泰安市人民政府令第85號(hào)

       《泰安市建筑工程施工安全管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市長(zhǎng)　耿文清

二○○二年八月一日

　　第一章　總　　則�オ�

        第一條　為加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工管理和安全生產(chǎn)水平，保護(hù)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除和裝飾裝修等活動(dòng)的單位和個(gè)人，遵守本辦法。��

　　第三條　建筑工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。��

　　第四條　市、縣（市）建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程施工安全管理工作。市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。��

　　第二章　施工安全管理�オ�

第五條 施工單位必須在承建工程開(kāi)工前15日內(nèi)，持下列資料到當(dāng)?shù)亟ㄖ�安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)：�ィㄒ唬�《建筑業(yè)企業(yè)安全資質(zhì)證書》；��

　�。ǘ�）施工合同書；��

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場(chǎng)安全具體措施；��

　�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋方案；��

　�。ㄎ澹�擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量；��

　　（六）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工的意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)；��

　　（七）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全資格證書；��

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)資料。��

　　第六條　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位提報(bào)的有關(guān)資料及安全具體措施進(jìn)行審查，符合條件的，在一個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)；不符合條件的，及時(shí)通知施工企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。��

　　未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)，不得開(kāi)工建設(shè)。��

　　第七條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。��

　　施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其建筑施工規(guī)模相適應(yīng)且具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的具體管理工作。��

　　第八條　施工單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)和勘察設(shè)計(jì)文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程組織施工。施工單位進(jìn)行地下工程施工或在地下管線、高壓線路、動(dòng)力設(shè)備附近施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料采取安全保護(hù)措施。建筑工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓�安部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。��

　　第九條　施工單位必須為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的職工，不得上崗作業(yè)。��

　　第十條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定要求的消防設(shè)施和必要的醫(yī)療急救設(shè)施，并具有相應(yīng)的急救人員。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)平整、硬化、暢通，并有交通指示標(biāo)志。通行危險(xiǎn)的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，夜間設(shè)有紅燈示警。��

　　第十一條　用于施工的機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位必須進(jìn)行檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。

　　第十二條　施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，不得挪作他用。��

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，并對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。��

　　第十四條　施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并進(jìn)行書面記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像。��

　　第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案，工程竣工之前，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料和安全綜合分析報(bào)告送建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)。��

　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境，并按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用；對(duì)于有特殊安全防護(hù)要求的工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要，在合同中約定安全措施所需費(fèi)用。未及時(shí)足額支付的，施工中發(fā)生安全事故，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。��

　　第十七條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；不及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。�お�

　　第三章　施工現(xiàn)場(chǎng)管理�オ�

第十八條　施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式施工。在城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的圍擋；對(duì)臨街施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的硬質(zhì)圍擋；對(duì)在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

　　第十九條　施工現(xiàn)場(chǎng)大門上方應(yīng)當(dāng)懸掛企業(yè)標(biāo)志，并在醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的施工標(biāo)牌；臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具、物料堆放等應(yīng)與施工標(biāo)牌圖示相一致，不得隨意設(shè)置或亂堆亂放。��

　　第二十條　施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：��

　　（一）施工現(xiàn)場(chǎng)要建設(shè)符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設(shè)施；��

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通，不得有積水。施工中產(chǎn)生的污水未經(jīng)沉淀處理不得直接排入市政排水設(shè)施；

　�。ㄈ�）施工過(guò)程中的噪音應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，應(yīng)遵守環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定；��

　　（四）施工現(xiàn)場(chǎng)不得融化瀝青或焚燒油氈、油漆以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物料；��

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)采取遮蓋或?yàn)⑺�等防塵措施；��

　�。�六）施工中產(chǎn)生的建筑、生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類、定點(diǎn)堆放，及時(shí)清理。清理建筑物內(nèi)散料、垃圾時(shí)要集裝處置，不得凌空拋揚(yáng)。��

　　第二十一條　城市市區(qū)內(nèi)的建筑工程原則上應(yīng)盡量使用商品混凝土，逐步取消現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，以提高建筑工程質(zhì)量，減少施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染。�お�

　　第四章　監(jiān)　督　管　理�お�

第二十二條　市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。��

　　第二十三條　建設(shè)行政主管部門依法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施和制度落實(shí)情況的檢查，將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對(duì)安全生產(chǎn)不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者不合格的處理意見(jiàn)。��

　　第二十四條　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具，進(jìn)行定期或者不定期的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工要求的，責(zé)令施工單位停止使用，限期整改和維修。��

　　第二十五條　行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)定。非行政執(zhí)法人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。��

　　第二十六條　施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依照《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》給予處罰：��

　　（一）未按規(guī)定辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，處3萬(wàn)元以下的罰款； ��

　�。ǘ�）對(duì)安全事故隱患不采取措施予以消除的，處3萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；��

　　（三）施工中發(fā)生建筑安全事故，以及發(fā)生建筑安全事故未及時(shí)采取措施，或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告情況的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓。��

　　第二十七條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建筑工程施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定處理。��

　　第二十八條　建設(shè)行政主管部門及建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。��

　　第五章　附　　則�オ�

第二十九條　本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。��

　　第三十條　本辦法自二○○二年八月一日起施行。