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2003-08-13 14:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為保證我市城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展,加快國土綠化步伐,保護(hù)綠化植被,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)生態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》、《吉林省綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱綠化,是指植樹造林、種花、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè)。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第四條 綠化國土是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第五條 各級人民政府設(shè)立綠化委員會,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作和義務(wù)植樹運(yùn)動。其主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹有關(guān)綠化的法律、法規(guī)和方針、政策;
。ǘ﹨⑴c制定本行政區(qū)域內(nèi)總體綠化規(guī)劃,指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè);
。ㄈ┲贫甓扔媱潱逻_(dá)城鄉(xiāng)綠化任務(wù),督促檢查綠化工作;
。ㄋ模⿲彾ū拘姓䥇^(qū)域內(nèi)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目;
。ㄎ澹┙M織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹運(yùn)動;
。┬麄髌占熬G化知識,組織綠化技術(shù)培訓(xùn);
。ㄆ撸┍O(jiān)督各系統(tǒng)、各部門綠化資金的使用,收繳與管理義務(wù)植樹綠化費(fèi);
。ò耍┛偨Y(jié)、推廣綠化工作經(jīng)驗(yàn),組織評比獎勵。
綠化委員會的日常工作由綠化委員會辦公室負(fù)責(zé)。水利、交通、鐵路、煤炭、冶金、化工、輕工、教育、民政、駐軍等綠化任務(wù)較重的系統(tǒng)和部門也應(yīng)設(shè)立綠化委員會,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的綠化工作。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門依據(jù)各自的職責(zé),分別主管農(nóng)村和城市綠化工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第七條 各部門、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民,都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參加綠化活動,完成綠化任務(wù)。各新聞單位應(yīng)加強(qiáng)綠化宣傳工作,提高全民綠化意識。
第八條 對綠化工作成績顯著的部門、單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。
第二章 綠化規(guī)劃
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制與農(nóng)村和城市發(fā)展相適應(yīng)的總體綠化規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
農(nóng)村綠化規(guī)劃,由縣級以上人民政府組織林業(yè)等有關(guān)部門編制,納入農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃,由縣級以上人民政府組織城建、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門編制,納入城市總體規(guī)劃,并按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
第十條 農(nóng)村和城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,不得隨意改變。確需改變的,須經(jīng)縣以上人民政府或原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)以整治荒山、荒地,綠化路旁、水旁、村旁、宅旁以及低質(zhì)低產(chǎn)林、灌叢林地改造為重點(diǎn),以提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量為目標(biāo),并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合。城市綠化規(guī)劃,應(yīng)充分利用松花江水系、周邊風(fēng)景山、植被和歷史文化遺址等自然人文條件,以方便群眾為原則,以提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積和綠化總體水平為重點(diǎn),以建設(shè)生態(tài)園林、保護(hù)和改善城市環(huán)境為目標(biāo),合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。
第十二條 各級人民政府的林業(yè)、城建行政主管部門應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃和綠化委員會下達(dá)的任務(wù),編制年度實(shí)施計劃,并落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位及山頭、地塊等一切適合綠化的地方,保證計劃的實(shí)施。各系統(tǒng)、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝苏幹频木G化規(guī)劃的要求,按照綠化委員會下達(dá)的任務(wù),結(jié)合本系統(tǒng)、本部門、本單位的實(shí)際,制定綠化規(guī)劃和年度計劃并組織實(shí)施。
第三章 綠化建設(shè)
第十三條 各級人民政府應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、年度綠化任務(wù)完成情況考核制等制度,由各級綠化委員會組織考核,督促綠化責(zé)任單位按規(guī)定完成綠化任務(wù)。
第十四條 市綠化委員會應(yīng)當(dāng)制定并頒布適用于不同類型單位和綠化工程項(xiàng)目的綠化標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
第十五條 農(nóng)村或城市建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程,應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程同時設(shè)計,完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節(jié)。
