武建招辦字[2002]26號

　　二ОО二年十月十五日

　　市招標辦關(guān)于印發(fā)《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標評標定標試行辦法》的通知

各區(qū)建筑管理站（招標辦），各有關(guān)工程建設(shè)（開發(fā)）、施工單位，各工程招標代理機構(gòu)：

　　為更好地貫徹落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）進一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工工程量清單招標評標定標行為，維護工程招標投標各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和部、省、市相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市前期開展工程量清單招標的實際，在充分調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，我辦將原《武漢市建設(shè)工程施工工程量清單招標評標定標辦法（試行）》進行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時向我辦反饋。

　　附：武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標評標定標試行辦法

　　武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標評標定標試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）施工工程量清單招標評標定標活動，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）以及省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施）及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程采用工程量清單招標的評標定標活動，適用本辦法。

　　第三條 實行工程量清單招標工程的評標方法，一般采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價法

　　第四條 實行工程量清單招標的工程，其施工圖設(shè)計必須經(jīng)政府有關(guān)部門或其委托的施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審查，并達到設(shè)計深度要求。

　　第五條 攔標價是招標人控制招標工程造價的最高限價。實行工程量清單招標的工程，招標人應(yīng)按照《武漢市建設(shè)工程施工工程量清單計價辦法（試行）》第四章的有關(guān)規(guī)定編制攔標價。

　　第六條 實行工程量清單招標的工程，招標人不具備自行招標能力的，應(yīng)委托相應(yīng)的工程招標代理機構(gòu)進行招標代理。

　　編制工程量清單和攔標價的中介機構(gòu)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批，并取得相應(yīng)《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。

　　第七條 實行工程量清單招標的工程，其攔標價和投標報價均應(yīng)使用經(jīng)市建委有關(guān)管理機構(gòu)測評合格的工程造價軟件編制；中標單位應(yīng)將中標電子文檔報送建設(shè)工程招標投標管理部門存檔。

　　第二章 評標辦法

　　第八條 綜合評估法：根據(jù)各項評審指標對投標人的投標報價、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、投標工期、項目經(jīng)理部人員配備、施工組織設(shè)計[8層以下（含8層）一般住宅工程除外]進行綜合評分，經(jīng)評審后的得分由高到低排序，前三名為中標候選人，由招標人按照中標候選人的排序依法依次確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會依法直接確定中標人。中標人的投標報價為中標價。

　　評分標準

　　評分標準根據(jù)工程情況的不同分為兩種方法。

　　方法一：

　　1、投標報價得分（滿分70分）

　　（1）確定有效投標報價

　　有效投標報價是指低于（或等于）攔標價的所有投標報價。投標報價高于攔標價的作廢標處理。

　�。�2）計算評標價

　　取有效投標報價分別去掉一個最高和最低投標報價后剩余報價的算術(shù)平均值作為評標價（P）。

　　開標后，有效投標報價少于5個時，所有有效投標報價均參與算術(shù)平均值計算；有效投標報價少于3個時，招標人應(yīng)重新招標。

　　評標價計算公式如下：

　　評標價（P）=（B1+B2+······Bn）/n

　　其中：

　　Bi指分別去掉一個最高和最低有效投標報價之后的投標報價；n指分別去掉一個最高和最低有效投標報價之后的投標報價的個數(shù)。

　�。�3）計算投標報價得分

　　各有效投標報價得分以評標價為基準進行比較，高于或低于評標價的部分均按比例扣減分值計算公式如下：

　　投標報價得分=投標報價比重×[1-投標報價差率（%）]

　　其中：投標報價比重=70

　　投標報價差率（%）=|投標報價-評標價|/評標價

　　2、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標得分（滿分2.5分）

　�。�1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)滿足招標文件要求的得1分，不滿足招標文件要求的，作廢標處理；

　�。�2）對工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，酌情評分，該項最高得1.5分。否則為零分。

　　3、投標工期（滿分2.5分）

　　（1）投標工期滿足招標文件建設(shè)工期要求的得1.5分，不滿足招標文件建設(shè)工期要求的，作廢標處理。

　　招標文件中提出的建設(shè)工期應(yīng)參考國家現(xiàn)行工期定額；

　　（2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，酌情評分，該項最高得1分。否則為零分。

　　4、項目經(jīng)理部人員配備（滿分5分）

　�。�1）投標人擬派的項目經(jīng)理具備與招標工程相應(yīng)的項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊資格證書，且承諾只承擔1個工程項目施工，得3分，否則得0分；

　　（2）項目管理班子機構(gòu)健全、職責明確、人員齊備、專業(yè)配套，滿足招標工程要求，主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)，酌情評分。此項最高得分為2分。

　　5、施工組織設(shè)計（滿分20分）

　�。�1）主要施工方法，2－3分；

　�。�2）工程投入的主要物資和施工機械設(shè)備情況、主要施工機械計劃，2-2.5分；

　　（3）勞動力安排計劃及勞務(wù)分包情況表，2分；

　　（4）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施，2-3分；

　�。�5）確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施，2分；

　�。�6）確保工期的技術(shù)組織措施，2-3分；

　�。�7）確保文明施工的技術(shù)組織措施，2分；

　�。�8）施工總進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖和施工總平面布置圖，2-2.5分。

　　方法二：

　　8層以下（含8層）不評技術(shù)標的一般住宅工程采用本方法。

　　1、投標報價得分（滿分85分）

　�。�1）按方法一確定有效投標報價和計算評標價（P）。

　�。�2）取P值以下接近P值的3個有效投標報價（P值以下有效投標報價不足3個時，依次取P值以上接近P值的有效投標報價），由評標委員會按照從低標價到高標價的順序依次詢標，通過詢標確定合理最低投標報價。

