二○○一年七月三十日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理

　　本條例所稱的園林綠化包括：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、游園、廣場(chǎng)、道路綠地、綠地內(nèi)水面等

　　（二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)等單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地

　　（三）居住區(qū)綠地：居住區(qū)內(nèi)除公共綠地以外的其它綠地

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃和草圃等

　�。ㄎ澹┓雷o(hù)綠地：用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全和防災(zāi)等的綠地

　　（六）風(fēng)景林地：具有一定景觀價(jià)值，但尚沒有完善游覽、休息和娛樂等設(shè)施的林地

　　（七）園林綠化設(shè)施：亭、廊、花架、假山、水柑、噴泉、休息凳（椅）、圍欄、圍墻、雕塑、園燈、園路、游船以及游戲和園林綠化宣傳等設(shè)施；

　　（八）觀賞動(dòng)物：公園、動(dòng)物園、游園內(nèi)用于觀賞的各種動(dòng)物。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)作好城市園林綠化建設(shè)、管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化建設(shè)與管理工作。

　　規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、鐵路等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好城市園林綠化建設(shè)和管理工作。

　　第四條　任何單位和有勞動(dòng)能力的公民，都有綠化美化城市的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都必須愛護(hù)和維護(hù)園林綠化成果，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉或者控告。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條　城市園林綠化規(guī)劃由市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

　　城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同組織實(shí)施。

　　城市園林綠化年度建設(shè)計(jì)劃，由城市園林綠化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市園林綠化規(guī)劃統(tǒng)一制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條　實(shí)行城市建設(shè)綠線控制，并納入城市總體規(guī)劃。市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市園林綠化行政主管部門，對(duì)已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地劃定綠線。

　　任何單位和個(gè)人都不得擅自占用和改變綠線內(nèi)用地性質(zhì)或者破壞綠線內(nèi)用地的地形、地貌、水體和植被，確需改變綠城須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第七條　城市新建和改造項(xiàng)目的綠地面積必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┏鞘行陆▍^(qū)的綠地面積不得低于總用地面積的30％；舊城改造區(qū)的綠地面積不得低于總用地面積的25％

　　（二）紅線寬度大于50米的道路綠化用地不得低于道路總用地面積的30％，紅線寬度在40米至50米的道路綠化用地不得低于總用地面積的25％，紅線寬度小于40米的道路綠化用地不得低于總用地面積的20％

　�。ㄈ�）高等院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院綠化用地不得低于總用地面積的45％

　�。ㄋ模┊a(chǎn)生有毒、有害氣體和粉塵等污染物的單位綠化用地不得低于總用地面積的40％

　�。ㄎ澹┬陆ň幼�區(qū)內(nèi)綠地面積不得低于總用地面積的30％，舊城改造居住區(qū)內(nèi)綠地面積不得低于總用地面積的25％，其中占地10萬m2以上的居住小區(qū)公共綠地不少于總用地面積的10％

　�。�六）其它建設(shè)和改造項(xiàng)目的綠地面積不得低于總用地面積的30％。

　　達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行差額補(bǔ)償，統(tǒng)一易地建設(shè)，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

　　鐵路、公路專用綠地和松花江江堤防護(hù)綠地由主管部門按照有關(guān)規(guī)定和城市園林綠化的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與管理。

　　第八條 城市各類園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，必須由有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

　　城市500m2以上的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地和公共建筑附屬綠地園林綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審批。施工單位必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門確認(rèn)資質(zhì)，并持有經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案，方可施工。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化，設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。工程竣工后，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門驗(yàn)收。

　　第九條　單位附屬綠地應(yīng)制定綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，并實(shí)行審查制度。綠地總面積500m2至2000m2的，綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案須報(bào)區(qū)城市園林綠化行政主管部門審查；綠地總面積超過2000m2的，須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審查。

　　第十條　建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，須將園林綠化設(shè)計(jì)方案報(bào)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門審核。

　　建設(shè)項(xiàng)目中的園林綠化工程須同主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，完成園林綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后翌年的第一個(gè)綠化季節(jié)。園林綠化工程竣工12個(gè)月后，由市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位須按照原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行補(bǔ)建或者重建。

　　第十一條　城市主、次干道兩則的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)拆除各類封閉性實(shí)體圍墻，進(jìn)行綠化建設(shè)。確需進(jìn)行封閉的庭院，應(yīng)當(dāng)建設(shè)通透性圍欄，并在圍欄內(nèi)外進(jìn)行綠化建設(shè)。

