第227號

     《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2002年3月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。

　　省 長 張國光

二○○二年四月八日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保護人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《湖北省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省境內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建施工和拆除活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目。

　　第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。

　　第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負責(zé)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取行政措施，防范特大建設(shè)安全事故的發(fā)生，并為建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的工作經(jīng)費。

　　第六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。其具體工作由各級建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合管理部門依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第二章 建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，選擇具有相應(yīng)安全資格的施工企業(yè)承擔(dān)工程施工任務(wù)。

　　第八條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)到當?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)工程參建各方提供施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電等地下管線的準確資料。并按照工程建設(shè)標準定額的規(guī)定，在開工前撥付建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用。有特殊安全防護要求的工程，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實際需要，在合同中另行約定其安全防護費用。

　　第十條 建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位在不具備法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的安全保證條件下施工。也不得購買或強行指令施工單位購買、使用不符合安全、衛(wèi)生標準的建筑材料、安全防護用品、機械設(shè)備。

　　第十一條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，否則不得施工。

　　第十二條 勘察單位應(yīng)向建設(shè)單位提供全面、準確的地質(zhì)勘察報告和相關(guān)資料。在進行勘察作業(yè)時，應(yīng)采取有效措施保護作業(yè)人員的安全。

　　第十三條 設(shè)計單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，保證所設(shè)計工程的安全性能。

　　設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當在設(shè)計文件中注明。

　　按照施工圖設(shè)計文件施工不能保證建筑結(jié)構(gòu)和作業(yè)人員安全的，施工單位應(yīng)向建設(shè)、監(jiān)理單位報告，由原設(shè)計單位或者其他具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位修改設(shè)計；遇有重大修改的，由建設(shè)單位報原審查部門批準。

　　第十四條 施工單位應(yīng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)資格條件，并按時參加年度資格檢查方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程施工。

　　從事建設(shè)工程施工現(xiàn)場起重設(shè)備安裝、附著式升降腳手架搭設(shè)，爆破與拆除、腳手架搭設(shè)等專業(yè)施工，應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)承包或勞務(wù)承包資質(zhì)證書，方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)的施工。

　　第十五條 施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任；項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。

　　第十六條 施工單位應(yīng)當設(shè)立安全管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的安全管理人員。

　　施工單位應(yīng)當實行全員安全教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育或者培訓(xùn)教育不合格的，不得上崗作業(yè)。

　　安全員和從事特殊工種的人員應(yīng)當經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后持證上崗。

　　第十七條 施工單位必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第十八條 施工單位應(yīng)按國家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，組織施工，保證建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用專款專用。

　　施工組織設(shè)計中應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)措施，對于危險性較大的作業(yè)應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計。

　　第十九條 施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，發(fā)現(xiàn)并處理安全事故隱患，及時制止和糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范，規(guī)程的行為。

　　第二十條 工程竣工前，施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)，進行綜合評定。

　　第二十一條 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即向當?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告，并在24小時內(nèi)提交書面報告。事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物品。

　　第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程實施安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。施工安全監(jiān)理應(yīng)與工程的質(zhì)量、工期和投資控制同步實施。

　　第二十三條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)工程實際情況制定詳細的安全監(jiān)理計劃。工程施工過程中，應(yīng)采取有效的安全監(jiān)控措施。

　　監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當立即要求施工單位停工整改；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向建設(shè)行政主管部門報告。

　　第三章 建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理

　　第二十四條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責(zé)，實行施工總承包的工程項目，由總承包單位負責(zé)，分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。總承包單位對分包單位造成的事故承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位不服從總包單位的安全管理發(fā)生事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第二十五條 施工現(xiàn)場的安全管理和安全措施必須符合《建筑施工安全檢查標準》等有關(guān)規(guī)范、標準的要求。

