沈建發(fā)[2002]318號

各建設（房地產開發(fā)）、監(jiān)理、施工單位：

　　為加強建筑工程施工合同管理，提高合同履約率，規(guī)范建設市場秩序，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，現(xiàn)將《沈陽市建筑工程施工合同管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并提出如下要求：

　　一、各建設、施工企業(yè)要嚴格遵守本規(guī)定，及時辦理合同備案手續(xù)并認真履行合同各項條款。每個工程都要設項目合同員，負責履約階段的合同管理工作，及時整理保存補充協(xié)議和索賠文件。合同員存檔的合同文件是發(fā)承包雙方進行竣工結算和工程管理具有法律效力的文件。

　　二、建筑工程施工合同備案和管理是規(guī)范建設市場的重要內容之一，各區(qū)、縣（市）建設行政主管部門應依據(jù)本規(guī)定，選派素質高、業(yè)務精、能力強的專人負責合同管理，做好施工合同備案管理工作，對有不備案或備案不及時、不認真履行合同約定等不良行為的企業(yè)，進行記錄或備案。

　　三、各單位要提高對施工合同管理工作的認識，注意總結經驗，在施工合同管理工作過程中存在的問題及時反饋給我委。

　　沈陽市城鄉(xiāng)建設委員會
　　二○○二年十一月二十六日

　　沈陽市建筑工程施工合同管理暫行規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  為加強建設工程施工合同管理，提高合同履約率，規(guī)范建設市場秩序，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內各類房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程施工合同（以下簡稱施工合同）的管理。

　　第三條  市城鄉(xiāng)建設委員會是市政府建設行政主管部門，負責建設工程施工合同的管理，沈陽市建筑安裝工程定額站受市城鄉(xiāng)建設委員會的委托，具體負責施工合同的日常管理工作。

　　第二章  合同的訂立

　　第四條  訂立施工合同應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O計已經批準；

　�。ǘ�）有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；

　�。ㄈ�）建設資金和主要建筑材料設備來源已經落實；

　�。ㄋ模┱袠送稑说墓こ�，中標通知書已經下達。

　　第五條  簽訂施工合同的當事人應當具備相應的能力或資格。發(fā)包方應當具備組織協(xié)調能力；承包方應當具備相應的施工資質和取費資格。

　　第六條  當事人雙方訂立施工合同，應當采用《建設工程施工合同》（GF—1999—0201）文本。

　　第七條  發(fā)承包雙方應當參照國家或省有關工期的規(guī)定，確定相應的工程工期。對工期有嚴格要求的工程，可在合同中約定提前竣工或工期延誤的獎罰措施。

　　第八條  工程質量標準和要求必須符合國家、省、市有關規(guī)定。對材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，發(fā)承包方應當在施工合同中明確約定。

　　發(fā)包方供應材料、設備的，應當在合同中約定材料、設備的規(guī)格、型號、質量等級、數(shù)量、到貨時間以及結算方法。

　　第九條  招標投標的工程，招標人與中標人應當根據(jù)中標價確定合同價款。不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預算的基礎上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同價款。

　　發(fā)承包雙方應當在施工合同中明確工程預付款、進度款和結算等問題以及工程款的支付方式、期限和違約責任。

　　第十條  實行施工總承包的，總承包企業(yè)在自行完成主體結構施工的情況下，可以將部分或全部專業(yè)工程以及勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。專業(yè)工程發(fā)包必須在施工總承包合同中約定或經建設單位認可；勞務作業(yè)分包按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　總承包人和分包人就分包工程對發(fā)包人承擔連帶責任。

　　第三章  合同的管理

　　第十一條  發(fā)承包雙方應當自施工合同簽訂之日起10日內，到建設行政主管部門備案。

　　第十二條  施工合同備案應當審查以下內容：

　�。ㄒ唬┊斒氯耸欠窬邆湎鄳�的能力或資格；

　�。ǘ�）施工合同是否有與招標文件和中標通知書的實質性內容相違背的條款；

　�。ㄈ�）是否有違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　不符合前款規(guī)定以及施工合同約定的內容不全或者不明確的，不予備案，并責令當事人限期改正后備案。

　　第十三條  施工合同備案應當提供以下文件和證明材料：

　�。ㄒ唬�《營業(yè)執(zhí)照》副本；

　�。ǘ�）《法定代表人身份證明》，委托代理人簽訂施工合同的須提供《法定代表人授權委托書》；

　�。ㄈ�）中標通知書；

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)資質證書；

　　（五）施工企業(yè)取費證書。

　　第十四條  發(fā)承包雙方應當建立規(guī)范的合同文件管理制度，在工程項目上配備合同員，施工合同文件由專人負責，統(tǒng)一管理，歸檔保存。

　　第十五條  施工過程中，由于設計變更、設備材料未及時供應、停水停電以及其他因素等引起的工程量或施工條件變化，而造成工程價款變化的，應當及時簽訂補充協(xié)議。

　　施工過程中，因對方承擔責任的情況造成的實際損失，可以依據(jù)合同約定進行索賠或反索賠。

　　補充協(xié)議和索賠文件是施工合同的組成都分，作為竣工結算的依據(jù)。

　　第十六條  發(fā)承包雙方在履行合同過程中發(fā)生工程價款爭議，經協(xié)商不能達成和解的，可到建設行政主管部門申請調解。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以到建設行政主管部門申請調解，調解不成的可以申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第十七條  建設行政主管部門調解對竣工結算審核意見爭議的程序：

　�。ㄒ唬┊斒氯颂峁�書面申請和合同副本以及合同補充條款；

　　（二）符合條件的，在五日內受理，并通知當事人提供有關證明材料。不符合條件的，應當在五日內書面通知申請人不予受理；

　�。ㄈ�）受理調解申請后，指定專業(yè)部門或者人員進行調解，并制作調解筆錄；

　�。ㄋ模┊斒氯诉_成調解協(xié)議的，應當簽訂調解書。調解書一式三份，雙方當事人各保留一份，建設行政主管部門存檔一份。

　　第十八條  發(fā)包人未按照規(guī)定支付價款的，承包人可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，對該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　第十九條  沈陽市建筑安裝工程定額站依法檢查工程結算是否按照施工合同約定進行，是否背離施工合同的實質性內容。對不執(zhí)行合同約定的企業(yè)，記入企業(yè)不良行為記錄檔案。

　　第二十條  施工合同應當備案而不備案的，由建設行政主管部門責令當事人限期改正。

　　第四章  附  則

　　第二十一條  本規(guī)定由沈陽市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

　　第二十二條  本規(guī)定自2003年1月1日起施行。