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1998-12-21 15:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九八年十二月十一日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理,提高綠化覆蓋率,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,美化市容,增進(jìn)人民身心健康,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本辦法所稱城市綠地,是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和城市風(fēng)景林地。
第四條 本市城市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),群眾和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的管理辦法。
市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各區(qū)(縣)、各單位的園林綠化工作。
各區(qū)(縣)城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施和日常管理,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)單位、街道和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綠化工作。
街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)單位和居住區(qū)的綠化建設(shè)、管護(hù)和責(zé)任落實(shí)工作。
各單位負(fù)責(zé)其用地范圍和責(zé)任地段的綠化管護(hù)工作,并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾统鞘袌@林綠化行政主管部門的檢查和指導(dǎo)。
城建、規(guī)劃、市政、市容、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合城市園林綠化行政主管部門做好有關(guān)管理工作。
第五條 市、區(qū)(縣)人民政府必須加強(qiáng)對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),把城市園林綠化建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,并安排相應(yīng)的投資和經(jīng)費(fèi)。
市、區(qū)(縣)人民政府和城市園林綠化行政主管部門,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐資、合資建設(shè)城市園林綠化項(xiàng)目,并保護(hù)其合法權(quán)益。
第六條 凡在城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和科研工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由市、區(qū)(縣)人民政府或城市園林綠化行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 本市城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃,由市城市園林綠化行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門編制,并納入城市總體規(guī)劃,報(bào)經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市園林綠化建設(shè)規(guī)劃的要求,制定本轄區(qū)的園林綠化建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審定后組織實(shí)施。
第八條 市城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際,制定城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo),報(bào)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn),并據(jù)此審核、審批各類開發(fā)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目的綠地規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,依法監(jiān)督城市綠化各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)施。
第九條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)與施工,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止無證、越級設(shè)計(jì)和施工。
第十條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程和開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程設(shè)計(jì),必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門會審?fù);建設(shè)項(xiàng)目工程概算中必須包括綠化所需費(fèi)用;綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,并在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,必須有城市園林綠化行政主管部門參加。綠化工程驗(yàn)收不合格的,由建設(shè)單位重新施工或由綠化專業(yè)單位代為施工,代施工的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。綠化建設(shè)工程竣工圖送交所在區(qū)(縣)城市園林綠化行政主管部門存檔。
建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ木G化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。因特殊情況不能按規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)的,必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),并將所缺面積的建設(shè)資金交由市城市園林綠化行政主管部門作為統(tǒng)一安排城市綠化建設(shè)的補(bǔ)償。
第十一條 敷設(shè)通訊、輸電、燃?xì)、給排水管線和架設(shè)公安、公交指示信號、標(biāo)牌等公用設(shè)施需占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)采取避讓辦法妥善解決。無法避讓的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市園林綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施。
第三章 保護(hù)與管理
第十二條 本市行政區(qū)城內(nèi)的單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)城市綠地、樹木花草和園林設(shè)施,參加綠化、美化城市的活動(dòng),有權(quán)制止、檢舉和控告侵占、危害、破壞城市綠地、樹木花草和園林設(shè)施的行為。
第十三條下列城市綠地、樹木和園林設(shè)施的管理責(zé)任分別是:
。ㄒ唬┕簿G地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的樹木及設(shè)施,由市、區(qū)(縣)城市園林綠化行政主管部門及所屬專業(yè)單位負(fù)責(zé)管理
。ǘ﹩挝桓綄倬G地的樹木及設(shè)施,由該單位負(fù)責(zé)管理;單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化和養(yǎng)護(hù),由該單位按國家有關(guān)規(guī)定管理
。ㄈ┚幼^(qū)綠地的樹木及設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或者所在區(qū)(縣)城市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理;
。ㄋ模╄F路、公路兩側(cè)的綠化,由鐵路和公路主管部門按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)和管護(hù)。
