《東營市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長 劉國信
二OO五年十月十一日

　　第一章　總則

　　第一條為加強城市綠化管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市，根據(jù)《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條市建設(shè)行政主管部門負責全市城市綠化管理工作。市市政公用事業(yè)主管部門負責中心城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化管理工作�？h區(qū)城市綠化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作。

　　規(guī)劃、林業(yè)、國土、城市管理行政執(zhí)法、水利、環(huán)保、交通等部門按照各自職責，共同做好城市綠化工作。

　　第四條城市綠化堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出特色、配套建設(shè)、分期實施、各負其責的原則。

　　城市綠化堅持喬灌草結(jié)合、常綠樹種與落葉樹種結(jié)合、地面綠化與水面綠化結(jié)合、平面綠化與立體綠化結(jié)合、綠化美化與環(huán)境保護結(jié)合。

　　第五條各級人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵單位和個人投資城市綠化，積極開展城市綠地認建認養(yǎng)活動和花園式單位、花園式小區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，建設(shè)園林城市。

　　第六條各級人民政府要把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并按照規(guī)定安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護資金。

　　第七條城市中的單位和有勞動能力的公民，均應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)植樹或者其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵和提倡單位、公民移風易俗，栽植紀念性樹木。

　　第八條任何單位和個人都應(yīng)當愛護城市綠地及綠化設(shè)施，并有權(quán)對損壞綠地和綠地設(shè)施的行為進行制止、檢舉和控告。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條市、縣人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、城市綠化等部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十條控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。

　　修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

　　第十一條城市綠線按照規(guī)定程序報批后，應(yīng)當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　嚴格執(zhí)行綠線管制制度。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。

　　在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當限期遷出。

　　第十二條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展相適應(yīng)的綠化建設(shè)用地，使城區(qū)綠化用地指標逐步達到城區(qū)面積的35%.第十三條任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　調(diào)整城市總體規(guī)劃或者城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當保證城市綠化用地各項指標的合理增長和各類綠地的合理布局。

　　第十四條城市各類綠地單項指標應(yīng)當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┤司�公共綠地面積要逐步達到12平方米。

　　（二）城區(qū)道路綠化：新建主干道兩側(cè)各留出10-30米的綠化帶，綠化帶面積占道路用地比率不低于30％；次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25％；已建主干道兩側(cè)的綠化帶應(yīng)逐步完善；舊區(qū)改造按照新建道路綠線控制。

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)高速公路及其出入口、省級以上公路、外環(huán)路、鐵路兩側(cè)的防護林帶寬度按每側(cè)不少于50米規(guī)劃設(shè)計，有條件的地區(qū)可以加寬到100米以上。

　�。ㄋ模┏鞘泄δ芊謪^(qū)交界處及城市周邊建設(shè)寬度為30-50米的綠化帶。

　�。ㄎ澹┬陆ň幼�區(qū)、機關(guān)團體、部隊、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施等單位的綠地率不低于40％；舊區(qū)改造綠化率不低于25%；工業(yè)項目的綠地率要達到15%；交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠的綠地率不低于30％，并根據(jù)國家標準建設(shè)寬度不少于50米的防護林帶。

　　綠地指標達不到上述標準的，由責任單位提出申請，經(jīng)城市綠化主管部門審核，報城市人民政府批準后，在城市綠化主管部門指定區(qū)域補建所缺面積的綠地，并負責補建綠地的養(yǎng)護管理；也可以將所缺綠化面積的建設(shè)養(yǎng)護資金交給城市綠化主管部門，納入政府投資計劃，專項用于綠地建設(shè)。

　　第十五條建設(shè)項目與其附屬綠化工程，應(yīng)當同時設(shè)計、同時施工，并應(yīng)當于建設(shè)項目竣工驗收后的第一個綠化季節(jié)完成。

　　逾期未能完成的，由城市綠化主管部門責令限期完成或者由城市綠化主管部門組織代為綠化，綠化費用由建設(shè)單位承擔。

　　第十六條建設(shè)項目進行基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，其附屬綠化工程設(shè)計方案必須有城市綠化主管部門參加審查。

　　經(jīng)審查同意的，由城市綠化主管部門加蓋綠色圖章，方可辦理其他手續(xù)；未經(jīng)城市綠化主管部門審查同意，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十七條城市綠化工程設(shè)計與施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗和綠化工程項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量監(jiān)管制度。

　　第十八條城市綠化主管部門應(yīng)當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

　　第十九條建設(shè)單位應(yīng)當自城市綠化工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告報城市綠化主管部門備案。

　　第三章　管理和保護

　　第二十條城市綠地管理和養(yǎng)護責任，按照下列規(guī)定確認：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、風景林地、防護綠地、道路綠化，由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護單位或者城市綠化主管部門委托的單位維護管理；

　　（二）單位附屬綠地、庭院綠地、生產(chǎn)綠地，由權(quán)屬單位維護管理；

　　（三）單位門前責任區(qū)內(nèi)的綠地及設(shè)施，由責任單位維護管理；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)綠地實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)維護管理；未實行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位負責或者委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護單位維護管理。

