關(guān)于印發(fā)《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　城市建設(shè)檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作的真實記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。各有關(guān)單位都應(yīng)積極、認(rèn)真地做好城市建設(shè)文件材料的編制、積累、整理和歸檔工作。

　　本辦法頒布前已建成的城建工程的竣工檔案，由建設(shè)單位的主管部門負(fù)責(zé)在本辦法頒布后六個月內(nèi)將現(xiàn)有竣工檔案目錄復(fù)制一套報送市城建檔案館；二年內(nèi)將現(xiàn)存屬于市城建檔案館接收范圍的竣工檔案報送該館。無竣工圖或竣工圖不完整、不準(zhǔn)確的，應(yīng)在二年內(nèi)進(jìn)行補測、補繪，并附以文字說明。

　　本辦法頒布前已形成的城建工程竣工檔案以外的其他城建檔案，應(yīng)在本辦法頒布后一年內(nèi)，集中向市城建檔案館報送一套。青島市城市建設(shè)檔案管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家檔案局頒布的《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄音、錄像等不同形式和載體的文件材料。

　　第三條　城建檔案的范圍，包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃檔案：包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和國土整治規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等；

　�。ǘ�）城市勘測檔案：包括大地測量、地形測量、攝影測量、工程測量和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)；

　�。ㄈ�）城建工程竣工檔案：包括市政工程、公用工程、交通運輸工程、工業(yè)建筑、民用建筑、城市人防、軍事工程等；

　　（四）城建管理檔案：包括建筑管理、市政公用設(shè)施管理、房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化、雕塑和古建筑管理等；

　　（五）城建科研技術(shù)檔案：包括工程設(shè)計、施工技術(shù)、城建各專業(yè)的科研技術(shù)等；

　�。�六）城市基礎(chǔ)材料：包括城市的歷史沿革、經(jīng)濟、人口、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、資源、水文、氣象、地質(zhì)、地震、地形、地名、土壤、植被等材料。

　　第四條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和形成城建檔案的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第五條　城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。全市的城建檔案工作，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會管理，業(yè)務(wù)上受檔案局的監(jiān)督和指導(dǎo)。具體工作由市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱市城建檔案館）負(fù)責(zé)。

　　第二章　市城建檔案館

　　第六條　市城建檔案館是市人民政府所屬的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)，受權(quán)履行全市城建檔案的行政管理工作。

　　第七條　市城建檔案館的主要任務(wù)是：

　　一、接收和保管本市具有永久和長期保存價值的城建檔案。具體接收范圍見附件。

　　二、對接收進(jìn)館的城建檔案進(jìn)行科學(xué)管理并積極開展利用工作。

　　三、根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，利用館藏檔案整理、匯編有關(guān)材料。

　　四、對有關(guān)單位的城建檔案工作進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并參加城建工程的竣工驗收。

　　五、為城市建設(shè)提供城建檔案信息，開展咨詢、交流、服務(wù)工作。

　　第三章　城建檔案的編制與報送

　　第八條　編制城建檔案應(yīng)選用質(zhì)地優(yōu)良的紙張和不易褪色的墨水，做到字跡工整、圖形清晰。

　　第九條　建設(shè)單位和施工單位在簽訂建設(shè)承包合同時，必須明確規(guī)定編制竣工檔案的責(zé)任、套數(shù)、經(jīng)費和交接時間。

　　第十條　竣工圖是城建工程竣工檔案的重要內(nèi)容，一切建設(shè)項目必須編制竣工圖。竣工圖的編制按照國家建委《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》辦理�？⒐�圖必須標(biāo)明本市統(tǒng)一座標(biāo)系、高程系和實測的座標(biāo)、高程。

　　第十一條　屬市城建檔案館接收范圍的城建工程竣工檔案，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后六個月內(nèi)報送該館。

　　第十二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城建工程建設(shè)的單位，均應(yīng)在辦理施工執(zhí)照前向市城建檔案館預(yù)交相當(dāng)于工程總投資額百分之一至百分之三的竣工檔案保證金。否則，規(guī)劃管理部門不予辦理施工執(zhí)照。