　�。�3）計算投標報價得分

　　各有效投標報價得分以合理最低投標報價為基準進行比較，高于合理最低投標報價的部分按比例扣減，低于合理最低投標報價的作廢標處理。計算公式如下：

　　投標報價得分=投標報價比重×[1-投標報價差率（%）]

　　其中：投標報價比重=85

　　投標報價差率（%）=（投標報價-合理最低投標報價）/合理最低投標報價

　　2、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標得分（滿分7.5分）

　�。�1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)滿足招標文件要求的得3分；不滿足招標文件要求的，作廢標處理；

　�。�2）對工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)有承諾，有違約的經(jīng)濟處罰措施，酌情評分，該項最高得4.5分。否則為零分。

　　3、投標工期（滿分2.5分）

　　（1）投標工期滿足招標文件建設(shè)工期要求的得1.5分，不滿足招標文件建設(shè)工期要求的，作廢標處理。

　　招標文件中提出的建設(shè)工期應(yīng)參考國家現(xiàn)行工期定額；

　�。�2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，酌情評分，該項最高得1分。否則為零分。

　　4、項目經(jīng)理部人員配備（滿分5分）

　�。�1）投標人擬派的項目經(jīng)理具備與招標工程相應(yīng)的項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊資格證書，且承諾只承擔1個工程項目施工，得3分，否則得0分；

　　（2）項目管理班子機構(gòu)健全、職責明確、人員齊備、專業(yè)配套，滿足招標工程要求，主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)，酌情評分。此項最高得分為2分。

　　5、施工組織設(shè)計

　　采用方法二評標的工程，施工組織設(shè)計僅作評標參考，不參與評標記分。

　　第九條 經(jīng)評審的最低投標價法：根據(jù)技術(shù)標書滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人報價，遵循從低投標價到高投標價的原則，對經(jīng)評審后的合理投標價由低到高排序，前三名為中標候選人。由招標人按照候選人的排序依次依法確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會依法直接確定中標人。中標人的投標報價為中標價。

　　經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。采用本方法須獲得市或區(qū)招標投標監(jiān)管部門批準后方能實施。

　　第三章 評標、定標

　　第十條 采用工程量清單招標的工程，按方法一進行評審的，其評標委員會的組成以土建（監(jiān)理）類評委為主，除招標人推薦的評委外，評委庫抽取的評委按經(jīng)濟類評委只占1名，其余均為土建（監(jiān)理）類評委的原則確定。

　　按方法二進行評審的，其評標委員會組成應(yīng)以經(jīng)濟類評委為主，除招標人推薦的評委外，評委庫抽取的評委按土建類評委只占1名，其余均為經(jīng)濟類評委（一般為工程造價類評委）的原則確定。

　　第十一條 招標人收到各投標人的投標文件后，在招投標管理部門的監(jiān)督下對技術(shù)標作保密處理。技術(shù)標的評定由評標委員會負責。

　　第十二條 商務(wù)標的評審，由評委各自對有效投標報價進行詳細評審和比較分析后，作出合理最低投標報價的評判。得票最多的即判為合理最低投標報價，得票相等時，其中低報價判為合理最低投標報價。對否定的低報價，評委要提出充分的否定理由，并填寫在商務(wù)標評標記錄上。對需要詢標后才能作出評判的，由評委填寫詢標記錄，交詢標主持人統(tǒng)一進行詢標。

　　第十三條 詢標由評標委員會負責，按從低標價到高標價的順序依次進行。詢標時，由評標委員會中推薦一名工程造價類評委主持詢標活動。

　　第十四條 詢標在市建設(shè)工程交易中心進行，按照招標文件的要求，就入選投標文件填報的項目內(nèi)容、單價組成、投標報價和含義不明確、表述不一致的內(nèi)容，要求投標人進行澄清、說明或者補正。但是澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第十五條 在詢標過程中，所作的澄清、說明或者補正均應(yīng)當采用書面形式，并經(jīng)評標委員會和投標人簽字確認。

　　除了招標文件允許修正的錯誤外，對投標人的澄清、說明或者補正僅做記錄，不應(yīng)當場指出其錯誤或正確，不應(yīng)要求投標人作任何承諾。

　　第十六條 評標委員會提出的書面評標報告中應(yīng)包括詢標資料，并提交招標人和招投標管理部門備案。

　　第十七條 評標委員會根據(jù)詢標情況和技術(shù)投標文件審查情況進行評標，并按照招標文件確定的評標標準和方法依法確定中標人或推薦中標候選人。

　　招標人應(yīng)當按照評標委員會推薦的中標候選人，依排名順序依次確定中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　第四章 發(fā)出中標通知書

　　第十八條 評標結(jié)束后，招標人將評標報告及相關(guān)資料報招投標管理部門備案。招投標管理部門在5日內(nèi)無異議的，招標人可發(fā)出中標通知書給中標人，并將中標結(jié)果以書面形式通知落標人。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法自2002年10月18日起試行。市建委于2002年3月4日印發(fā)的《武漢市建設(shè)工程施工工程量清單招標評標定標辦法（試行）》與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法由市建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責解釋。