孝建文（1996）27號

　　一九九六年三月二十二日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建設施工現(xiàn)場管理，做到管理有程序，施工操作講規(guī)范，保障建設工程順利進行，根據(jù)《湖北省施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理工作考核標準》和《孝感市建筑市場管理辦法》的有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設工程現(xiàn)場，是指凡在我市進行工業(yè)與民用建設項目的房屋、廠房建設、裝飾裝璜、土木工程、設備安裝、管線敷設、市政工程等，一切新建、擴建、改建及技改建設項目的施工活動，經(jīng)批準占用的施工現(xiàn)場。

　　第三條 一切與建設工程施工活動有關的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條 孝感市建設委員會負責建設工程施工現(xiàn)場管理工作。

　　孝感市城區(qū)及國家、省、市在孝感市區(qū)域內的建設工程施工現(xiàn)場管理工作由孝感市建筑市場管理站管理。

　　各縣市區(qū)的建設行政主管部門及其授權單位，負責本地建設工程施工現(xiàn)場的管理工作。

　　全市建設行政主管部門根據(jù)《湖北省施工企業(yè)現(xiàn)場管理工作考核標準》對施工現(xiàn)場進行考評，凡申報市級以上的先進企業(yè)、優(yōu)良工程，其施工現(xiàn)場考評必須達到合格等級以上標準。

　　第二章 具體規(guī)定

　　第五條 建設工程實行項目報建管理。建設單位按本辦法第四條規(guī)定的建設工程范圍到建設行政主管部門辦理工程報建手續(xù)，報建程序按鄂建[1994]272號《湖北省工程建設項目報建管理實施辦法》和《孝感市工程建設報建管理辦法》辦法。

　　第六條 建設工程開工實行施工許可證制度。工程開工前，建設單位按計劃批準的項目，會同施工單位，向工程所在地建設行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證提供下列資料：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)規(guī)定已辦理的報建手續(xù)；

　　（二）已經(jīng)審定設計施工圖紙；

　　（三）征地、拆遷、規(guī)劃紅線手續(xù)；

　�。ㄋ模┙�(jīng)有關部門審定的工程資金落實證明；資金、物資和施工條件已具備；

　　（五）通過招投標或議標確定施工單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級證書及項目經(jīng)理證書；

　�。�六）工程造價（中標價）審定證明；

　�。ㄆ撸┦┕�合同的正式文本；

　�。ò耍┵|量監(jiān)督、材料檢測合同；

　�。ň牛┕こ藤|量調節(jié)金（即孝政發(fā)[1995]015號規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)工程保證基金）交納證明；

　�。ㄊ�）消防等。

　　新建、大中型擴、改建開工前應做好施工圍墻（或圍擋），對進出道路實行硬化，并設置沖洗設備，合理安排場內污水排場內污水排放溝和沉淀池。大型建筑工程項目，深基坑開挖項目和鉆孔灌柱樁工程還應編制文明施工組織方案。以上工作完成后，報請建管部門審查驗收，經(jīng)認可發(fā)給《建筑工地文明施工開工合格證》。

　　未經(jīng)施工許可證的建設單位和施工單位不得擅自組織開工。

　　第七條 建設單位指定的施工現(xiàn)場總代表人，施工單位指定的項目經(jīng)理（必須是本企業(yè)的項目經(jīng)理，同時應有法人委托書），開工前，分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名、授權事項書面通知對方，同時按第四條規(guī)劃報發(fā)證部門備案。

　　第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術復雜程度和施工現(xiàn)場的實際情況，建立施工現(xiàn)場管理制度，并組織實施。

　　第九條 建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責實施現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動，負責質量、安全及各類技術資料匯總編制責任。分包單位應當在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。

　　第十條 施工單位必須編制施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計。分包單位在總包單位的部體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。

　　施工組織設計按照施工單位隸屬關系將工程的性質、規(guī)范、技術繁簡程度實行分級審批。50萬元以上的建設工程項目，按第四條規(guī)定的發(fā)證部門審批。500萬元上（含500萬元）的建設工程項目，由市建設行政主管部門及其授權單位審批。