　　工程竣工并按規(guī)定期限報送竣工檔案后，保證金如數(shù)退還。逾期不報送竣工檔案的，保證金不予退還，并按市政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局、市檔案局、建設(shè)銀行青島分行《關(guān)于實行建設(shè)工程交付竣工檔案保證金的報告》的規(guī)定予以處理。

　　第十三條　城建工程竣工驗收時，必須把竣工檔案作為驗收的主要條件之一。沒有竣工檔案，不得組織驗收�？⒐�檔案不合格的要限期補作，否則不能交付使用。有關(guān)部門在組織城建工程竣工驗收時，對檔案屬市城建檔案館接收范圍的工程項目，應(yīng)把市城建檔案館列為參加驗收單位之一。

　　第十四條　城建工程改建、擴建或維修后有變更的，應(yīng)及時修改、補充有關(guān)檔案，屬市城建檔案館接收范圍的應(yīng)向該館報送。

　　第十五條　城建工程移交新單位管理使用時，應(yīng)將其檔案隨同移交。單位撤銷時，應(yīng)將其工程檔案上交主管部門�！　⊥＝�、緩建工程的檔案，建設(shè)單位應(yīng)妥善保管。

　　第十六條　城建工程竣工檔案以外的其他城建檔案，由形成單位將有關(guān)的圖紙、圖表、文字材料、計算材料和各種綜合性統(tǒng)計、匯編以及科研成果等，在第二年六月底前無償向市城建檔案館報送一套。

　　第十七條　不按規(guī)定編制、報送竣工檔案或因竣工檔案編制不準(zhǔn)確，而造成損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)。并可視情節(jié)輕重，追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的法律責(zé)任。

　　第四章　城建檔案的保管與利用

　　第十八條　各縣（市）、區(qū)和市直各單位都應(yīng)建立與城建檔案工作相適應(yīng)的管理機構(gòu)，配備管理人員，并把城建檔案的形成、積累、整理和歸檔列入有關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第十九條　城建檔案的保管期限，分為以下三種：

　　1. 全市性的或典型重要的永久性工程，以及具有利用研究價值或歷史價值的城建檔案為永久保存檔案；

　　2. 在相當(dāng)長的時期內(nèi)（一般為二十年至六十年），作為工程管理、維護(hù)、改建、擴建查考依據(jù)的城建檔案為長期保存檔案；

　　3. 在一定時間內(nèi)（二十年以下），供查考應(yīng)用的城建檔案為定期保存檔案。

　　第二十條　城建檔案的保密等級，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可劃分為“絕密”、“機密”和“秘密”三種。絕密的城建檔案應(yīng)設(shè)專柜保管。

　　第二十一條　城建檔案管理部門應(yīng)對接收歸檔的城建檔案及時進(jìn)行登記、整理、鑒定、編目和統(tǒng)計工作，積極開展利用。

　　第二十二條　對城建檔案的保管情況，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損或變質(zhì)的檔案，應(yīng)及時采取措施，進(jìn)行復(fù)制或修補。

　　第二十三條　借閱城建檔案必須履行借閱手續(xù)，城建檔案管理部門可適當(dāng)收取檔案保護(hù)費和借閱手續(xù)費。收費標(biāo)準(zhǔn)按國家檔案局、國家物價局《關(guān)于利用檔案收費有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行。

　　第二十四條　查閱城建檔案不得勾劃、圈點、涂改、裁剪或轉(zhuǎn)借。如有損壞，應(yīng)予賠償。故意損毀、篡改、偽造城建檔案的，應(yīng)追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第二十五條　保管城建檔案必須有專用庫房和相應(yīng)的設(shè)備。庫房內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏貪穸�，并有防盜、防火、防曬、防潮、防蟲、防塵等措施。

　　第二十六條　不得擅自銷毀檔案。對無保存價值需要銷毀的檔案，必須編造清冊，經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)后方得執(zhí)行。銷毀檔案時應(yīng)有二人以上監(jiān)銷。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起實施。青島市人民政府一九八二年頒布的《青島市城市建設(shè)檔案管理試行辦法》同時廢止。

