第一條 為加強(qiáng)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國家建設(shè)項(xiàng)目，是指以國家財(cái)政資金、各項(xiàng)政府性專項(xiàng)資金、政府及所屬單位借貸的資金及國有企業(yè)事業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要資金來源的基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算或概算的執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)；國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必須經(jīng)過審計(jì)方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供項(xiàng)目審計(jì)工作所需要的辦公場所等工作條件，如實(shí)反映情況，按審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第六條 國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目基本完工、竣工決算報(bào)表編制完成后，及時(shí)告知審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)。

　　第八條 國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)資金籌集、管理、使用情況；

　�。ǘ�）建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況；

　　（三）有關(guān)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　第九條 國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投資預(yù)算或概算執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）建安投資、設(shè)備投資、待攤投資的核算是否正確，費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠恚�其他投資是否真實(shí)、合法，稅費(fèi)計(jì)繳是否正確、足額；

　�。ㄈ�）建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成資金使用的真實(shí)性、合法性；

　　（四）工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算情況；

　　（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　未實(shí)施預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計(jì)的國家建設(shè)項(xiàng)目，竣工決算審計(jì)時(shí)應(yīng)包括預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容。

　　第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算或概算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取階段審計(jì)、不定期審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)工期較長的國家建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，對(duì)工期較短的國家建設(shè)項(xiàng)目只實(shí)行竣工決算審計(jì)。

　　市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的國家建設(shè)項(xiàng)目、未列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目但投資額50萬元以上的市本級(jí)國家建設(shè)項(xiàng)目，由市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)。

　　第十一條 建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

　　第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，以審計(jì)機(jī)關(guān)自身人員為主（包括系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)人員協(xié)助），確因人員不足難以完成審計(jì)任務(wù)時(shí)，可以由市審計(jì)局采取招投標(biāo)的辦法組織具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)（具體辦法由市審計(jì)局制訂）。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 除由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)以外的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料。

　　接受建設(shè)單位委托審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的具體審計(jì)內(nèi)容，對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。其審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的國家建設(shè)項(xiàng)目具有抽審權(quán)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果發(fā)生不一致時(shí)，以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。

　　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法、違紀(jì)情況的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)意見書，依法需要給予處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定書。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。

　　第十五條 審計(jì)意見書、審計(jì)決定書作為建設(shè)單位和施工單位工程竣工價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。對(duì)國家投資的建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)審減額，全額上繳市財(cái)政。

　　協(xié)助國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需費(fèi)用，由協(xié)審的中介機(jī)構(gòu)按江西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（贛計(jì)收費(fèi)字[2003]1177號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位收��；審計(jì)機(jī)關(guān)組織國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃，給予專項(xiàng)撥款解決。

　　第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照法律、法規(guī)和市人民政府的要求，向社會(huì)公布國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

　　第十七條 鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。凡舉報(bào)國家建設(shè)項(xiàng)目違法違紀(jì)問題，經(jīng)查屬實(shí)的，按所挽回經(jīng)濟(jì)損失的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

　　第十八條 被審計(jì)單位違反審計(jì)法的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)在組織國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，確保審計(jì)人員廉潔從審。審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)由其組織參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，對(duì)過錯(cuò)、過失人員追究責(zé)任。

　　第二十一條 接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)的公益性建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十二條 本辦法由撫州市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2004年3月1日起施行。