連政發(fā)[2001]49號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、監(jiān)察局?jǐn)M定的《連云港市建設(shè)工程交易中心運(yùn)行規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○一年三月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)則。

　　第二條 連云港市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）是市區(qū)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)投資額在10萬元以上的建設(shè)工程交易活動(dòng)的唯一場(chǎng)所。

　　第三條 本規(guī)則所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目等）、土木工程、線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程，以及交通、水利、郵政、電信、電力等專業(yè)工程。

　　本規(guī)則所稱建設(shè)工程交易活動(dòng)，是指建設(shè)工程在實(shí)施過程中的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購等業(yè)務(wù)的發(fā)包承包交易活動(dòng)。

　　第四條 有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在交易中心內(nèi)設(shè)立服務(wù)窗口，辦理相關(guān)審批手續(xù)，實(shí)行“一站式管理、一條龍服務(wù)”，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條 交易中心負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所的日常管理工作。市監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)駐交易中心依法實(shí)施行政監(jiān)察。

　　第二章 交易資格

　　第六條 交易單位必須先經(jīng)交易中心登記，再經(jīng)相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)資格審查合格后，由交易中心發(fā)給《入場(chǎng)活動(dòng)證》，方可進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動(dòng)。

　　第七條 發(fā)包人入場(chǎng)交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）發(fā)包項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)（或備案）；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金已落實(shí)；

　�。ㄋ模┏钟小度雸�(chǎng)活動(dòng)證》；

　�。ㄎ澹┮勒辗�律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第八條 承包人入場(chǎng)交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蚱渌�依法成立的組織，并應(yīng)當(dāng)持有《營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)的資質(zhì)（格）證書；

　�。ǘ�）持有《入場(chǎng)活動(dòng)證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第九條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入場(chǎng)交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）持有相應(yīng)的資質(zhì)（格）證書和《入場(chǎng)活動(dòng)證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第三章 交易方式和程序

　　第十條 招標(biāo)投標(biāo)是交易活動(dòng)的主要方式，對(duì)不適于或不需要招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目，經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查后，可按程序直接發(fā)包。具體范圍和規(guī)模按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程交易除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：

　　（一）工程項(xiàng)目報(bào)建登記。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)（或報(bào)送備案）之日起30日內(nèi)到交易中心內(nèi)相關(guān)監(jiān)督管理部門辦理報(bào)建登記手續(xù)。

　�。ǘ�）招標(biāo)審查

　　1.招標(biāo)人資格審查。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)人是否具備自行辦理招標(biāo)事宜的資格條件。對(duì)不具備規(guī)定條件的招標(biāo)人，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（格）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　2.招標(biāo)申請(qǐng)審查。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填報(bào)的招標(biāo)方式、招標(biāo)條件、標(biāo)底編制單位條件、投標(biāo)人資質(zhì)（格）等級(jí)要求等進(jìn)行審查。

　　3.招標(biāo)文件審查。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，依法進(jìn)行審查并簽署審查意見。

　　（三）招標(biāo)信息發(fā)布。實(shí)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告經(jīng)相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后，招標(biāo)人必須在交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，并可同時(shí)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)以及其他媒介上發(fā)布；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)報(bào)名及投標(biāo)人資格審查。交易中心受理投標(biāo)報(bào)名登記，并將報(bào)名情況轉(zhuǎn)送投標(biāo)人和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)名投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)復(fù)審后，由招標(biāo)人向預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出預(yù)審合格通知書。

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　�。�六）投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　�。ㄆ撸╅_標(biāo)

　　1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。

　　3.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　�。ò耍┰u(píng)標(biāo)

　　1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)予更換。

　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　3.任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　4.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行匯總并編制評(píng)標(biāo)報(bào)告提交監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查。

　　（九）定標(biāo)

　　1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　2.招標(biāo)人在確定中標(biāo)人5日內(nèi)將中標(biāo)通知書及有關(guān)資料報(bào)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)核準(zhǔn)后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　�。ㄊ�）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。正式簽訂合同前，將合同草案報(bào)相關(guān)行政主管部門（或授權(quán)單位）審查，審查合格后，方可正式簽訂合同，并按規(guī)定報(bào)工商行政主管部門鑒證，合同副本報(bào)相關(guān)行政主管部門、工商行政主管部門、經(jīng)辦銀行等部門備案。

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人與中標(biāo)人到駐場(chǎng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽定《廉政協(xié)議》。

　　（十二）依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　第四章 爭(zhēng)議處理和法律責(zé)任

　　第十二條 交易單位在交易過程中發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，可以申請(qǐng)駐交易中心監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以依法解決。

　　第十三條 交易單位交易行為違反有關(guān)法律法規(guī)的，交易中心有權(quán)依法提請(qǐng)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)給予處理，并視情節(jié)輕重依法給予警告、暫停入場(chǎng)交易、罰款等處罰。

　　第十四條 交易中心和駐場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員在交易活動(dòng)和監(jiān)督管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)的，有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由所在單位依法給予處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第十五條 各縣建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行可參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第十六條 本規(guī)則由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本規(guī)則自頒布之日起施行。