吉林市人民政府令第138號

        《吉林市城市房屋拆遷管理條例實施細則》，已經(jīng)2003年5月12日吉林市人民政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　市長　剛占標(biāo)

二○○三年五月二十日

　　第一條 為加強城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)《吉林市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

　　第二條 凡在昌邑區(qū)、船營區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)以及國家、省、市級開發(fā)區(qū)國有土地上實施房屋拆遷的，均適用《條例》和本細則。

　　第三條 《條例》所稱搬遷期限是指被拆遷人（含房屋承租人）和拆遷人在房屋拆遷補償安置協(xié)議中約定或市建設(shè)委員會在裁決中規(guī)定的被拆遷人（含房屋承租人）完成搬遷事宜的期限。

　　搬遷期限不得超過市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)的拆遷期限。

　　第四條 《條例》第四條所稱市房屋拆遷管理機構(gòu)是指市城市房屋拆遷管理辦公室。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┦芾矸课莶疬w許可證、房屋拆除許可證的申請，核準(zhǔn)拆遷范圍和拆遷期限，發(fā)布拆遷公告。核準(zhǔn)延期拆遷、延長暫停拆遷期限；

　�。ǘ�）拆遷委托合同的備案和尚未完成拆遷補償安置建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的管理；

　�。ㄈ�）國家、省、市政府投資建設(shè)項目的拆遷普查；

　�。ㄋ模┦芾聿疬w裁決的申請；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章授予和市建設(shè)委員會委托行使的其他管理職責(zé)。

　　第五條 《條例》第六條第三款中市城市房屋拆遷管理辦公室批準(zhǔn)的延長拆遷期限最長不得超過180日。

　　第六條 《條例》第七條第一款中具有房屋拆遷資格的單位是指取得省建設(shè)廳核發(fā)的房屋拆遷資格證書并具有獨立法人資格的單位。

　　其他任何單位或個人不得作為拆遷人進行拆遷。

　　《條例》第七條第三款規(guī)定的拆遷委托合同應(yīng)明確委托雙方在拆遷補償安置中的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任等事項。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將房屋拆遷委托合同報市城市房屋拆遷管理辦公室備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第七條 從事房屋拆遷工作的人員，必須通過市城市房屋拆遷管理辦公室組織的有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，取得市建設(shè)委員會頒發(fā)的拆遷工作人員上崗證后，方可實施拆遷工作。

　　第八條 簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議時，拆遷人未使用省建設(shè)廳統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補償安置協(xié)議書的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕簽訂協(xié)議和搬遷。

　　第九條 政府投資建設(shè)的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設(shè)施、廣場、綠地等市政公用設(shè)施項目本身占地需要拆遷房屋的，應(yīng)通過招標(biāo)、協(xié)議等方式確定具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。該拆遷單位作為拆遷人與被拆遷人（含房屋承租人）簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十條 拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋，拆遷當(dāng)事人就拆遷補償安置事宜未達成協(xié)議以及拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑（浮房），其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市建設(shè)委員會依法裁決。

　　被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，市人民政府可責(zé)成市城市管理行政執(zhí)法局組織實施強制拆遷，市建設(shè)委員會也可依法申請人民法院強制拆遷。

　　第十一條 拆遷違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處罰并予以拆除。

　　第十二條 拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑（浮房），不予實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十三條 《條例》第十七條第三款中實行貨幣補償?shù)�，拆遷人將房屋拆遷補償安置協(xié)議書、房屋產(chǎn)權(quán)證照等材料報市城市房屋拆遷管理辦公室審核后，由被拆遷人或房屋承租人持身份證、房屋拆遷補償安置協(xié)議書等證明到指定銀行取款。

　　第十四條 房地產(chǎn)市場價格是指估價時點的估價對象在無任何權(quán)利限制條件下的房地產(chǎn)市場上最可能形成的價值或價格。

　　《條例》所稱房地產(chǎn)市場評估價格是指房地產(chǎn)評估機構(gòu)遵循估價原則，綜合分析影響房地產(chǎn)價格的因素，對估價對象的房地產(chǎn)市場價格進行評定估算的價格。評估時，不考慮抵押權(quán)等他項權(quán)利的影響，不考慮租賃權(quán)及其他權(quán)利限制的影響。

　　第十五條 拆遷人不按《條例》第十九條第二款的規(guī)定，搬遷時未一次性支付被拆遷房屋貨幣補償費的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕搬遷。

　　第十六條 被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以由被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，也可以要求由拆遷人提供安置用房。被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，安置用房的房價中與被拆遷房屋評估金額的等值部分由拆遷人支付；超過部分由被拆遷人自行承擔(dān)；不足部分由拆遷人在被拆遷人搬遷后10日內(nèi)支付給被拆遷人。