　　第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ倘蝿涨闆r

　�。ǘ�）施工總方案、主要施工方案、工程施工進度計劃，主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署。

　�。ㄈ�）施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環(huán)境污染等各種措施。

　�。ㄋ模┦┕た偲矫娌际饒D。

　�。ㄎ澹┛偘�和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

　　第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的，必須報經(jīng)原批準部門同意。

　　第十三條 建設工程施工應當在批準的施工現(xiàn)場內組織進行。需要臨時征用施工場地或臨時占用道路的，應當依法向有關部門辦理批準手續(xù)。

　　第十四條 建設工程施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門同意，并說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市、區(qū)公安局申請《爆破物品使用許可證》方可使用。進行爆破作業(yè)時，必須遵守作業(yè)作業(yè)規(guī)程。

　　第十五條 建設工程施工中需要架設臨時電網(wǎng)、移動電纜時，應當向有關部門提出申請，經(jīng)批準后，在專業(yè)技術人員指導下進行。

　　施工中需要停水、停電、封路而影響其他單位和居民時，必須經(jīng)有關部門批準，并事先通知受影響的單位和居民。

　　第十六條 施工單位在進行地下工程或基礎工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等，應當暫停施工，保護好現(xiàn)場，并及時向有關部門報告，經(jīng)處理后才能繼續(xù)施工。

　　第十七條 建設工程竣工，施工單位應報請建管部門驗收施工現(xiàn)場。主要包括如下內容：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物達到竣工驗收標準；

　�。ǘ�）施工棄物、建筑垃圾已徹底清除；

　　（三）施工機械設備、臨時設施已清離現(xiàn)場；

　　（四）建筑配套的生活垃圾、污水、化糞處理系統(tǒng)與城市排水、排污已配套；

　　（五）因施工造成水、電、通訊、道路而受影響部分得到徹底恢復；

　�。�六）施工組織設計、安全技術資料等歸檔整理齊全；

　　（七）其他應具備的條件已落實。

　　在施工現(xiàn)場徹底清理后，及時向《施工許可證》簽發(fā)單位及有關的主管部門提出施工現(xiàn)場驗收報告，通過現(xiàn)場檢查驗收確認合格的，發(fā)給《建筑工地文明竣工驗收合格證》，然后向質監(jiān)部門申請竣工工程質量等級核定。

　　第三章 安全、文明施工管理

　　第十八條 施工單位應貫徹安全生產(chǎn)、文明施工要求，推行現(xiàn)場管理方法，科學組織施工，做好現(xiàn)場的各項管理工作。

　　第十九條 施工現(xiàn)場根據(jù)實際情況，設置現(xiàn)場辦公室，主要要求為：

　　（一）各項生產(chǎn)、安全、管理制度；

　�。ǘ�）上崗人員責任制度；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場平面布置圖；

　�。ㄋ模┕こ踢M度網(wǎng)絡圖；

　�。ㄎ澹┣缬暧涗泩D；

　　（六）凡施工現(xiàn)場所需的規(guī)章、制度圖表等，都要張貼、并妥善管理。

　　各種文件、批文要集中保管；上崗人員要持證上崗，證件要留施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理備案。

　　第二十條 施工單位應當按照總平面布置圖設置各項臨時設施。推放大宗材料、成品、半成品和機具，不得占用現(xiàn)場道路及安全防護等設施。

　　建設工程實行總包和分包，分包單位需進行改變總平面布置圖活動的，應當向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實施。

　　第二十一條 施工現(xiàn)場必須設置明顯標志牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名，開、竣工日期，施工許可證批準文號等。施工單位負責現(xiàn)場標志牌的保護工作。

　　第二十二條 施工現(xiàn)場要懸掛安全標志牌。在施工過程中，投入使用機械、設備、通道、電源等，要按安全管理的規(guī)范要求，懸掛安全標志，提高施工人員的安全意識。

　　第二十三條 施工現(xiàn)場的用電線路，用電設備的安裝和使用，必須符合規(guī)范要求和操作規(guī)程。嚴禁任意拉線電線，同時必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所以及手持照明燈具必須采用符合安全的電壓。

