各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為了切實(shí)加強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體企業(yè)改革改制中的土地資產(chǎn)管理，現(xiàn)將市國土管理局、市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理局、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室聯(lián)合制訂的《泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革改制中土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》批轉(zhuǎn)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二000年四月十四日

　　泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革改制中土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體企業(yè)改革改制中的土地資產(chǎn)管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）實(shí)行公司制、股份合作制改造（改組），租賃經(jīng)營、組建企業(yè)集團(tuán)及出售、兼并、合并、破產(chǎn)等應(yīng)按照本規(guī)定處置土地資產(chǎn)。

　　第三條 市、縣（市）土地行政主管部門是界定改制企業(yè)土地的用地性質(zhì)、用地面積、確定土地權(quán)屬，進(jìn)行土地資產(chǎn)處置的主管機(jī)關(guān)。

　　第四條 改制企業(yè)涉及的土地使用權(quán)必須權(quán)源合法，四址清楚，面積準(zhǔn)確。不具有合法土地使用權(quán)的，應(yīng)依法補(bǔ)辦用地手續(xù)。

　　第五條 企業(yè)改制中的土地使用權(quán)，應(yīng)按出讓、作價(jià)入股、租賃三種方式處置。

　　第六條 改制企業(yè)中土地資產(chǎn)的處置按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┯筛闹魄暗钠髽I(yè)向所在地土地行政主部門遞交土地證或有關(guān)審批資料，確認(rèn)權(quán)屬無爭議的方可處置。

　�。ǘ�）企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置的需經(jīng)有土地評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。以租賃方式處置的按基準(zhǔn)地價(jià)確定年租金。并經(jīng)市、縣（市）土地行政主管部門確認(rèn)后作為土地資產(chǎn)處置的依據(jù)。

　　（三）擬定土地資產(chǎn)處置方案。由企業(yè)提出土地資產(chǎn)處置方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)性質(zhì)、土地使用現(xiàn)狀、改制的形式、土地處置的方式等。

　　（四）土地資產(chǎn)處置方案審批。土地資產(chǎn)處置方案經(jīng)企業(yè)主管部門確認(rèn)后，由市、縣（市）土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　（五） 土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)后，改制企業(yè)使用國有土地的，應(yīng)與市、縣（市）土地行政主管部門簽訂土地出讓合同或租賃合同。改制企業(yè)使用集體土地的，應(yīng)與鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村簽訂土地租賃合同。作價(jià)入股的應(yīng)在企業(yè)章程中明確。企業(yè)持批準(zhǔn)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。

　　第七條 企業(yè)改制時(shí)須提出土地資產(chǎn)處置方案，經(jīng)企業(yè)主管部門確認(rèn)后，報(bào)企業(yè)所在地的市、縣（市）土地行政主管部門審定，并按省建設(shè)用地管理辦法依法辦理土地有償使用批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第八條 企業(yè)改制以出讓方式處置土地使用權(quán)的，如企業(yè)使用的是集體土地，應(yīng)按《省政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地管理法〉有關(guān)規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)[1999]8號）規(guī)定的審批權(quán)限補(bǔ)征為國有土地后再出讓，并由改制后的企業(yè)辦理受讓國有土地使用權(quán)的審批手續(xù)。

　　第九條 改制企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)為企業(yè)法人資產(chǎn)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。如要改變用途，則應(yīng)按法律規(guī)定辦理的有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十條 改制企業(yè)一次性繳納出讓金有困難的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)可以分期付款。改制企業(yè)分期繳納土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)至少先支付應(yīng)繳出讓金20%后才可辦理土地登記手續(xù)，并由市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門在土地使用證書上注明出讓金支付情況，有效期為三年，并且需每年進(jìn)行驗(yàn)證等有關(guān)事項(xiàng)。在出讓金未全部繳清前，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和出租。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)改制，應(yīng)按土地評估確認(rèn)價(jià)的20%-40%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳出讓金（資不抵債的企業(yè)除外）。一次性補(bǔ)繳出讓金的，可按評估確認(rèn)價(jià)20%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。分期付款的，可按評估確認(rèn)價(jià)的40%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，付款期限最長不超過三年，其中第一年按應(yīng)繳總額的40%繳納，第二、第三年分別按應(yīng)繳總額的30%繳納。分期付款的企業(yè)在三年內(nèi)提前繳清全部出讓金的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）國土、財(cái)政部門同意，可再給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)改制，應(yīng)視地段情況按40%-60%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳出讓金。一次性補(bǔ)繳出讓金的，可再給予按應(yīng)繳總額的70%付款的優(yōu)惠。分期付款的，付款期限最長不超過三年，其中第一年按應(yīng)繳總額的40%繳納，第二、第三年分別按應(yīng)繳總額的30%繳納。