第十六條 綠化工程建設(shè)(庭院綠化建設(shè)除外)的設(shè)計和施工,須由具有綠化工程設(shè)計和施工資格的單位承擔(dān)。
第十七條 林業(yè)和城建行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,按照各自職責(zé)分工,組織有關(guān)單位,做好農(nóng)村和城市綠化工程設(shè)計審批及竣工驗(yàn)收工作。
綠化工程建設(shè)應(yīng)按照經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的綠化設(shè)計方案施工。設(shè)計方案確需改變的,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。綠化工程竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
第十八條 林業(yè)部門應(yīng)有計劃地建立區(qū)域性林木良種基地和試驗(yàn)繁殖基地,培育良種壯苗,加強(qiáng)種苗監(jiān)測和監(jiān)督管理工作,逐步實(shí)行林木種苗專營。城建部門應(yīng)按城市綠化需求建立苗圃、花圃和草圃,引進(jìn)和培育優(yōu)良品種。凡從事綠化種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,必須經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)辦理《種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,并接受林業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
第十九條 凡從外地引進(jìn)的綠化種子、苗木和花草,必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗(yàn)和檢疫,達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn),方可使用。
第二十條 開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動。凡是男11歲至60歲、女11歲至55歲的公民,除喪失勞動能力者外,每人每年均應(yīng)植樹3株至5株,或者完成相應(yīng)勞動量的其它綠化任務(wù)。義務(wù)植樹相應(yīng)勞動量由市綠化委員會確定并頒布。本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和公民,都應(yīng)按時完成綠化委員會下達(dá)的義務(wù)植樹任務(wù)。年滿18歲的公民無故不履行此項(xiàng)義務(wù)的,所在單位要進(jìn)行批評教育,責(zé)令限期補(bǔ)栽,或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。整個單位沒有完成任務(wù)的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)。自愿以繳納綠化費(fèi)的形式履行植樹義務(wù)(以資代勞)的單位和個人,應(yīng)繳納的綠化費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 全民義務(wù)植樹運(yùn)動由各級綠化委員會組織實(shí)施。市綠化委員會負(fù)責(zé)組織市區(qū)內(nèi)市屬以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐軍的義務(wù)植樹;其余各單位及個人的義務(wù)植樹,由縣級綠化委員會負(fù)責(zé)組織。
第二十二條 實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度。縣級以上綠化委員會要對本行政區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行義務(wù)植樹登記,各單位應(yīng)在每年3月1日前到當(dāng)?shù)乜h級以上綠化委員會辦公室填報義務(wù)植樹登記卡,確定履行義務(wù)形式,經(jīng)綠化委員會督促仍不登記的視為未完成義務(wù)植樹任務(wù)?h級以上綠化委員會辦公室應(yīng)在3月12日前向植樹單位下達(dá)義務(wù)植樹通知單,確定履行義務(wù)地點(diǎn)、任務(wù)及質(zhì)量要求。
第二十三條 綠化建設(shè)資金的來源、管理和使用,按《吉林省綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 綠化保護(hù)
第二十四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對森林、林木和各種綠地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立保護(hù)管理責(zé)任制度,保護(hù)管理好各種綠化植被。綠化植被的保護(hù)實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)與群眾性管護(hù)相結(jié)合。
第二十五條 綠化的林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時,由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)法律、法規(guī)處理;當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的,可以依法向人民法院起訴。
第二十六條 綠化的林木、林地和綠地所有者或經(jīng)營管理單位,應(yīng)加強(qiáng)對林木、林地和綠地的保護(hù)管理工作,按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),配備專職或兼職管護(hù)人員,實(shí)行常年管護(hù),并建立健全管護(hù)制度,完善各項(xiàng)預(yù)防措施,防止損壞以及火災(zāi)、病蟲鼠害的發(fā)生。
第二十七條 禁止下列損害綠地、樹木和綠化設(shè)施的行為:
(一)毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為;
。ǘ┰谟琢值睾吞胤N用途林內(nèi)砍柴、放牧;
(三)在綠地上堆放物料、傾倒廢棄物、停放車輛;
。ㄋ模┡收蹣淠、采摘花草、踐踏草坪及擅自修剪樹木;
。ㄎ澹⿹p害綠化設(shè)施;
。┢渌麚p害樹木、綠地的行為。
第二十八條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的,必須經(jīng)城建部門審查同意報縣級以上人民政府批準(zhǔn),并辦理有關(guān)手續(xù)后,在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自砍伐樹木和占用林地、綠地。確需砍伐或占用的,必須報林業(yè)或城建部門審批,并按有關(guān)規(guī)定向樹木、林地和綠地所有者或經(jīng)營者繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)?撤コ鞘袠淠净蛘加贸鞘芯G地的,必須按規(guī)定比例和限期在綠化管理部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種。