　　第十七條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房，其價值應(yīng)不低于被拆遷房屋補償金額。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房價值高于被拆遷房屋補償金額，被拆遷人無能力繳納差價的，由拆遷人另行確定所調(diào)換房屋的地點和狀況，其安置地點與拆遷地點的區(qū)位類別按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┎疬w地點屬一級區(qū)位的，可安置在二、三級區(qū)位；拆遷地點屬二級區(qū)位的，可安置在三、四級區(qū)位；拆遷地點屬三級區(qū)位的，可安置在四級區(qū)位；拆遷地點屬四級以下區(qū)位的，在原區(qū)位安置。

　　拆遷當(dāng)事人另有約定的，從其約定。

　　第十八條 《條例》第二十條第二款中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房的平面圖是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)的建筑設(shè)計平面圖。

　　第十九條 《條例》第二十條第三款中辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)證所需的稅費按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┫喈�(dāng)于被拆遷房屋補償金額部分的費用，由拆遷人承擔(dān)；

　�。ǘ�）超過被拆遷房屋補償金額部分的費用，由被拆遷人承擔(dān)。

　　第二十條 被拆遷人按《條例》第二十二條第二款規(guī)定選擇評估機構(gòu)的，評估費用由被拆遷人預(yù)交，在簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議時，拆遷人將其中一次評估的費用支付給被拆遷人。

　　拆遷當(dāng)事人選擇不同評估機構(gòu)的評估結(jié)果的允許誤差范圍為3%.

　　第二十一條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格依照《中華人民共和國房地產(chǎn)估價規(guī)范》等規(guī)定對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行評估，向評估委托人出具估價報告，并有義務(wù)向拆遷當(dāng)事人說明估價的依據(jù)、選用的評估方法、評估結(jié)果產(chǎn)生過程等。

　　評估機構(gòu)在拆遷人取得房屋拆遷許可證前，對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行評估的，該估價報告不得用于房屋拆遷補償安置。

　　拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實向評估機構(gòu)提供評估所需的資料，并協(xié)助評估機構(gòu)開展現(xiàn)場勘查。因拆遷當(dāng)事人不予配合造成估價結(jié)果失實的，評估機構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十二條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃非住宅房屋，租賃雙方?jīng)]有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補償時，租賃關(guān)系終止，并按下列標(biāo)準(zhǔn)支付貨幣補償費：

　�。ㄒ唬�屬于公企房屋的，按市場評估價格的70%補償給承租人，30%補償給被拆遷人；

　　（二）原公企房屋拆遷前，產(chǎn)權(quán)人或承租人有一方發(fā)生變更的（包括變更后仍執(zhí)行政府定價租金標(biāo)準(zhǔn)的），按市場評估價格的100%補償給被拆遷人。

　　公企房屋的確認，由市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)。

　　第二十三條 《條例》第二十七條所稱生活特殊困難戶必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┍徊疬w人（公房系房屋承租人）有市民政局核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證；

　�。ǘ�）被拆遷人或房屋承租人（含配偶）在本市（含集體土地）沒有其他正式房屋；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋具有合法產(chǎn)權(quán)證照，建筑面積低于40平方米。

　　第二十四條 生活特殊困難戶的補償安置，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）拆遷私有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價；

　　（二）拆遷公有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價，被拆遷人與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

　　安置地點按本細則第十七條的規(guī)定辦理。

　　第二十五條 《條例》第三十一條規(guī)定的各項補助費標(biāo)準(zhǔn)為：搬遷補助費按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計戶）一次性發(fā)放，每戶400元；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置補助費（含越冬采暖補助費）按被拆遷房屋建筑面積計算，每平方米每月6元。補助費由被拆遷人（公房由房屋承租人）領(lǐng)取。

　　被拆遷人未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，每超過2天扣發(fā)1個月臨時安置補助費，但最多不得扣發(fā)超過3個月（含本數(shù)）的臨時安置補助費；被強制拆遷的，不予發(fā)放各項補助費。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起，按被拆遷房屋建筑面積每平方米每月12元的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費（含越冬采暖補助費）。

　　第二十六條 拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)對被拆遷人每月支付被拆遷房屋補償金額8‰的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起按月支付給被拆遷人被拆遷房屋補償金額1.2%的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

　　第二十七條 拆遷非住宅房屋，被拆遷人（公房系房屋承租人）未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，不予發(fā)放搬遷補助費，每超過5天扣發(fā)1個月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費，但最多不得扣發(fā)超過3個月的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

　　被強制拆遷的，不予發(fā)放搬遷補助費，并扣發(fā)6個月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償費。

　　第二十八條 本細則第二十五條、第二十六條涉及的按月發(fā)放的各項拆遷補助費不足半個月的，按半個月計算；超過半個月的，按一個月計算。

　　第二十九條 本細則由市建設(shè)委員會組織實施。

　　第三十條 各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本細則執(zhí)行。

　　第三十一條 本細則自2003年7月7日起施行。2000年5月15日起施行的《吉林市城市房屋拆遷貨幣補償安置辦法》、2002年3月26日起施行的《吉林市人民政府關(guān)于城市房屋拆遷管理的若干規(guī)定》同時廢止。