　　附件：青島市城市建設(shè)檔案館城建檔案接收進(jìn)館范圍

　　一、城市規(guī)劃基礎(chǔ)材料檔案：

　　城市歷史沿革、社會經(jīng)濟、資源、水文、地質(zhì)、地形、地貌、土壤、植被、氣象、地震、地名等方面的綜合性統(tǒng)計、匯編、年鑒、圖表材料及文字說明。

　　二、城市建設(shè)勘察測量檔案：

　　大地測量、地形測量形成的三角點、導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點成果表、點之記，三角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)、水準(zhǔn)網(wǎng)圖和地形測繪圖；航測底片、航測原圖、航測質(zhì)量鑒定表、相片結(jié)合圖；各歷史時期各種比例尺的地形原版圖和印版圖；綜合性的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘探成果報告；分幅管網(wǎng)綜合圖和管網(wǎng)綜合圖。

　　三、城市規(guī)劃檔案：

　　城市現(xiàn)狀圖，城市規(guī)劃依據(jù)及說明材料；城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的各種圖紙、圖表、計算材料、說明書、照片、錄音、錄像及有關(guān)審議、上報和上級批復(fù)過程形成的文字材料等；區(qū)域規(guī)劃和典型的村鎮(zhèn)規(guī)劃所形成的各種圖紙、圖表、計算材料和說明書等。

　　四、城市建設(shè)管理檔案：

　　1. 城市建設(shè)管理方面的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、定額等文字材料；

　　2. 土地征用、劃撥的圖紙和文字材料；

　　3. 建筑施工執(zhí)照的申請、審批文件和圖紙；

　　4. 建筑管理、市政公用管理和房地產(chǎn)管理等方面需要永久保存的檔案；

　　5. 各歷史時期的用地、建筑現(xiàn)狀圖等�！　�

　　五、市政工程檔案：

　　城市道路、橋梁、涵洞、河道、防洪堤壩、污水處理廠、泵站及雨污管道工程等竣工檔案。

　　六、公用設(shè)施檔案：

　　1. 給水工程：水源、取水、凈化、泵站、貯水池、輸配水等工程竣工檔案和廠區(qū)總平面布置圖。

　　2. 供氣工程：制氣廠總平面布置圖、地下管線配置圖、廠房和供氣設(shè)施工程（氣柜、調(diào)壓站、輸氣管道網(wǎng)等）竣工檔案；液化石油氣儲配站、灌裝站、供應(yīng)點工程竣工檔案。

　　3. 供熱工程：熱源工程、供熱管網(wǎng)和附屬設(shè)施工程竣工檔案。

　　4. 公共交通工程：公共汽車和電車總站的分布圖、線路圖；大中型停車場、保養(yǎng)場的平面布置圖；大修廠、電車整流站主要建筑物、構(gòu)筑物竣工檔案。

　　5. 環(huán)境衛(wèi)生工程：公廁、糞便和垃圾處理廠（場）、垃圾填埋場等設(shè)施分布圖和重要工程竣工檔案。

　　6. 供電工程：35千伏以上線路和電纜工程沿布圖以及變電站的主要建筑物、構(gòu)筑物等竣工檔案。

　　7. 電信工程：廣播電視大樓和郵電支局以上的辦公樓、營業(yè)樓的竣工檔案；廣播、電視、電訊等有線無線通訊的機房、電臺、微波站、衛(wèi)星地面接收站等工程的建筑物、構(gòu)筑物、線路、電纜等竣工檔案。

　　七、交通運輸工程檔案：

　　1. 市公路段管轄范圍內(nèi)的主要公路及其大中型橋涵工程的竣工檔案，長途汽車站的竣工檔案。

　　2. 市區(qū)內(nèi)的所有火車站和郊縣的一、二等火車站、市轄區(qū)線路和橋涵的竣工檔案；貨場和編組站的總平面圖；市區(qū)地下管線綜合圖等。

　　3. 港口各港區(qū)的規(guī)劃圖和總平面布置圖，地下管線綜合圖，碼頭工程和油碼頭的棧橋、輸油管道、油罐區(qū)、污水處理廠以及客運站、辦公大樓等的竣工檔案。