　　第十二條　生產(chǎn)綠地的經(jīng)營(yíng)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

　　生產(chǎn)綠地用地面積不得少于城市建成區(qū)總面積的3％。

　　生產(chǎn)綠地建設(shè)要滿足城市園林綠化發(fā)展需要，并堅(jiān)持自行繁育為主、引進(jìn)為輔的原則，豐富城市園林綠化植物材料，突出市樹、市花等植物景觀特點(diǎn)。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十三條 公共綠地由市、區(qū)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其它各類綠地按照有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任單位管理。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位必須按照各自門（庭）前范圍，利用空地進(jìn)行公共綠化建設(shè)，并對(duì)門（庭）前責(zé)任區(qū)的樹木、綠地、園林綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

　　綠地內(nèi)衛(wèi)生工作，實(shí)行誰管理誰負(fù)責(zé)的制度。城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)督與檢查。

　　第十四條　已建成的各類綠地、園林綠化設(shè)施和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞或者改作它用。

　　因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用已建成的綠地、各種園林綠化設(shè)施和規(guī)劃預(yù)留公共綠地的，必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并到市城市園林綠化行政主管部門辦理手續(xù)，補(bǔ)償同等面積、同等質(zhì)量的土地和園林綠化建設(shè)資金后方可施工。

　　因建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)使用綠地、各種園林綠化設(shè)施和預(yù)留公共綠地的，施工前必須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審批，繳納補(bǔ)償費(fèi)，并須按期恢復(fù)，綠化恢復(fù)工程竣工后須經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門或者管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

　　建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，必須采取妥善保護(hù)措施，不得損壞現(xiàn)場(chǎng)及周圍的綠地、樹木和園林綠化設(shè)施。

　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植和修剪城市樹木（修剪生產(chǎn)綠地的樹木和果樹除外）。確需砍伐、移植、修剪的，必須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審批，其中砍伐樹木50株以上（含50株）的由市人民政府審批。

　　砍伐樹木者需按照規(guī)定向樹木所有者繳納補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)按照砍一株補(bǔ)栽五株的比例，在城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)補(bǔ)栽，補(bǔ)栽樹木的所有權(quán)歸國(guó)家。不進(jìn)行補(bǔ)栽的，按照實(shí)際造價(jià)承擔(dān)補(bǔ)栽費(fèi)用。移植樹木必須由園林綠化專業(yè)隊(duì)伍或者在其指導(dǎo)下進(jìn)行，補(bǔ)栽或者移植的樹木須�；钊�年。

　　因交通、生產(chǎn)等事故造成綠地、樹木和園林綠化設(shè)施損壞（毀）的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)向綠地、樹木和園林綠化設(shè)施所有者賠償損失。

　　第十六條　因維護(hù)電力、通訊、市政等公用設(shè)施需修剪城市樹木的，必須報(bào)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由城市園林綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪。對(duì)先有樹木后有設(shè)施的，由設(shè)施管理單位按照有關(guān)規(guī)定繳納修剪、勞務(wù)補(bǔ)償費(fèi)。

　　因不可抗力致使樹木傾斜危及設(shè)施安全時(shí)，設(shè)施管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門和樹木管理單位。

　　第十七條　百年以上樹齡的樹木、稀有名貴樹木以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木為古樹名木。對(duì)古樹名木按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。

　　禁止砍伐、損傷古樹名木，不得擅自移植古樹名木，因特殊需要移植古樹名木的，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　符合下列條件之二的樹木，樹木所有者和管理單位須及時(shí)申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)鑒定，報(bào)市城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后方可砍伐、更新。

　�。ㄒ唬┌l(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的

　　（二）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物以及其它設(shè)施安全的；

　�。ㄈ�）已達(dá)到更新期的。

　　第十九條 在城市園林綠化范圍內(nèi)禁止下列行為

　�。ㄒ唬┩诳印⒉墒�（砂）、取土、埋墳、狩獵、放牧、種植農(nóng)作物、行車及停放車輛、堆放物料、亂扔垃圾、向綠地和樹木排放或者傾倒各種廢棄物和污染物；

　�。ǘ�）碾壓踐踏花卉和草坪、攀折樹枝、扒樹皮、擼樹葉、采花、摘果，在樹上拴牲畜、懸掛物品、倚樹搭棚和蓋房、釘刻樹木，在樹下及周圍設(shè)置燒烤等動(dòng)火項(xiàng)目

