第一章 總則

　　第一條 為了確立和推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進工程建設(shè)項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化，提高工程建設(shè)的投資效益和管理水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 工程建設(shè)監(jiān)理是指由依法設(shè)立的工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及其他有法律約束力的文件，對工程建設(shè)項目的質(zhì)量、投資和工期進行的監(jiān)督管理。

　　第三條 本省推行工程建設(shè)監(jiān)理制度。下列工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家和省的重點工程項目；

　�。ǘ�）大中型工業(yè)和交通建設(shè)項目、大型民用建設(shè)項目；

　　（三）城市大中型基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；

　�。ㄋ模┏善�住宅小區(qū)工程項目；

　　（五）利用外資、中外合資、中外合作或者國外贈款、捐款、貸款建設(shè)的工程項目；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程項目。

　　第四條 前條所述的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行施工報建前，應(yīng)當(dāng)先委托監(jiān)理單位，并持監(jiān)理合同到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門登記，方可辦理施工報建手續(xù)。

　　第五條 建設(shè)行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)理工作的行政主管部門。

　　省建設(shè)行政主管部門在工程建設(shè)監(jiān)理工作中的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）負責(zé)全省監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和資質(zhì)等級確認（甲級單位除外），以及監(jiān)理工程師的資格審核、確認、執(zhí)業(yè)注冊、培訓(xùn)、管理；

　�。ㄈ�）監(jiān)督、指導(dǎo)、管理監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的工作；

　�。ㄋ模┌垂こ探ㄔO(shè)報建管理權(quán)限，負責(zé)對項目管理機構(gòu)資格的審核；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督省級報批項目的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作及監(jiān)理合同的履行；

　　（六）調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理活動。

　　市、縣、自治縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第六條 監(jiān)理單位是指經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，取得法人資格的工程建設(shè)監(jiān)理公司或者監(jiān)理事務(wù)所。

　　第七條 設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱和場所；

　�。ǘ�）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負責(zé)人，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書；

　�。ㄈ�）取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人；

　�。ㄋ模┳�冊資本不少于國家規(guī)定的數(shù)額。

　　第八條 設(shè)立監(jiān)理單位，必須向省建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審查，申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱和地址；

　�。ǘ�）法定代表人或者組建負責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡歷；

　�。ㄈ�）擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表，包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等；

　�。ㄋ模﹩挝徽鲁�；

　�。ㄎ澹┳�冊資金數(shù)額；

　　（六）業(yè)務(wù)范圍。

　　第九條 省建設(shè)行政主管部門受理設(shè)立監(jiān)理單位申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請人，并書面說明理由。

　　第十條 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設(shè)1年的暫定期。

　　第十一條 境外、省外監(jiān)理單位進瓊承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)：

　　（一）原所在地有關(guān)部門出具的開業(yè)合法證書；

　　（二）監(jiān)理技術(shù)能力及業(yè)績資料；

　　（三）擬派遣的監(jiān)理技術(shù)人員的授權(quán)書和主要資歷材料；

　　（四）相應(yīng)的注冊資金。

　　境外的監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保銀行的擔(dān)保證明書。

　　第十二條 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試或經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，取得監(jiān)理工程師資格，并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》，從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

　　第十三條 取得監(jiān)理工程師資格，并專職從事過監(jiān)理工作2年以上的人員，可以向省建設(shè)行政主管部門申請注冊。

　　第十四條 申請監(jiān)理工程師注冊，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�；

　�。ǘ�）監(jiān)理工程師資格證書；

　�。ㄈ�）專職從事監(jiān)理工作2年以上的證明及主要監(jiān)理工程項目目錄；

　�。ㄋ模┥暾埲司用裆矸葑C；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位的聘用證明。

　　第十五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理監(jiān)理工程師注冊申請之日起30日內(nèi)作出是否予以注冊的決定，予以注冊的，發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書》；不予注冊的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請人，并書面說明理由。

　　未經(jīng)注冊不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理單位，不得以個人的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理工程師不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借或者出賣崗位證書，不得同時在兩個以上的監(jiān)理單位任職。

　　第十七條 監(jiān)理工程師實行年審制度，省建設(shè)行政主管部門每年對在職監(jiān)理工程師進行年審，合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

　　第十八條 監(jiān)理工程師注冊申請人有下列情形之一的，省建設(shè)行政主管部門不予注冊；已注冊的，撤消注冊，收回崗位證書：

　　（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　�。ǘ�）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪除外；

　�。ㄈ�）受吊銷監(jiān)理工程師崗位證書處罰未逾5年的；

　�。ㄋ模┡�虛作假騙取崗位證書或者提供虛假注冊申請材料的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)注冊即以監(jiān)理工程師的名義進行監(jiān)理活動受查處未逾3年的；

　　（六）因經(jīng)濟違法行為受行政處罰或撤職以上行政處分未逾3年的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十九條 經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，可設(shè)立監(jiān)理工程師協(xié)會，加強對監(jiān)理工程師的自律管理。