　　第二十四條 施工機械應按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置，不得任意侵占場內道路。施工機械進場時必須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)驗收合格的方能使用。大型機械設備（如塔吊等）進場須經(jīng)建設部門和勞動部門檢查合格后，方能使用。安裝和拆行卸時必須按規(guī)范和操作規(guī)程進行。電器部分要搞好接地接零，同時要作好防雨、防潮、防撞擊等安全防護的工作，保證機械和人身安全。施工機械操作人員必須建立安全使用、維修、保養(yǎng)責任制，并按照規(guī)定持證上崗，禁止無證人員上崗。

　　第二十五條 施工單位應該保證施工現(xiàn)場的道路暢通，排水系統(tǒng)處直于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

　　第二十六條 施工單位必須嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的管理法規(guī)。施工現(xiàn)場要建立健全安全生產(chǎn)責任制度，加強規(guī)范化管理；進行安全交底，安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術方案；施工過程中，應按工程進度認真做好安全技術資料的記錄整理工作，保證安全技術資料齊全，有序、真實。對施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期檢驗和維護，及時消除隱患，保證安全有效。

　　第二十七條 建設單位和施工單位應做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場設立維護設施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應圍檔作業(yè)，臨街面和人流多的施工棟號，腳手架應設圍護設施、實行封閉施工，非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。

　　第二十八條 施工現(xiàn)場應當設置各類必需的職工生活設施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。

　　第二十九條 非建設行政主管部門對建設工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應當通過或會同當?shù)亟ㄔO行政主管部門進行。

　　第三十條 施工單位與建設單位應當按照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場設立和執(zhí)行防火管理制度，設置符合防火要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的生活區(qū)或施工區(qū)儲存，使用易燃、易爆器材區(qū)域，應當采取特殊的消防安全措施。

　　第三十一條 施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設重大事故的處理依照《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四章 環(huán)境管理

　　第三十二條 施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪音、振動對環(huán)境的污染和危害。

　　第三十三條 施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

　�。ㄒ唬┩咨铺幚砟酀{水，未經(jīng)處理不得排入城市排水設施和河流；

　　（二）不得在城市排水設施附近堆放水泥、砂、石等建筑材料，并從事施工作業(yè)。

　　（三）除設有符合規(guī)定裝置外，不得在人口密集的施工現(xiàn)場熔融瀝青和焚澆油漆油氈以及其它會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

　　（四）采取封閉方法或采取其它有效措施防止和處理高空墜落或廢棄物。

　　（五）采取有效措施控制施工過程中的揚塵。

　�。�六）禁止有毒有害廢棄物作土方回填。

　�。ㄆ撸�對產(chǎn)生噪音、振動的施工機械應有控制、減輕噪聲擾民。

　　第三十四條 建設工程在施工過程中，要在當?shù)丨h(huán)保監(jiān)督部門的指導下作好環(huán)境保護工作。

　　第三十五條 建設工程施工由于受技術、經(jīng)濟條件限制對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內的，建設單位應當會同施工單位事先請當?shù)亟ㄔO行政主管部門和環(huán)境保護部門批準。

　　第五章 罰則

　　第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責令改正、責令停止施工整頓，吊銷施工許可證并處以1000至20000元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪慈〉檬┕ぴS可證而擅自開工的；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場的安全施工不符合規(guī)定或者管理不善的；

　�。ㄈ�）安全設施不按工程進茺同步設置，設置不規(guī)范的；

　�。ㄋ模┵|量、安全技術資料不齊全、不規(guī)范、不真實，同工程進度不同步的；

　�。ㄎ澹┦┕と藛T的安全和勞保用品沒有按工種要求發(fā)放或使用不經(jīng)常的；

　�。�六）施工現(xiàn)場的生活設施不符合衛(wèi)生要求的；

　�。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的；

　　（八）其它違反規(guī)定的行為。

　　第三十七條 違反本辦法，經(jīng)過處理仍不改正的，加倍處罰，直至改正為止。

　　第三十八條 違反本辦法，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在復議決定之日起十五日內向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第四十條 各縣、市、區(qū)人民政府建設行政主管部門根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第四十一條 本辦法由孝感市建設委員會負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。