　　第二十一條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地；占用城市綠化用地的，必須限期歸還。

　　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化主管部門批準，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　臨時占用綠地的期限不得超過兩年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當恢復其原狀。

　　第二十二條城市各類公園應(yīng)當加強管理，保持園容整潔、設(shè)施完好，安全措施到位。公園內(nèi)興建游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點及其他影響綠化功能的建設(shè)項目，必須經(jīng)城市綠化主管部門審批。

　　公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項目。

　　第二十三條城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩诳印⑷⊥�；

　�。ǘ�）堆放物料、沙石，傾倒垃圾、廢棄物，停放車輛；

　�。ㄈ�）放養(yǎng)家禽、家畜，狩獵；

　�。ㄋ模┡收刍�木、踐踏草坪、采摘花草；

　�。ㄎ澹┢渌�占用或者毀壞城市綠地的行為。

　　第二十四條城市人民政府保護樹木所有權(quán)者的合法權(quán)益。城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

　　（一）在國有土地上栽植的樹木，歸土地使用者所有；

　�。ǘ�）在集體土地上栽植的樹木，歸集體所有，另有協(xié)議或合同約定的，從其約定。

　　第二十五條嚴禁擅自砍伐和移植樹木。確需砍伐或者移植的，必須按下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┮惶幰淮慰撤セ蛘咭浦矘淠�10棵以下的，由縣區(qū)城市綠化主管部門審批；

　�。ǘ�）一處一次砍伐或者移植樹木10棵以上50棵以下的，由市城市綠化主管部門審批；

　�。ㄈ�）一處一次砍伐或者移植樹木50棵以上的，由省建設(shè)行政主管部門審批。

　　第二十六條城市綠化管養(yǎng)單位應(yīng)當定期修剪公共綠地、防護綠地和道路綠化的樹木花草。

　　管線管理單位需修剪樹木的，必須向城市綠化主管部門提出申請，由城市綠化管養(yǎng)單位統(tǒng)一組織修剪，修剪費用由管線管理單位承擔。

　　因不可抗力致使樹木傾倒等危及管線、交通安全時，管線管理單位和公安交通管理部門可先行修剪或者砍伐。但必須在事發(fā)3日內(nèi)報告城市綠化主管部門和綠地管養(yǎng)單位。

　　第二十七條管線安裝維修或者其他建設(shè)需要挖掘綠地或者移動綠化設(shè)施的，必須報經(jīng)城市綠化主管部門審批，工程完工后，限期恢復原狀。

　　第二十八條有下列情形之一的樹木，應(yīng)當及時砍伐更新；樹木屬單位或者個人所有的，樹木所有者應(yīng)及時報告城市綠化主管部門，并按要求進行砍伐、更新：

　�。ㄒ唬�樹齡已達到更新期或者自然枯死的；

　�。ǘ�）有嚴重病蟲害無法挽救的；

　�。ㄈ�）嚴重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；

　　（四）因其他自然原因需要砍伐更新的。

　　第二十九條禁止下列損壞樹木的行為：

　　（一）剝皮、挖根；

　�。ǘ�）就樹搭棚、架設(shè)電線；

　�。ㄈ�）攀樹、折枝、采花、摘果；

　　（四）在樹上刻字、釘釘、拴系牲畜；

　�。ㄎ澹┚鄻�1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土、挖窯；

　�。�六）其他有礙樹木生存的行為。

　　第三十條城市的古樹名木由城市綠化主管部門按照《東營市古樹名木保護管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第三十一條城市綠化主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對樹木花草病蟲害的調(diào)查與監(jiān)測，做好城市植物病蟲害及其他自然災害防治的監(jiān)督管理工作。

　　第四章　獎勵和處罰

　　第三十二條具有下列條件之一的單位或者個人，由城市人民政府或者城市綠化主管部門給予表彰和獎勵：

　　（一）達到花園式單位（小區(qū)）或者園林式單位標準的；

　�。ǘ�）在城市綠化管理中成績顯著的；

　�。ㄈ�）在城市綠化科學研究中有突出貢獻的；

　�。ㄋ模�愛護城市綠地和制止、檢舉、控告違反城市綠化管理行為有功的；

　�。ㄎ澹┰诔鞘芯G化建設(shè)方面有其他特殊貢獻的。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，城市綠化設(shè)計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施。

　　第三十四條未經(jīng)批準，擅自占用城市綠化用地的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期退還、恢復原狀，并可處10000元以上100000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第三十五條在城市綠地范圍內(nèi)取土、堆放垃圾、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，根據(jù)《城市綠線管理辦法》第十七條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當負責賠償；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�損壞樹木花草的，處以賠償費1至3倍的罰款；

　�。ǘ�）擅自修剪樹木的，處以200元以上1000元以下的罰款，造成樹木死亡的，處以樹木賠償費3至5倍的罰款；

　�。ㄈ�）擅自砍伐樹木的，處以樹木賠償費3至5倍的罰款；

　　（四）損壞綠化設(shè)施的，處以賠償費1至3倍的罰款。

　　第三十七條城市綠化主管部門和相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年3月3日市人民政府發(fā)布的《東營市城市綠化管理辦法》同時廢止。