　　第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)

　　第二十條 監(jiān)理單位承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面監(jiān)理合同，監(jiān)理合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理工程的名稱、地點、規(guī)模、技術(shù)要求；

　�。ǘ�）監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限；

　�。ㄈ�）監(jiān)理合同的期限、監(jiān)理費用以及支付方式；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位的權(quán)利義務(wù)；

　�。�六）違約責(zé)任；

　�。ㄆ撸�爭議的解決方式。

　　第二十一條 工程建設(shè)監(jiān)理分階段實施，包括建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段和保修階段的監(jiān)理。

　　建設(shè)單位可以委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工招標(biāo)、施工、保修階段的監(jiān)理只能委托一個監(jiān)理單位監(jiān)理。

　　第二十二條 政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)、國家控股的股份制企業(yè)投資的建設(shè)工程，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。

　　第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO(shè)監(jiān)理計劃；

　�。ǘ�）按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；

　�。ㄈ�）按照建設(shè)監(jiān)理細則實施監(jiān)理；

　　（四）參與竣工驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

　　（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案材料。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，派出監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員。監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理的權(quán)限，對工程建設(shè)的質(zhì)量、投資和工期進行全面的監(jiān)督管理。

　　未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，總監(jiān)理工程師無權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同內(nèi)容。

　　第二十五條 委托監(jiān)理的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)提前將監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、監(jiān)理負責(zé)人及所授予的權(quán)限，書面通知施工單位和設(shè)計單位。施工單位和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理并提供方便，按要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料。

　　第二十六條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對施工單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)通過監(jiān)理單位現(xiàn)場代表發(fā)布。建設(shè)單位和施工單位對監(jiān)理代表提出的工程有關(guān)問題應(yīng)限期給予答復(fù)。

　　第二十七條 施工單位結(jié)算工程進度款，需經(jīng)監(jiān)理單位核定簽字認可后方可辦理支付手續(xù)。

　　第二十八條 監(jiān)理單位有權(quán)對影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計圖紙、施工方案提出變更意見，有權(quán)對不符合質(zhì)量要求的材料、 設(shè)備和構(gòu)配件提出退換，有權(quán)對危及工程質(zhì)量和安全的施工下達停工指令，有權(quán)要求撤換不符合工程要求的施工人員。

　　監(jiān)理單位執(zhí)行前款規(guī)定遭到拒絕時，應(yīng)當(dāng)及時將情況報告建設(shè)單位。

　　第二十九條 監(jiān)理單位必須遵守如下規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格按照核定的資質(zhì)等級和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)法律、法規(guī)，堅持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

　　（三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓，不得從事超越監(jiān)理合同規(guī)定權(quán)限的活動；

　�。ㄋ模┎坏门c施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位的各級負責(zé)人和監(jiān)理工程師不得承包經(jīng)營施工和建材銷售業(yè)務(wù)，也不得在政府機關(guān)、施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位任職。

　　第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)理賠償準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金金額不得少于相應(yīng)資質(zhì)等級注冊資金的20%.

　　賠償準(zhǔn)備金應(yīng)存入建設(shè)行政主管部門指定的金融機構(gòu)，不得挪作他用。賠償準(zhǔn)備金的支付方式及程序由省人民政府另行規(guī)定。

　　第三十一條 監(jiān)理費的收取，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理費從工程概算中列支。

　　第三十二條 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)項目的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，可以參照國際慣例，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位商定。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十三條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的工程未依法實行監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十四條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處5000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；有資質(zhì)證書的，可降低資質(zhì)等級，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷資質(zhì)證書：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩侗O(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《資質(zhì)等級證書》，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）出賣、轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書的；

　　（四）將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的；

　�。ㄎ澹┡c所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的。

　　第三十五條 監(jiān)理單位在實施建設(shè)監(jiān)理過程中，因監(jiān)理單位的過錯造成建設(shè)單位、被監(jiān)理單位經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十六條 未經(jīng)注冊即以監(jiān)理工程師的名義承領(lǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

　　第三十七條 監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收，可并處吊扣崗位證書6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷崗位證書：

　�。ㄒ唬┮詡�人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（二）涂改、出租、轉(zhuǎn)借、出賣崗位證書的；

　�。ㄈ�）同時在兩個以上監(jiān)理單位任職的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第（五）項規(guī)定的。

　　第三十八條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務(wù)中嚴(yán)重失職或者徇私舞弊的，吊扣崗位證書6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷崗位證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九 條被監(jiān)理單位及其工作人員拒不接受監(jiān)理單位的合理監(jiān)理，造成建設(shè)單位損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十條 建設(shè)行政主管部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自收到處罰決定書之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例自公布之日起施行。1995年7月11日省人民政府發(fā)布的《海南省建設(shè)監(jiān)理辦法》同時廢止。