　　第二十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理。正在施工的建（構(gòu)）筑物應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進行封閉。施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當平整、硬化、并有交通指示標志，危險地段應(yīng)設(shè)置安全通道，并懸掛警示標志。施工中，不得使用竹質(zhì)材料搭設(shè)腳手架，不得使用獨桿吊等不符合國家標準規(guī)定的機械設(shè)備。

　　第二十七條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合安全衛(wèi)生要求的職工生活設(shè)施、膳食和飲用水等，施工現(xiàn)場應(yīng)當配備急救人員，設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施。

　　第二十八條 施工現(xiàn)場座設(shè)置符合標準要求的消防設(shè)施；在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進行施工或者儲存和使用易燃、易爆器材時，應(yīng)采取特殊的消防安全措施。

　　第二十九條 深基坑工程的施工方案應(yīng)經(jīng)相應(yīng)級別的專家委員會審查批準后方可施工�；�坑施工時應(yīng)設(shè)置合理安全有效的臨邊防護、排水和防止臨近建筑物危險沉降等措施。

　　第三十條 施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)實行三相五線（TN-S專用保護零線）、三級配電兩級保護、末級開關(guān)箱"一機、一閘、一漏、一箱"等制度。對施工現(xiàn)場外小于安全距離的輸電線路，應(yīng)采取特殊的安全防護措施。供電部門應(yīng)為施工單位實施防護措施提供必要的條件。

　　第三十一條 施工單位應(yīng)建立安全技術(shù)檔案管理制度。施工現(xiàn)場的各項安全技術(shù)資料應(yīng)做到及時、完整歸檔，并有專人管理。

　　第四章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第三十二條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)必須配備數(shù)量與當?shù)毓こ塘肯喈數(shù)木哂型两�、電氣和機械等相應(yīng)專業(yè)知識的監(jiān)督管理人員。

　　第三十三條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)依法對從事工程建設(shè)的單位和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，建立安全監(jiān)督管理檔案。并在工程竣工30日內(nèi)，對工程施工全過程中的安全生產(chǎn)情況做出綜合評定。綜合評定結(jié)果作為施工單位安全資格和企業(yè)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

　　第三十四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對施工單位使用的機械設(shè)備和安全防護用具進行檢驗，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標或者安全性能不能滿足施工安全需要的，責(zé)令施工單位停止使用，限期整改和維修。

　　第三十五條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，監(jiān)督施工單位為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

　　第三十六條 建設(shè)行政主管部門在接到重大事故報告后，應(yīng)迅速按照有關(guān)規(guī)定組織開展事故調(diào)查處理工作。并及時向同級，人民政府安全生產(chǎn)綜合管理部門通報事故調(diào)查處理情況，接受同級安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一，造成重大事故的，由項目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處違法所得3倍以下的罰歉，但最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定向施工單位提供建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用的；

　�。ǘ�）施工安全條件不完備，強令施工單位施工的；

　　（三）未按規(guī)定選擇具有相應(yīng)安全資格的施工企業(yè)承擔(dān)工程施工任務(wù)的。

　　第三十八條 施工單位有下列行為之一，由項目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款。

　�。ㄒ唬┪慈〉冒踩�資格證書進行施工的；

　　（二）未按本辦法規(guī)定辦理人身意外傷害保險的；

　　（三）施工現(xiàn)場經(jīng)安全檢查考核達不到《建筑施工安全檢查標準》要求的。

　　第三十九條 施工現(xiàn)場出現(xiàn)下列情形之一的，由項目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令施工單位、監(jiān)理單位停業(yè)整頓，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資歷證書的處罰，并處I萬元以下罰歉。對負有直接責(zé)任的項目經(jīng)理、安全員和特種作業(yè)人員等持證人員，降低資格等級或吊銷資格證書。

　　（一）發(fā)生四級及四級以上重大事故的；

　�。ǘ�）存在重大安全隱患拒不整改的；

　　（三）發(fā)生四級以上重大事故隱瞞不報的。

　　第四十條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政行為的，由做出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。