海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第11號

　　一九九四年五月三十一日

　　第一條 為了鼓勵投資者投資經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，加快海南經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策，制定本條例。

　　第二條 境內(nèi)外投資者在海南經(jīng)濟特區(qū)投資經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的，其綜合補償適用本條例。

　　本條例所稱的基礎(chǔ)設(shè)施，是指海南經(jīng)濟特區(qū)公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機場和大型水工程。

　　第三條 鼓勵投資者以獨資、合資或合作等方式投資經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并可依照國家有關(guān)規(guī)定投資經(jīng)營與上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)聯(lián)的各類服務(wù)性企業(yè)，實行綜合經(jīng)營。

　　第四條 本條例所稱的基礎(chǔ)設(shè)施投資，按批準的工程概算的投資總額計算。

　　第五條 港口碼頭建設(shè)項目中港池、航道及水上防浪、導航設(shè)施等所占海洋水域，免繳海洋海域使用費。

　　在不違背城市建設(shè)總體規(guī)劃，不破壞海洋水文和海洋動力等自然條件，不造成生態(tài)環(huán)境污染的前提下，允許港口碼頭投資者利用其鄰近灘涂或水域吹填造地，其造地范圍應(yīng)符合經(jīng)行政主管部門審定的港口總體布局規(guī)劃，吹填造得的土地免繳海域使用費和征地費，其增值收入用于港口建設(shè)綜合補償。

　　第六條 經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意，投資者可以自采石、砂、土、地表水等資源用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并免繳資源補償費。投資者自采自用石、砂、土、地表水，不得造成對環(huán)境的污染和對資源的破壞；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當予以賠償，并采取必要的補救措施。

　　第七條 對公路投資者實行“竣工一段，驗收一段，營運一段，補償一段”的補償辦法。從竣工、驗收合格、投入營運后的第二年起，省交通行政主管部門從公路交通規(guī)費中逐年給予公路投資者補償，使其投資的回收期不超過二十年。補償時其投資利息按銀行長期建設(shè)貸款利息計算。投資回收完成以后，省人民政府按補償期間的年平均補償額再補償五年，作為投資回報。

　　自公路投資者按前款規(guī)定獲得相應(yīng)的投資補償時起，相應(yīng)的公路用地的土地使用權(quán)出讓期限視為屆滿，相應(yīng)的地上公路及其設(shè)施視為國家購得。

　　第八條 經(jīng)省有關(guān)行政主管部門批準，投資者在其投資建設(shè)項目的經(jīng)營中，可以在本特區(qū)范圍內(nèi)實行特殊的運價、水價、電價、飛機起降費、機場建設(shè)費和供水水源建設(shè)補償收費標準，以加快投資回收。

　　第九條 政府提供以下幾個補償條件，由投資者自主經(jīng)營以實現(xiàn)投資回報：

　　（一）根據(jù)投資者所確定的綜合開發(fā)項目的實際需要，政府按照分類基準土地使用權(quán)出讓價的70％出讓給投資者一定數(shù)量的土地，供其開發(fā)經(jīng)營；沒有綜合開發(fā)項目的，則不予提供用地。投資者從投資之日起十年內(nèi)可以向政府提出綜合開發(fā)項目用地的申請。

　　（二）允許投資者利用交通項目的地利，依法進行與投資項目相關(guān)聯(lián)的多種經(jīng)營；在公路沿線經(jīng)營加油站、洗車場、維修廠站以及開展運輸服務(wù)、出租沿線地下管線；經(jīng)交通行政主管部門批準，經(jīng)營水路客貨運輸業(yè)務(wù)；在鐵路車站、貨場、火車輪渡口、港口港區(qū)、機場候機樓等地點，經(jīng)營為旅客和社會服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）允許投資者在不妨礙水工程安全和效能的前提下，利用水工程的水面及周邊劃定的保護范圍內(nèi)的土地，依法開展多種經(jīng)營；其他企業(yè)在上述范圍內(nèi)開發(fā)經(jīng)營，要給水工程投資者一定的補償。飲用水水源工程，要嚴防水質(zhì)污染，不允許在其水面及周邊開發(fā)經(jīng)營。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)先支持投資者以經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)為核心建立規(guī)范化的股份制企業(yè)。

　�。ㄎ澹┰试S投資者依法自行組織工程建設(shè)。

　　第十條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地的數(shù)量和范圍，由有關(guān)行政主管部門在審批項目的初步設(shè)計時予以確定。投資者持批準的初步設(shè)計文件和其他有關(guān)批準文件，向市、縣、自治縣人民政府申請辦理用地手續(xù)。

　　對公路、鐵路和大型水工程的輸水管道、渠道建設(shè)項目的用地，省人民政府可以定期頒布分類標準土地使用權(quán)出讓價，由投資者向市、縣、自治縣人民政府交納土地使用權(quán)出讓金。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當按照下列情形，綜合調(diào)劑土地使用權(quán)出讓金，用以保證被占用土地的農(nóng)民、居民和單位應(yīng)得的補償。

　　（一）征用集體所有土地的，由市、縣、自治縣人民政府負責征地工作，征地補償可以低于海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理法規(guī)規(guī)定的征地補償標準，具體辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）占用國有土地的，被占用土地的土地使用權(quán)原屬劃撥方式者，市、縣、自治縣人民政府可以依照規(guī)定程序予以調(diào)整，被占用土地的居民或單位的拆遷安置工作，由市、縣、自治縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌辦理。

　�。ㄈ�）占用國有土地的，被占用土地的土地使用權(quán)原屬有償出讓方式者，市、縣、自治縣人民政府可以依照規(guī)定程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)被占用土地的原土地使用者已使用年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償；原土地使用者需要搬遷的，由市、縣、自治縣人民政府按照有關(guān)前規(guī)定統(tǒng)籌辦理。

　　機場、港口碼頭、三級以上鐵路站場、大型水工程所需建設(shè)用地的地價，按被占用土地的農(nóng)民、居民和單位實際應(yīng)得的補償費計算。大型水工程建設(shè)和機場的移民安置按國家及省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條 省交通行政主管部門每年從公路交通規(guī)費中，按照在標準開支基數(shù)范圍內(nèi)經(jīng)核定的公路養(yǎng)護的實際支出額撥給公路養(yǎng)護單位。

　　第十二條 有關(guān)行政主管部門依法與基礎(chǔ)設(shè)施投資者簽訂建設(shè)項目投資綜合補償合同。發(fā)生違反建設(shè)項目投資綜合補償合同的行為時，違約方應(yīng)當依照合同的約定或者法律法規(guī)的規(guī)定，承擔違約責任。

　　第十三條 省人民政府可依據(jù)本條例制定實施細則。

　　第十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責解釋。

　　第十五條 本條例自公布之日起施行。