一九九四年六月十八日濟南市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，一九九四年八月九日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準。

　　一九九四年八月九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序和建筑工程當事人的合法權益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設單位和從事各種房屋建筑、建筑裝飾裝修、設備安裝、機械化施工的企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)），建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)，勘察設計、建設監(jiān)理單位，均須遵守本辦法。

　　第三條 市建設行政主管部門對本市建筑市場實施統(tǒng)一管理，并具體負責勘察設計和建設監(jiān)理的管理；市建筑行政管理部門具體負責建筑式樣隊伍、招標投標、工程質(zhì)量和工程定額的管理；市工商行政、技術監(jiān)督等有關部門按照各自的職權，負責有關建筑市場管理工作。

　　縣（市）建設行政主管部門和建筑行政主管部門，按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督、管理工作。

　　第二章 工程勘察設計管理

　　第四條 在本市設立的勘察設計單位，必須具有營業(yè)執(zhí)照、勘察設計資質(zhì)等級證書，方可開展勘察設計業(yè)務。

　　第五條 在本市新建勘察設計單位，須持下列文件、資料到市建設行政主管部門申請資質(zhì)等級證書：

　�、逡勒辗ǘǔ绦蚺鷾试O立機構的文件；

　　㈡辦理資質(zhì)等級證書的申請書；

　�、缬嘘P部門驗資證明；

　　㈣工程技術人員和技術裝備情況。

　　第六條 市建設行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級證書的申請和有關文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內(nèi)予以批復或上報。對批準的，發(fā)給資質(zhì)等級證書，確定勘察設計范圍。

　　工商行政管理部門依據(jù)建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條 外地勘察設計單位在本市承攬勘察設計任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包勘察設計任務證明和本單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和開戶銀行資信證明，到市建設行政主管部門申請辦理登記手續(xù)，領取進濟承攬勘察設計任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續(xù)。

　　第八條 勘察設計單位，必須按照批準的資質(zhì)等級和勘察設計范圍承攬勘察設計任務。

　　第三章 建筑施工企業(yè)管理

　　第九條 在本市設立的建筑施工企業(yè)和構配件生產(chǎn)企業(yè)，必須具有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書，方可開展建筑施工和構配件生產(chǎn)業(yè)務。

　　第十條 在本市新建施工企業(yè)和構配件生產(chǎn)企業(yè)，須持本辦法第五條規(guī)定的文件、資料到市建筑行政管理部門申請辦理資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書。

　　第十一條 市建筑行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級證書的申請和有關文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內(nèi)予以批復或上報。對被批準的，發(fā)給資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書，確定經(jīng)營范圍。

　　工商行政管理部門依據(jù)建筑行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)等級（審查）證書，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 外地建筑施工企業(yè)來本市承攬建筑施工任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包工程證明和本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級（審查）證書、開戶銀行資信證明，到建筑行政崐管理部門申請辦理登記手續(xù)，領取進濟承包工程許可證崐后，到工商、公安、銀行等部門辦理登記和有關手續(xù)。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)和構配件生產(chǎn)企業(yè)，必須按照批準的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍承攬工程項目。

　　第四章 工程招標投標管理

　　第十四條 所有建筑工程開工前，建設單位必須按有關規(guī)定審辦開工報告；并在工程竣工后，組織有關部門進行驗收。

　　第十五條 凡建筑面積在1萬平方米以上或市人民政府確認有記念意義的建筑養(yǎng)成，應當實行設計招標。設計招標，由市建設行政主管部門負責組織實施。

　　第十六條 凡建筑面積在3000平方米以上的建筑工程或投資額在100萬元以上的特殊工程，以及投資額在50萬元以上的建筑裝飾裝修工程，應當實行施工招標。施工招標，在建筑行政管理部門的監(jiān)督下，由建設單位負責組織實施。

　　第十七條 外商獨資、國內(nèi)私人投資、境外捐資和縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災等性質(zhì)的建筑工程是否實行招標，由投資者自行決定。

　　第十八條 建設單位與中標單位承發(fā)包關系確定后，雙方必須按照有關規(guī)定簽訂工程承發(fā)包合同。承發(fā)包合同當事人一方要求保證的，另一方應確定保證單位擔保。

　　工程竣工后，雙方應當按照合同規(guī)定的時間辦理工程結(jié)算手續(xù)，不得拖欠工程款項。逾期付款的，應按合同規(guī)定承擔經(jīng)濟責任。

　　第十九條 建設單位在工程勘察、設計、施工發(fā)包時，應根據(jù)工程的規(guī)模和繁簡程度選定承包單位，不準將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級的承包單位。

　　第二十條 任何單位不準在工程承發(fā)包中出售、出租、出借資質(zhì)等級證書、資質(zhì)審查證書、各種進濟承包工程許可證、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號和圖簽；不準非法轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十一條 建設工程的招標投標活動，應按照《山東省建設工程招標投標管理條例》的規(guī)定辦理。

　　第五章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

　　第二十二條 本市建筑工程質(zhì)量實行由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，分級負責的監(jiān)督管理體制。

　　建設單位必須按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第二十三條 建筑施工企業(yè)，必須嚴格按照有關標準、規(guī)范、規(guī)程和設計要求進行施工，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。

　　第二十四條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對在建工程和竣工工程必須按照有關規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)督和核驗。未經(jīng)核驗或核驗不合格的工程不得交付使用。

　　第二十五條 生產(chǎn)建筑構配件和商品混凝土的企業(yè)，崐應當嚴格按照有關技術標準，對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗，簽崐發(fā)合格證。不合格及無合格證的產(chǎn)品不準出廠。