第十四條 本辦法適用范圍內(nèi)所種的樹木,均不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的,必須向所在區(qū)(縣)城市園林綠化行政主管部門提出申請,經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)后,方可移植、砍伐,并按國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或按樹木的價(jià)值和生態(tài)效益等綜合價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
第十五條 百年以上樹齡的古樹和珍稀、名貴樹木及具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木,應(yīng)列為古樹名木,建立檔案和標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移。如遇特殊情況確需遷移時(shí),必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審查同意,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
形成一定規(guī);蛘哒紦(jù)重要位置、代表城市形象的重點(diǎn)綠地,應(yīng)采取特殊措施予以保護(hù)。具體辦法另行規(guī)定。
第十六 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地,改變用地性質(zhì),或者破壞其地形、地貌、水體和植被。擅自占用的,應(yīng)當(dāng)限期歸還,并補(bǔ)繳占用綠地費(fèi)。改變用地性質(zhì)或者破壞其地形、地貌、水體和植被的,責(zé)令恢復(fù)原狀;確實(shí)無法恢復(fù)原狀的,按所占面積綠化建設(shè)的實(shí)際造價(jià)和生態(tài)效益等綜合價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
第十七條 禁止將城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地出租或者用作抵押;禁止侵占公共綠地搞其他建設(shè)項(xiàng)目。
第十八條 因建設(shè)需要或特殊原因占用城市綠化用地的,用地單位應(yīng)持有關(guān)文件及規(guī)定比例的平面定位圖,向市城市園林綠化行政主管部門申請,經(jīng)審核同意并落實(shí)補(bǔ)償措施后,依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
需臨時(shí)占用城市綠化用地的,應(yīng)向所在區(qū)(縣)城市園林綠化行政主管部門提出申請,報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的單位和個(gè)人,必須服從綠地管理單位的管理,與其簽訂《恢復(fù)綠地保證書》,繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)。
第十九條 市、區(qū)(縣)城市園林綠化專業(yè)單位應(yīng)對行道樹和干道綠帶的樹木適時(shí)修剪,其他單位和個(gè)人不得擅自處置。為保證架空線路、地下管線安全使用需要修剪或移植的,由其管理單位向市城市園林綠化行政主管部門提出申請,經(jīng)審查同意后按要求進(jìn)行修剪或移植,費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。
第二十條 市、區(qū)(縣)城市園林綠化專業(yè)單位,要做好管轄范圍內(nèi)城市綠地、樹木花草的養(yǎng)護(hù)管理工作,適時(shí)松土、澆水、施肥、修剪,去除死樹、枯枝。對遭受意外傷害的樹木及時(shí)采取救護(hù)措施,并查明原因和責(zé)任。要加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)及防治工作。各種樹木、花卉和種子未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的,不得調(diào)入、調(diào)出本市。
第二十一條 在城市綠地及其保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)有下列行為:
。ㄒ唬┡蕵湔壑,傷害樹木、綠籬,踐踏綠地草坪
(二)依樹搭棚蓋房,或在行道樹冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn);
。ㄈ┰跇渖厢斸敗⑺├K掛物、拴系牲畜、倚靠車輛
。ㄋ模┓拍敛东C,焚燒枯枝落葉,生火取暖或野炊
。ㄎ澹﹥A倒垃圾、污水
。┰O(shè)置影響園林景觀的標(biāo)牌等
。ㄆ撸┒逊盼锪希不瘶淇;
。ò耍{駛車輛等作業(yè)撞傷、撞倒樹木,損壞園林設(shè)施;
。ň牛┢渌麚p壞城市園林綠地、樹木花草的行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 有下列行為之一的單位或個(gè)人,由市、區(qū)(縣)城市園林綠化行政主管部門予以處罰
。ㄒ唬┻`反本辦法第十條規(guī)定,擅自改變園林綠化建設(shè)設(shè)計(jì)方案或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的,責(zé)令其停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施
。ǘ┻`反本辦法第十六、十八條規(guī)定,擅自占用或臨時(shí)占用城市綠化用地逾期不歸還的,責(zé)令其限期歸還、恢復(fù)原狀,并對責(zé)任單位處以1000元以上10000元以下的罰款,對個(gè)人處以200元以上2000元以下的罰款;
。ㄈ┻`反本辦法第十四、十五、十九條規(guī)定,擅自砍伐、移植、修剪樹木的,責(zé)令其停止侵害、補(bǔ)栽或采取補(bǔ)救措施,并處以實(shí)際損失三至五倍的罰款;砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的,從重處罰
。ㄋ模┻`反本辦法第二十一條第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令其停止侵害;情節(jié)較重的,可處以50元以上1000元以下的罰款;
。ㄎ澹┻`反本辦法第二十一條第(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定的,除責(zé)令其采取救護(hù)措施外,可處以2000元以下的罰款
(六)違反本辦法第二十一條第(七)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令其限期改正,恢復(fù)原狀,可處以3000元以下的罰款;
。ㄆ撸┻`反本辦法第二十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令其限期遷出或者拆除,可處以5000元以下的罰款。
上述行為造成損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,賠償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定;應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;
構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 妨礙城市園林綠化管理部門及其工作人員依法執(zhí)行綠化管護(hù)任務(wù),應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 城市園林綠化管理部門及其工作人員必須忠于職守,秉公執(zhí)法,及時(shí)受理人民群眾的舉報(bào),制止和查處有損城市綠地和園林設(shè)施的違法行為。對管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或其上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,逾期不申請復(fù)議也不起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法規(guī)定的異地綠化建設(shè)費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、占用綠地費(fèi)由市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定后,報(bào)省物價(jià)行政主管部門審批。
第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由蘭州市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
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