一九九七年四月一日

　　第一條 為加強(qiáng)我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保防洪安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和水利部、國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域河道（包括河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、洪道）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

　　各級(jí)河道的具體管理范圍按照《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》（甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)DB62／446——1995）確定。

　　第三條 我省河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。審查權(quán)限劃分為：

　�。ㄒ唬�黃河干流及湟水、大通河、渭河和涇河干流河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)水利部黃河水利委員會(huì)審查。除大中型建設(shè)項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目，由所在地、市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，并報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)核查。

　�。ǘ�）黃河一級(jí)支流（除湟水、大通河、渭河、涇河外）白龍江、西漢水干流主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由所在地（州、市）河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

　　主要河段是指城鎮(zhèn)河段，由保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建筑物和大片農(nóng)田的河段（下同）。具體范圍由各級(jí)河道主管部門負(fù)責(zé)劃定，并報(bào)省河道主管部門備案。

　�。ㄈ�）石羊河、黑河、疏勒河三條內(nèi)陸河及討賴河干流主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由所在地、市河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)省水行政主管部門派出的流域管理機(jī)構(gòu)審查，并抄報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案；未設(shè)流域管理機(jī)構(gòu)的，由省河道主管機(jī)關(guān)審查。

　�。ㄋ模┑兀ㄖ�、市）邊界河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位與兩地協(xié)商提出意見(jiàn)，上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

　　（五）在大型水庫(kù)及下游有城市的中型水庫(kù)管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由水庫(kù)主管部門提出意見(jiàn)并經(jīng)所在地（州、市）河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)后上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查。

　�。�六）除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限外，其它河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由地、縣河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道管理權(quán)限實(shí)施分級(jí)管理。地、縣河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書(shū)時(shí)，須抄報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案。

　　第四條 建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須按照規(guī)定的審查權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下文件：

　　（一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目占用河道范圍范圍內(nèi)土地、工程設(shè)施情況；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與處理方案；

　　（五）說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、防洪工程安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

　　對(duì)防洪安全有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第五條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容為：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合流域綜合規(guī)劃和城市、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；

　�。ǘ�）是否符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

　�。ㄈ�）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水制、沖淤變化有無(wú)不利影響；

　�。ㄋ模┦欠穹恋K行洪、航運(yùn)、降低河道泄洪能力；

　�。ㄎ澹�對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；

　　（六）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

　�。ò耍┦欠裼绊懙谌�人合法的水事權(quán)益；

　�。ň牛┦欠穹�合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

　　第六條 各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察及技術(shù)論證。對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的審查，必須有2名以上從事水利管理工作，并具有高級(jí)職稱的專家參加。

　　第七條 河道主管機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起，60日內(nèi)將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請(qǐng)單位。同意興建的，填發(fā)《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意書(shū)》，并報(bào)送上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門備案。

　　建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書(shū)，否則計(jì)劃主管部門不予審批。

　　第八條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)在批復(fù)文件中說(shuō)明理由和依據(jù)。建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復(fù)之日起30日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同原審查部門進(jìn)行復(fù)議后提出最終審查意見(jiàn)。

　　第九條 在建設(shè)項(xiàng)目審查過(guò)程中，需補(bǔ)做的勘察、試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)價(jià)等工作，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等作較大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書(shū)。

　　第十一條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)行許可證制度。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審查的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核單位同意后發(fā)給《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》，建設(shè)單位方可辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)。

　　第十二條 因建設(shè)項(xiàng)目的修建，占用、損壞河道管理范圍內(nèi)灘地、工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予賠償；對(duì)降低工程效益及防洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或按照河道主管部門要求采取補(bǔ)救措施。

　　施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由建設(shè)單位承擔(dān)，必須確保防洪安全。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目是否符合審查同意書(shū)要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問(wèn)題，應(yīng)報(bào)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，并抄送建設(shè)單位的主管部門。

　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，在施工中，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)征得發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等方面作較大變動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)到原河道審查機(jī)關(guān)重新履行審查手續(xù)。

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，為保證現(xiàn)場(chǎng)清理干凈和河道安全暢通，施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)按清理現(xiàn)場(chǎng)的工作量向發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機(jī)關(guān)預(yù)交現(xiàn)場(chǎng)清理保證金。建設(shè)項(xiàng)目竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格，保證金退還施工單位，否則從保證金中抵頂現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用。

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收30日前，將有關(guān)竣工資料報(bào)送填發(fā)審查同意書(shū)的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門，須經(jīng)檢驗(yàn)合格方可啟用。

　　第十七條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的意見(jiàn)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

　　第十八條 對(duì)未按本辦法規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)責(zé)令其停建，限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，并可予以處罰。

　　第十九條 各地（州、市）水行政主管部門可會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門按本辦法規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省水行政主管部門備案。

　　第二十條 甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、審查同意書(shū)、施工許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　第二十一條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。凡與本辦法有抵觸的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定均以本辦法為準(zhǔn)。