第三十條 電力、通訊、市政、公用等建設(shè)工程確需修剪城市樹木的,必須經(jīng)城建部門批準(zhǔn),并委托城市綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪,按規(guī)定繳納修剪補(bǔ)償費(fèi)和施工費(fèi)。因不可抗力致使樹木傾斜,危及管線安全時,管線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木,但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告城建部門和樹木管理單位。
第三十一條 單位、居民搬遷時,應(yīng)將其庭院中自行種植的樹木移交給遷入單位、居民。經(jīng)協(xié)商可有償移交,不得損壞和擅自砍伐。
第三十二條 建設(shè)施工單位,應(yīng)采取妥善措施保護(hù)現(xiàn)場綠地、樹木和綠化設(shè)施。造成損壞的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
第三十三條 城市和農(nóng)村的古樹名木、分別由城建、林業(yè)行政主管部門建立檔案,設(shè)置標(biāo)志,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)禁損傷或砍伐。因特殊原因確需遷移城市或農(nóng)村的古樹名木的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建或林業(yè)行政主管部門同意,并報同級或上級人民政府批準(zhǔn)。禁止擅自采摘古樹名木的果實(shí)。因特殊需要采摘古樹名木種子的,須經(jīng)城建或者林業(yè)部門批準(zhǔn),并不得損壞樹木。
第三十四條 城建部門應(yīng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木的管理,對有下列情況之一的樹木,應(yīng)及時組織砍伐、更新:
。ㄒ唬淠景l(fā)生嚴(yán)重病蟲已無法挽救或自然枯死的;
。ǘ淠緡(yán)重枯朽或傾斜,妨礙交通或危及人身、建筑物以及其他設(shè)施安全的;
(三)樹齡、樹容已達(dá)到更新期的;
。ㄋ模┮蚱渌虼_需砍伐的。
第三十五條 市區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)以及個體經(jīng)營單位應(yīng)按照城建部門規(guī)定的范圍,對門前責(zé)任區(qū)的樹木、綠地、綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。因管理不善造成樹木、花草死亡,設(shè)施損壞的,管護(hù)者應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償。
第三十六條 全民義務(wù)植樹基地被占用或改變用途,除按國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理占地手續(xù)外,須經(jīng)縣級以上綠化委員會批準(zhǔn),并在林權(quán)單位收取的林地補(bǔ)償費(fèi)中,提取一定數(shù)量的資金,用于義務(wù)植樹基地補(bǔ)償性建設(shè)。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定的,由林業(yè)、城建行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規(guī)定,未在規(guī)定時間內(nèi)完成綠化的,由綠化管理部門組織綠化,所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
。ǘ┻`反本條例第十六條規(guī)定,由綠化管理部門責(zé)令其立即停止綠化設(shè)計和施工,造成損失的,責(zé)令其賠償全損失。
(三)違反本條例第十七條規(guī)定,未按批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計方案進(jìn)行施工或綠化工程驗(yàn)收不合格的,責(zé)令限期補(bǔ)建或重建;拒不補(bǔ)建、重建的,收取補(bǔ)建,重建所需費(fèi)用2倍的綠化資金,由綠化管理部門組織綠化。
。ㄋ模┻`反本條例第十八條第三款規(guī)定,無證生產(chǎn)、經(jīng)營的,由林業(yè)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
(五)違反本條例第十九條規(guī)定,從外地引進(jìn)綠化種子、苗木和花草未經(jīng)檢疫的,對責(zé)任單位和責(zé)任人處以100元至1000元罰款:對未經(jīng)檢疫造成嚴(yán)重后果的,限期除治并由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償損失。
。┻`反本條例第二十條、第二十二條規(guī)定,年滿18歲的公民無故不履行植樹義務(wù),又不按規(guī)定完成相應(yīng)義務(wù)植樹勞動的,由所在單位批評教育,責(zé)令補(bǔ)種或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。單位未完成義務(wù)植樹任務(wù)的,應(yīng)繳納綠化費(fèi),逾期未繳納的,每日加收1%的滯納金,同時追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
。ㄆ撸┻`反本條例第二十七條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,按《中華人民共和國森林法》進(jìn)行處罰;對違反本條其它規(guī)定的,處以10元至100元罰款,造成損失的,責(zé)令其賠償損失或恢復(fù)原狀。
。ò耍┻`反本條例第二十八條規(guī)定,對未經(jīng)審批擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,由城建部門責(zé)令限期遷出或拆除,恢復(fù)原狀并賠償損失;對情節(jié)嚴(yán)重的,可處造成損失金額的3倍至5倍罰款。
。ň牛┻`反本條例第二十九規(guī)定,擅自砍伐樹木或占用林地、綠地的,分別按《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
。ㄊ┻`反本條例第三十條第一款規(guī)定,擅自修剪樹木的,按《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
。ㄊ唬┻`反本條例第三十三條規(guī)定,擅自砍伐或遷移古樹名木致死的,視其情節(jié)處以10000元至30000元罰款;對損傷古樹名木的,視其情節(jié)處以500元以下罰款;對擅自采采摘古樹名木果實(shí)、種子的,視其情節(jié)處以100元以下罰款。
。ㄊ┻`反本條例第三十六條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)占用義務(wù)植樹基地的,限期退還,賠償損失,并按《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十八條 林業(yè)、城建行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自公布之日起施行。
注:吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年7月26日通過,經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年9月25日批準(zhǔn)
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