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中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法(2004)

2004-11-05 15:23    【  【打印】【我要糾錯】

  信息產(chǎn)業(yè)部令 第30號

     《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》已經(jīng)2004年9月28日信息產(chǎn)業(yè)部第8次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年12月20日起施行。

  部長:王旭東

二○○四年十一月五日

  第一章 總  則

  第一條 為促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展,保障中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)安全、可靠地運行,規(guī)范中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)管理和域名注冊服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,參照國際上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理準(zhǔn)則,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事域名注冊服務(wù)及相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 本辦法下列用語的含義是:

 。ㄒ唬┯蛎菏腔ヂ(lián)網(wǎng)絡(luò)上識別和定位計算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識,與該計算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址相對應(yīng)。

 。ǘ┲形挠蛎菏侵负兄形奈淖值挠蛎。

  (三)域名根服務(wù)器:是指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點功能的服務(wù)器。

 。ㄋ模┯蛎⻊(wù)器運行機(jī)構(gòu):是指承擔(dān)運行、維護(hù)和管理域名根服務(wù)器的機(jī)構(gòu)。

 。ㄎ澹╉敿売蛎菏侵赣蛎w系中根節(jié)點下的第一級域的名稱。

 。┯蛎怨芾頇C(jī)構(gòu):是指承擔(dān)頂級域名系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。

  (七)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu):是指受理域名注冊申請,直接完成域名在國內(nèi)頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊的機(jī)構(gòu)。

  第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作,主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┲贫ɑヂ(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的規(guī)章及政策;

  (二)制定國家(或地區(qū))頂級域名CN和中文域名體系;

 。ㄈ┕芾碓谥腥A人民共和國境內(nèi)設(shè)置并運行域名根服務(wù)器(含鏡像服務(wù)器)的域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu);

 。ㄋ模┕芾碓谥腥A人民共和國境內(nèi)設(shè)立的域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu);

  (五)監(jiān)督管理域名注冊活動;

 。┴(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國際協(xié)調(diào)。

  第五條 任何組織或者個人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的正常運行。

  第二章 域 名 管 理

  第六條 我國互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據(jù)域名發(fā)展的實際情況,信息產(chǎn)業(yè)部可以對互聯(lián)網(wǎng)的域名體系進(jìn)行調(diào)整,并發(fā)布更新公告。

  第七條 中文域名是我國域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和逐步推廣應(yīng)用。

  第八條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

  第九條 申請設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

  (一)具有相應(yīng)的資金和專門人員;

 。ǘ┚哂斜U嫌蛎⻊(wù)器安全可靠運行的環(huán)境條件和技術(shù)能力;

 。ㄈ┚哂薪∪木W(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施;

  (四)符合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以及域名系統(tǒng)穩(wěn)定運行的需要;

 。ㄎ澹┓蠂移渌嘘P(guān)規(guī)定。

  第十條 申請設(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu),應(yīng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面申請材料:

 。ㄒ唬┥暾垎挝坏幕厩闆r;

 。ǘ⿺M運行維護(hù)的域名根服務(wù)器情況;

 。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案;

 。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明。

  第十一條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

  第十二條 申請成為域名注冊管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

 。ㄒ唬 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置頂級域名服務(wù)器(不含鏡像服務(wù)器),且相應(yīng)的頂級域名符合國際互聯(lián)網(wǎng)域名體系和我國互聯(lián)網(wǎng)域名體系;

 。ǘ 有與從事域名注冊有關(guān)活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員;

 。ㄈ 有從事互聯(lián)網(wǎng)域名等相關(guān)服務(wù)的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗;

  (四) 有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力;

  (五) 有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和相關(guān)技術(shù)方案;

 。 有健全的域名注冊服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施;

  (七) 符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

  第十三條 申請成為域名注冊管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料:

 。ㄒ唬┯嘘P(guān)資金和人員的說明材料;

 。ǘ⿲硟(nèi)的頂級域名服務(wù)器實施有效管理的證明材料;