　　4. 民航機場的場道、停機坪、夜航燈光、發(fā)油站、消防站、候機樓、武警樓、導(dǎo)航臺、站區(qū)工程等的竣工檔案和地下管線綜合圖。

　　5. 輪渡碼頭各項工程的竣工檔案。

　　八、工業(yè)建筑工程檔案：

　　各工廠的總平面布置圖和管線綜合圖；大中型輕工、紡織、化工、電子儀表、機械工業(yè)、電廠、糧食加工廠、冷庫、糧庫、各種油料庫等單位主要建筑物、構(gòu)筑物的竣工檔案。

　　九、民用建筑工程檔案：

　　1. 住宅：新建小區(qū)和舊區(qū)成片成坊改造的總平面布置圖和全部基礎(chǔ)部分竣工檔案以及各種建筑類型的竣工檔案；能代表不同時期建筑風(fēng)格和特色的建筑藝術(shù)水平較高的住宅以及新型多層住宅（新結(jié)構(gòu)、新材料等）的竣工檔案。

　　2. 辦公樓：區(qū)級以上黨政機關(guān)、團體辦公樓的竣工檔案；企事業(yè)機關(guān)辦公樓在3000平方米以上的竣工檔案。

　　3. 科學(xué)文化：在青各科研單位的總平面布置圖和科學(xué)試驗樓的竣工檔案；市文化宮、青少年宮、專業(yè)的影劇院（俱樂部、禮堂）、報社、紀(jì)念館、圖書館、檔案館、博物館、展覽館、科技館、水族館、老干部活動中心等竣工檔案。

　　4. 教育：大中專（含中學(xué)）院校的總平面圖和教學(xué)樓、理化試驗樓、圖書館的竣工檔案。

　　5. 衛(wèi)生：市級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、兒童醫(yī)院、防疫站、地方病、職業(yè)病防治所，床位在一百人以上的療養(yǎng)院等的竣工檔案。

　　6. 體育：區(qū)級以上的體育館（場）、射擊場、海水浴場、游泳館的總平面圖和竣工檔案。

　　7. 金融、商業(yè)、服務(wù)業(yè)：銀行和保險公司的辦公樓、營業(yè)樓；大中型百貨商場（店）、外貿(mào)洽談樓、賓館、酒家、高層旅館（含大飯店）、市級以上招待所等的竣工檔案。

　　十、名勝古跡、園林綠化檔案：

　　1. 公園分布圖、市級風(fēng)景名勝區(qū)、公園、動物園的總平面布置圖和管線綜合圖，全市風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃檔案，主要園林建筑和動物籠舍的竣工檔案。

　　2. 全市綠化規(guī)劃和現(xiàn)狀圖、綠化和苗圃分布圖等。

　　3. 全市名木古樹的歷史記載、座標(biāo)位置、照片和統(tǒng)計等。

　　4. 烈士陵園、烈士紀(jì)念塔的竣工檔案。

　　5. 名人故居、名勝古跡、古建筑（含石牌、石刻）、城市雕塑等的照片、現(xiàn)狀圖、竣工檔案、修繕記錄等。

　　十一、環(huán)境保護(hù)檔案：城市環(huán)境污染治理工程等的檔案。

　　十二、人防、軍事工程檔案：全市人防工程規(guī)劃和現(xiàn)狀圖，指揮系統(tǒng)（含防空襲）、防空地下室、平戰(zhàn)結(jié)合工程的竣工檔案；與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)的軍事地下綜合管線圖和重要的公共建筑竣工檔案。

　　十三、城市建設(shè)科研檔案：城建專業(yè)重大科研成果、專題報告、論著；不同時期建筑水平和建筑風(fēng)格的重要專業(yè)設(shè)計、定型設(shè)計和建筑圖集；施工新技術(shù)、新材料等的研究及其推廣應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟報告等。

　　十四、聲相檔案：

　　城市建設(shè)有關(guān)的錄音、錄像、照片、幻燈等方面的檔案。

　　十五、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)檔案：

　　縣（區(qū)）建設(shè)的規(guī)劃和重要建筑工程竣工檔案。