沈建管發(fā)[2000]30號

　　二○○○年十二月二十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為健全和完善市場機(jī)制，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，參照國際慣例，結(jié)合具體實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的建筑工程，適用本辦法。

　　第三條 市建筑工程管理局（以下簡稱市建管局）是本市建筑工程擔(dān)保的行政主管部門，負(fù)責(zé)工程擔(dān)保的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 工程擔(dān)保可以采用保證、抵押、質(zhì)押和定金四種方式。

　　第二章 投標(biāo)擔(dān)保

　　第五條 投標(biāo)擔(dān)保是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前或者在投標(biāo)報(bào)價(jià)的同時(shí)向招標(biāo)人提供的擔(dān)保，保證投標(biāo)人一旦中標(biāo)，即按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定簽約承包工程。

　　第六條 投標(biāo)擔(dān)保要采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書和投標(biāo)定金擔(dān)保等方式，具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，并報(bào)市建管局核準(zhǔn)備案。

　　第七條 投標(biāo)擔(dān)保額度為投標(biāo)總價(jià)的1%.

　　第八條 投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期的28天，對未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)，招標(biāo)單位可視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。

　　第九條 采用銀行保函或者擔(dān)保公司擔(dān)保書的，除不可抗力外，投標(biāo)人在開標(biāo)后的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同的，由提供擔(dān)保的銀行或者擔(dān)保公司按照擔(dān)保合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十條 招標(biāo)人收取投標(biāo)定金的，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7日內(nèi)將投標(biāo)定金返還給中標(biāo)人和未中標(biāo)人。除不可抗力外，投標(biāo)人在開標(biāo)后的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)定金；招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)定金。給對方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三章 承包商履約擔(dān)保

　　第十一條 承包商履約擔(dān)保是指保證承包商按照合同約定履行義務(wù)所做的一種經(jīng)濟(jì)承諾方式。

　　第十二條 承包商履約擔(dān)�？梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書和履約保證金的方式，也可以采用同業(yè)擔(dān)保方式，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其提供履約擔(dān)保。

　　第十三條 履約擔(dān)保額度為：

　�。ㄒ唬┎捎脫�(dān)保書和同業(yè)擔(dān)保方式的，為合同價(jià)的15%；

　　（二）采用履約保證金方式的（包括銀行保函），為合同價(jià)的10%.

　　第十四條 采用第三方擔(dān)保（保證擔(dān)保）的，承包商由于非業(yè)主的原因而不履行合同義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人按照下列方式之一，承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：

　�。ㄒ唬┫虺邪�商提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

　�。ǘ�）直接接管該項(xiàng)工程或者另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，維續(xù)履行合同義務(wù)；

　�。ㄈ�）按照合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，對業(yè)主的損失支付賠償。銀行保函的擔(dān)保責(zé)任，主要是在擔(dān)保額度內(nèi)，對業(yè)主損失支付賠償。

　　第十五條 采用履約保證金的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行，即招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；中標(biāo)人不履行合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；履約保證金可以是現(xiàn)金，也可以是支票、銀行匯票或銀行保函；業(yè)主不得挪用承包商的履約保證金。

　　第十六條 承包商履約擔(dān)保，提倡采用同業(yè)擔(dān)保方式，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮患壻Y質(zhì)企業(yè)可以為同資質(zhì)或低于本單位資質(zhì)的企業(yè)提供擔(dān)保；

　　（二）二、三級資質(zhì)企業(yè)可以為低于本單位資質(zhì)的企業(yè)提供擔(dān)保；

　�。ㄈ�）四級資質(zhì)以下的企業(yè)（含四級）不能提供擔(dān)保。

　�。ㄋ模┠腹�司可以為其全資或者控股的子公司提供擔(dān)保。

　　同業(yè)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于企業(yè)之間提供擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定，不允許兩家企業(yè)互相擔(dān)�；蛘叨嗉移髽I(yè)交叉互保。

　　第十七條 對于一些大型或特大型工程采用第三方擔(dān)保（保證擔(dān)保）時(shí)，可以由若干保證人實(shí)行共同保證，并按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，在保證合同中約定保證金額的，按約定承擔(dān)保證責(zé)任；沒有約定保證金額的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四章 業(yè)主支付擔(dān)保

　　第十八條 業(yè)主支付擔(dān)保，其實(shí)質(zhì)是業(yè)主的履約擔(dān)保，須同承包商履約擔(dān)保對等實(shí)行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也要同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。

　　第十九條 業(yè)主支付擔(dān)保可以采用銀行保函或者擔(dān)保公司擔(dān)保書的方式。造價(jià)在500萬元以下的工程項(xiàng)目也可以由業(yè)主依法實(shí)行抵押或者質(zhì)押擔(dān)保。

　　第二十條 業(yè)主支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)�！，F(xiàn)階段實(shí)行分段（一般為合同價(jià)的10%-15%）滾動(dòng)擔(dān)保。本段清算后進(jìn)入下段，否則，施工單位可依據(jù)擔(dān)保合同要求擔(dān)保人承擔(dān)支付責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十一條 承包商履約擔(dān)保及業(yè)主支付擔(dān)保合同簽定后須報(bào)市建管局備案。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。