）每周五報(bào)市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)預(yù)警制度

　　堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)重大突發(fā)事件的防范工作。各級(jí)單位和企業(yè)要以對(duì)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定高度負(fù)責(zé)的精神，一刻也不放松地抓好農(nóng)民工管理和突發(fā)事件防范、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防措施，防患于未然。

　　通過(guò)全市農(nóng)民工管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以農(nóng)民工實(shí)名制信息上傳制度為主線形成施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)民工數(shù)量較大的項(xiàng)目加大監(jiān)控力度，隨時(shí)通過(guò)農(nóng)民工投訴上訪情況搜集、掌握突發(fā)事件的隱患，通過(guò)組織開(kāi)展各項(xiàng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，做好重大突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　�。ǘ�）重大事件報(bào)告制度

　　按照屬地管理，分工協(xié)作的原則，一旦發(fā)生涉及農(nóng)民工群訪、集訪等對(duì)社會(huì)秩序有較大影響的突發(fā)事件，各有關(guān)單位應(yīng)在得到事發(fā)報(bào)告后10分鐘內(nèi)將事件基本情況上報(bào)所在地區(qū)、縣建委農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心，涉及堵塞主要交通干道和市委、市政府群訪、集訪等重大群體性突發(fā)事件在半小時(shí)內(nèi)可口頭報(bào)至市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心，一小時(shí)內(nèi)填報(bào)《建筑業(yè)農(nóng)民工重大突發(fā)事件報(bào)告單》（表樣附后），嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

　　（三）突發(fā)事件的應(yīng)急處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目所屬區(qū)縣和相關(guān)責(zé)任單位的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到事發(fā)報(bào)告后30分鐘內(nèi)安排人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，先期采取有效措施，做好人員登記，及時(shí)疏散農(nóng)民工群體，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化。處置過(guò)程中注意引導(dǎo)農(nóng)民工以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求來(lái)解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為。

　�。ㄋ模┩话l(fā)事件的后期處置

　　突發(fā)事件態(tài)勢(shì)得到基本控制后，各級(jí)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要督促當(dāng)事各方及時(shí)制定有效措施盡快化解矛盾，消除穩(wěn)定隱患。并在一周內(nèi)將處置結(jié)果報(bào)市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度

　　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)處置突發(fā)事件措施不力，行動(dòng)遲緩，或?qū)κ录�遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)致使事態(tài)擴(kuò)大的要追究相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任人員法律責(zé)任。對(duì)因農(nóng)民工管理不到位，拖欠農(nóng)民工工資造成重大突發(fā)事件的企業(yè)，視情節(jié)給予限期支付、停工整頓、限制招投標(biāo)、市場(chǎng)禁入等行政處罰措施。

　　天津市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心聯(lián)系電話： 24134676、24313940，傳真：24134676.

　　附表：1、天津市建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴統(tǒng)計(jì)表

　　　　　2、建筑業(yè)農(nóng)民工重大突發(fā)事件報(bào)告單

天津市建設(shè)管理委員會(huì)
2008年12月12日