　�。ㄈ�）哄嚇、捅打、扔雜物等傷害動(dòng)物和進(jìn)入動(dòng)物籠舍隔離欄的行為

　�。ㄋ模�攜帶各種動(dòng)物進(jìn)入公園、游園、廣場(chǎng)

　�。ㄎ澹┢茐膱@林綠化設(shè)施或者將園林綠化設(shè)施改作它用；

　�。�六）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

　　第二十條　在城市公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)，未經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置廣告、進(jìn)行宿營(yíng)和動(dòng)火等活動(dòng)，不得擅自喂食動(dòng)物。

　　第二十一條　在城市公園、游園、廣場(chǎng)內(nèi)開設(shè)照相、飲食、游藝等經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)，須經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門按照規(guī)劃布局要求審批后，工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并服從城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十二條　違反本條例的，由城市園林綠化行政主管部門或者有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反第六條第二款規(guī)定，擅自占用和改變城市綠線內(nèi)用地性質(zhì)或破壞綠線內(nèi)用地的地形、地貌、水體和植被等，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀。對(duì)未按期恢復(fù)原狀的，由城市園林綠化管理部門恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為的單位或者個(gè)人承擔(dān)

　�。ǘ�）違反第八條第一款規(guī)定，無資質(zhì)或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的。責(zé)令其改正，并可分別對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位處以設(shè)計(jì)、施工費(fèi)3％至5％的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)或者降低、取消其資質(zhì)等級(jí)

　　（三）違反第八條第二款規(guī)定，城市各類園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)的或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施

　　（四）違反第十條規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成園林綠化工程的，由城市園林綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化建設(shè)，所需建設(shè)資金由工程建設(shè)單位承擔(dān)

　　（五）違反第十三條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定進(jìn)行綠化建設(shè)的，由城市園林綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化建設(shè)，所需建設(shè)資金由責(zé)任單位承擔(dān)，對(duì)因管理不善造成樹木花草損壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施

　�。�六）違反第十四條第一款、第二款、第十九條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，擅自占用綠地或者損害綠地的，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并可以按照每平方米50元處以罰款

　�。ㄆ撸┻`反第十四條第四款規(guī)定，損壞綠地、樹木和園林綠化設(shè)施的，責(zé)令其繳納補(bǔ)償費(fèi)和設(shè)施損失費(fèi)，并可處以補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以補(bǔ)償費(fèi)和設(shè)施損失費(fèi)5倍的罰款

　�。ò耍┻`反第十五條第一款、第二款規(guī)定，擅自砍伐、移植和修剪樹木的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)符合條件的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，按照規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)，并可處以樹木補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，同時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽；對(duì)不符合條件的，按照規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)，并可處以樹木補(bǔ)償費(fèi)10倍的罰款，同時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽，三年內(nèi)未成活，又不再行補(bǔ)栽的，處以補(bǔ)栽費(fèi)用2倍的罰款，拒不補(bǔ)栽，又不繳納補(bǔ)栽費(fèi)用的，處以補(bǔ)栽費(fèi)用3倍至5倍的罰款

　�。ň牛┻`反第十六條規(guī)定，擅自修剪樹木的，按照每株30元至200元處以罰款

　�。ㄊ�）違反第十七條規(guī)定，損傷古樹名木的，視其情節(jié)及損壞程度處以5000元至30000元的罰款；擅自移植或者砍伐古樹名木的，每株處以10000元至50000元的罰款；

　�。ㄊ�一）違反第十九條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定之一的，處以50元至100元的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；

　�。ㄊ�二）違反第二十條規(guī)定，擅自在城市防護(hù)綠地、風(fēng)景林地動(dòng)火的，責(zé)令改正，并可處以500元至3000元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；

　�。ㄊ�三）違反第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園、游園、廣場(chǎng)等公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期還出或者拆除，恢復(fù)原狀，并可處3000元至5000元的罰款，造成損失的，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的并可處以損失金額3倍至5倍的罰款。

　　第二十三條　城市園林綠化管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附 則

　　第二十五條　縣（市）城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理參照本條例執(zhí)行。

　　第二十六條　本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本條例自二○○一年十月一日起施行。