  (三)證明申請人信譽的材料;

 。ㄋ模I(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案;

  (五)域名注冊服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施;

 。⿺M與域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的協(xié)議范本;

 。ㄆ撸┓ǘù砣撕炇鸬淖袷貒矣嘘P(guān)法律、政策和我國域名體系的承諾書。

  第十四條 從事域名注冊服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的企業(yè)法人或事業(yè)法人;

 。ǘ┳再Y金不得少于人民幣100萬元,在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置有域名注冊服務(wù)系統(tǒng),且有專門從事域名注冊服務(wù)的技術(shù)人員和客戶服務(wù)人員;

 。ㄈ┯袨橛脩籼峁╅L期服務(wù)的信譽或者能力;

 。ㄋ模┯袠I(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案;

 。ㄎ澹┯薪∪木W(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施;

  (六)有健全的域名注冊服務(wù)退出機(jī)制;

 。ㄆ撸┓蠂移渌嘘P(guān)規(guī)定。

  第十五條 申請成為域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面材料:

 。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明;

 。ǘ⿺M提供注冊服務(wù)的域名項目及技術(shù)人員、客戶服務(wù)人員的情況說明;

 。ㄈ┡c相關(guān)域名注冊管理機(jī)構(gòu)或境外的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合作意向書或協(xié)議;

 。ㄋ模┯脩舴⻊(wù)協(xié)議范本;

  (五)業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案;

 。┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明;

 。ㄆ撸┳C明申請人信譽的有關(guān)材料;

  (八)法定代表人簽署的遵守國家有關(guān)法律、政策的承諾書。

  第十六條 對申請材料齊全、符合法定形式的,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出受理申請通知書;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容;對不予受理的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具不予受理通知書,并說明理由。

  第十七條 信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自發(fā)出受理申請通知書之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。

  予以批準(zhǔn)的,出具批準(zhǔn)意見書;不予以批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。

  第十八條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,保證域名系統(tǒng)安全、可靠地運行,公平、合理地為域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全、方便的域名服務(wù)。

  無正當(dāng)理由,域名注冊管理機(jī)構(gòu)不得擅自中斷域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名注冊服務(wù)。

  第十九條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章,公平、合理地為用戶提供域名注冊服務(wù)。

  域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)?shù)氖侄我笥脩糇杂蛎?/p>

  第二十條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)與其域名注冊管理機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時,域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更或終止后三十日內(nèi)報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

  第二十一條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置必要的網(wǎng)絡(luò)和通信應(yīng)急設(shè)備,制定切實有效的網(wǎng)絡(luò)通信保障應(yīng)急預(yù)案,健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急制度。

  因國家安全和處置緊急事件的需要,域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào),遵守并執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部的管理要求。

  第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,糾正監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

  第三章 域 名 注 冊

  第二十三條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的域名注冊實施細(xì)則,報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

  第二十四條 域名注冊服務(wù)遵循“先申請先注冊”原則。

  第二十五條 為維護(hù)國家利益和社會公眾利益,域名注冊管理機(jī)構(gòu)可以對部分保留字進(jìn)行必要保護(hù),報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

  除前款規(guī)定外,域名注冊管理機(jī)構(gòu)和注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得預(yù)留或變相預(yù)留域名。域名注冊管理機(jī)構(gòu)和注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供域名注冊服務(wù)過程中不得代表任何實際或潛在的域名持有者。

  第二十六條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊服務(wù)的內(nèi)容、時限、費用,提供域名注冊信息的公共查詢服務(wù),保證域名注冊服務(wù)的質(zhì)量,并有義務(wù)向信息產(chǎn)業(yè)部提供域名注冊信息。

  未經(jīng)用戶同意,域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將域名注冊信息用于前款規(guī)定以外的其他用途,但國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第二十七條 任何組織或個人注冊和使用的域名,不得含有下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的;

 。ǘ┪:野踩,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;

 。ㄈ⿹p害國家榮譽和利益的;