　　第二十六條 建筑構配件和主要建筑材料、設備，在用于工程前，必須經(jīng)市技術監(jiān)督管理部門和市建筑行政管理部門認可的工程質(zhì)量檢測機構檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得用于建筑工程。

　　第二十七條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向建筑行政管理部門報告。

　　第六章 工程定額管理

　　第二十八條 編制建設工程設計概算、施工預算、工程標底和工程竣工結(jié)算，必須嚴格執(zhí)行國家和省的標準定額、計價方法和取費標準。不得高估冒算或任意壓價。發(fā)生定額糾紛時，由建筑行政管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　第二十九條 建設工程定額缺項的補充，由市建筑行政管理部門組織建設單位和建筑施工企業(yè)編制并發(fā)布執(zhí)行。調(diào)整建筑材料差價，應由市建筑行政管理部門會同有關部門提出意見，經(jīng)市建設行政主管部門批準后發(fā)布執(zhí)行。

　　第三十條 工程預結(jié)算專業(yè)人員必須持市建筑行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)的專業(yè)資格證書上崗。無專業(yè)資格證書的不得編制工程預結(jié)算或工程標底。

　　第七章 工程建設監(jiān)理管理

　　第三十一條 在本市設立的工程建設監(jiān)理公司和工程建設監(jiān)理事務所（以下統(tǒng)稱建設監(jiān)理單位），必須具有營業(yè)執(zhí)照、建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書，方可開展建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第三十二條 在本市新建建設監(jiān)理單位，須持本辦法第五條規(guī)定的文件資料，到市建設行政主管部門申請辦理資質(zhì)等級證書。

　　第三十三條 市建設行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級證書的申請和有關文件、資料后，按照審批權限于十五日內(nèi)予以批復或上報。隨被批準的，發(fā)給資質(zhì)資質(zhì)等級證書，確定經(jīng)營范圍。

　　工商行政管理部門依據(jù)建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十四條 外地建設監(jiān)理單位在本市承攬建設監(jiān)理業(yè)務，必須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的進濟承包建設監(jiān)理任務證明和本單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和開戶銀行資信證明到市建設行政主管部門申請辦理登記手續(xù)，領取進濟承攬建設監(jiān)理任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續(xù)。

　　第三十五條 建設單位（或投資者）可以將建設項目的全過程，或建設工程的部分項目，或建設工程的部分階段，委托建設監(jiān)理單位實施監(jiān)理。建設監(jiān)理單位應當按照國家標準、規(guī)范和建設工程設計要求進行監(jiān)理。

　　第三十六條 在委托建設監(jiān)理時，建設單位與建設單位單位，應當簽訂監(jiān)理委托合同。

　　第三十七條 建設監(jiān)理單位，必須按照批準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承攬建設監(jiān)理任務。

　　第八章 法律責任

　　第三十八條 勘察設計、建設監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門、市工商行政管理部門按照職責分工，視其情節(jié)輕重，給予責令改正、通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降崐低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　㈠、無資質(zhì)等級任務、無營業(yè)執(zhí)照或越級、超范圍承攬勘察設計、建設監(jiān)理任務的；

　�、�、外地勘察設計、建設監(jiān)理單位來本市未辦理登記手續(xù)擅自承攬勘察設計、建設監(jiān)理任務的；

　�、纭�發(fā)生勘察設計質(zhì)量事故的。

　　第三十九條 建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門、工商行政管理部門按照職責分工，視其情節(jié)輕重，給予責令限期改正、同胞批評、警告、沒收非法所得、罰款、停止施工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：

　�、�、無資質(zhì)等級證書、無營業(yè)執(zhí)照或越級、超越范圍施工的；

　�、�、外地建筑施工企業(yè)來本市未辦理登記手續(xù)擅自承攬工程項目的；

　�、�、將未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑構配件和主要建筑材料、設備用于建筑工程的；

　�、琛⒃诠こ淌┕ぶ写种茷E造、偷工減料，造成工程質(zhì)量事故的；

　�、�、擅自將未經(jīng)核驗或核驗不合格的工程交付使用的。

　　第四十條 建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或建筑行政管理部門視其情節(jié)輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、罰款、停止施工的處罰：

　�、濉⑽崔k理開工報告手續(xù)擅自開工的；

　�、妗�應招標的工程而未招標的；

　　㈢、未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　　㈣、將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級的勘察設計單位、崐建筑施工企業(yè)和建設監(jiān)理單位的。

　　第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，出售、出租、出借各種證件、圖簽和非法轉(zhuǎn)包工程的，由建設行政主管部門、建筑行政管理部門和工商行政管理部門，按照管理權限，視其情節(jié)輕重，給予通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　第四十二條 在編制工程預結(jié)算和工程標底時，高估冒算、任意壓價，以及在招標投標過程中作弊的，由建設行政主管部門或建筑行政管理部門會同有關部門，依據(jù)《反不正當競爭法》有關規(guī)定給予查處。

　　第四十三條 執(zhí)行罰款，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰沒收入一律繳同級財政。

　　第四十四條 對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 當事人對行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請行政復議或者向人民法院起訴。

　　第四十六條 建設行政主管部門、建筑行政管理部門和其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附 則

　　第四十七條 市人民政府可以依照本辦法制定實施細則。

　　第四十八條 本辦法具體應用中的問題，由市建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十九條 本辦法自批準之日起施行。濟南市人民政府1989年6月26日發(fā)布的《濟南市建筑市場管理暫行規(guī)定》同時廢止。