　　第十三條 改制企業(yè)按第十一條、第十二條優(yōu)惠出讓價(jià)格取得國有土地使用權(quán)后，不得改變用地性質(zhì)。如確需改變，需經(jīng)市、縣（市）土地行政主管部門重新依法辦理審批手續(xù)，并取消上述出讓價(jià)格的優(yōu)惠。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制中，集體土地征為國有土地后出讓的，出讓金由市、縣（市）土地行政主管部門收取并上繳同級財(cái)政，再由財(cái)政將70%返還給原集體土地所有者，30%部分由縣（市、區(qū)）人民政府留用。

　　第十五條 企業(yè)在改制前，已通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，其土地資產(chǎn)與其他資產(chǎn)一并入股的，應(yīng)由原受讓方和改制企業(yè)與市、縣（市）土地行政主管部門簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的補(bǔ)充合同，土地使用權(quán)由改制后的企業(yè)持有。

　�。ㄒ唬┩恋刭Y產(chǎn)入股的最長期限為土地使用權(quán)出讓年期減去原企業(yè)以出讓方式獲得土地使用權(quán)后已使用的年期；

　�。ǘ�）在土地使用權(quán)出讓年期內(nèi)，持有土地使用權(quán)的改制企業(yè)須承擔(dān)土地使用權(quán)出讓合同和土地登記文件所載明的權(quán)利和義務(wù)，并依法繳納有關(guān)土地稅（費(fèi)）；

　�。ㄈ�） 土地使用權(quán)出讓合同出讓期屆滿，改制企業(yè)必須到市、縣（市）土地行政主管部門依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，土地使用權(quán)由國家依法收回；改制企業(yè)如需續(xù)期使用土地，應(yīng)在出讓期屆滿之日360天前重新向市、縣（市）土地行政主管部門申請續(xù)期， 獲得續(xù)期后依照國家有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地出讓合同，繳納土地使用權(quán)出讓金，辦理土地登記手續(xù)。

　　第十六條 企業(yè)改制時(shí)可將土地資產(chǎn)進(jìn)行剝離，由改制后的企業(yè)以租賃方式取得土地使用權(quán)。企業(yè)使用的土地是國有土地的，由市、縣（市）土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同；企業(yè)使用的是集體土地的，由土地所有者與改制后的企業(yè)簽訂土地租賃合同，報(bào)市、縣（市）土地行政主管部門審批。

　　第十七條 企業(yè)改制以租賃方式取得的土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押等。如確屬需要，應(yīng)符合法律的有關(guān)規(guī)定，并取得出租方同意。

　　第十八條 改制企業(yè)須按租賃合同規(guī)定支付土地租賃費(fèi)。土地租賃費(fèi)按經(jīng)評估后應(yīng)繳納的出讓金乘以土地還原率[土地還原率由市、縣（市）土地行政主管部門根據(jù)存款利率等因素確定]計(jì)繳。土地租賃期從租賃合同生效之日起開始計(jì)算。土地租賃期最長不超過八年，租金一般以每3年調(diào)整一次，每次調(diào)整幅度不超過原租金的30%.根據(jù)企業(yè)改制時(shí)負(fù)資產(chǎn)數(shù)額的大小可減免一至三年的租金。

　　第十九條 對符合有關(guān)條件效益好的企業(yè)，可以入股的形式將土地資產(chǎn)折成股份參與企業(yè)經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分紅。折價(jià)入股的金額按市、縣（市）土地行政主管部門確認(rèn)的標(biāo)定地價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。國有土地由市、縣（市）土地行政主管部門委托國有股份持股單位持股，市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)與國有股權(quán)持股單位簽訂委托持股合同。所分得的紅利視同出讓金，全額上繳同級財(cái)政。集體土地由擁有土地所有權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為股權(quán)人持股，行使股東權(quán)利。

　　第二十條 企業(yè)改制，以國有土地資產(chǎn)進(jìn)行評估作價(jià)入股時(shí)，企業(yè)可提出適當(dāng)下浮作價(jià)入股的申請，經(jīng)市、縣（市）土地行政主管部門會同市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，允許將評估價(jià)酌情下浮作價(jià)入股。按評估值下浮的幅度為：工業(yè)用地下浮不超過20%，商業(yè)、綜合用地下浮不超過15%.第二十一條 國家以土地使用權(quán)作價(jià)入股的，其土地使用權(quán)作為改制企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)，可按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

　　第二十二條 改制企業(yè)未按土地出讓合同（或租賃合同）規(guī)定或未按期支付土地使用權(quán)出讓金（或租賃費(fèi)）的，市、縣（市）土地行政主管部門有權(quán)依法收回土地使用權(quán)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)破產(chǎn)的，土地使用權(quán)須由市、縣（市）土地行政主管部門依法處置。

　　第二十四條 本規(guī)定由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

泰 州市 國 土 管 理 局
泰州市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會
泰 州 市 財(cái) 政 局
泰 州 市 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工 業(yè) 管 理 局
泰州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室
二000年四月十四日