 。ㄋ模┥縿用褡宄鸷、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;

 。ㄎ澹┢茐膰易诮陶,宣揚邪教和封建迷信的;

 。┥⒉贾{言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;

 。ㄆ撸┥⒉家x、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;

 。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;

  (九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

  第二十八條 域名注冊申請者應(yīng)當(dāng)提交真實、準(zhǔn)確、完整的域名注冊信息,并與域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂用戶注冊協(xié)議。

  域名注冊完成后,域名注冊申請者即成為其注冊域名的持有者。

  第二十九條 域名持有者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。

  因持有或使用域名而侵害他人合法權(quán)益的責(zé)任,由域名持有者承擔(dān)。

  第三十條 注冊域名應(yīng)當(dāng)按期繳納域名運行費用。域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體的域名運行費用收費辦法,并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

  第三十一條 域名注冊信息發(fā)生變更的,域名持有者應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)申請變更注冊信息。

  第三十二條 域名持有者可以選擇和變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。域名持有者變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的,原域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轉(zhuǎn)移域名持有者注冊信息的義務(wù)。

  無正當(dāng)理由,域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  第三十三條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用戶投訴受理熱線或采取其他必要措施,及時處理用戶對域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的意見;難以及時處理的,必須向用戶說明理由和相關(guān)處理時限。

  對于向域名注冊管理機(jī)構(gòu)投訴沒有處理結(jié)果或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意,或者對域名注冊管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)不滿意的,用戶或域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向信息產(chǎn)業(yè)部提出申訴。

  第三十四條 已注冊的域名出現(xiàn)下外情形之一時,原域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷,并以書面形式通知域名持有者:

 。ㄒ唬┯蛎钟姓呋蚱浯砣松暾堊N域名的;

 。ǘ┯蛎钟姓咛峤坏挠蛎孕畔⒉徽鎸、不準(zhǔn)確、不完整的;

 。ㄈ┯蛎钟姓呶窗凑找(guī)定繳納相應(yīng)費用的;

  (四)依據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁判,應(yīng)當(dāng)注銷的;

  (五)違反相關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的。

  第三十五條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合國家主管部門開展網(wǎng)站檢查工作,必要時按要求暫;蛲V瓜嚓P(guān)的域名解析服務(wù)。

  第四章 域 名 爭 議

  第三十六條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)可以指定中立的域名爭議解決機(jī)構(gòu)解決域名爭議。

  第三十七條 任何人就已經(jīng)注冊或使用的域名向域名爭議解決機(jī)構(gòu)提出投訴,并且符合域名爭議解決辦法規(guī)定的條件的,域名持有者應(yīng)當(dāng)參與域名爭議解決程序。

  第三十八條 域名爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決只涉及爭議域名持有者信息的變更。

  域名爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決與人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的,域名爭議解決機(jī)構(gòu)的裁決服從于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判。

  第三十九條 域名爭議在人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭議解決機(jī)構(gòu)處理期間,域名持有者不得轉(zhuǎn)讓有爭議的域名,但域名受讓方以書面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭議解決機(jī)構(gòu)裁決約束的除外。

  第五章 罰  則

  第四十條 違反本辦法第八條、第十一條的規(guī)定,未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置域名根服務(wù)器或者設(shè)立域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、擅自設(shè)立域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定,采取措施制止其開展業(yè)務(wù)或者提供服務(wù),并視情節(jié)輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。

  第四十一條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的項目范圍提供域名注冊服務(wù)的,由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正;逾期不改正的,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定,采取措施制止其提供超范圍的服務(wù),并視情節(jié)輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。

  第四十二條 違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正,并視情節(jié)輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。

  第四十三條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由國家有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第六章 附  則

  第四十四條 在本辦法施行前已經(jīng)開展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)的域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六十日內(nèi),到信息產(chǎn)業(yè)部辦理登記手續(xù)。

  第四十五條 本辦法自2004年12月20日起施行。2002年8月1日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部令第24號)同時廢止。

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