杭州市人民政府令第163號(hào)

　　二〇〇〇年十二月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水暢通，根據(jù)《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

　　第三條　本辦法所稱排水，是指直接或間接向市政排水設(shè)施排水。

　　第四條　杭州市市政行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市排水的管理工作。

　　杭州市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)受市市政行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)城市排水的管理工作。

　　各區(qū)負(fù)責(zé)市政管理的行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)的城市排水管理工作。

　　第五條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)直接或間接排入或經(jīng)城市排水設(shè)施處理凈化后排入水體的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，依法進(jìn)行水污染防治的監(jiān)督和管理。

　　第二章　排水規(guī)劃

　　第六條　市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州市城市防洪規(guī)劃》的要求，會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門編制本市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。

　　編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行。

　　第七條　城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的泵站、污水處理廠、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥處理廠等城市排水設(shè)施。

　　第八條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第九條　自建排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計(jì)劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市住宅配套建設(shè)計(jì)劃。

　　第十條　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。

　　第十一條　城市排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家城市排水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)景觀要求。

　　承擔(dān)城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。禁止無證或者超越資質(zhì)等級(jí)范圍從事城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。

　　城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　第十二條　城市排水設(shè)施的建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、單位自籌等多種方式籌集。

　　第十三條　城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第三章　排水管理

　　第十四條　城市排水實(shí)行雨水、污水分流排放制度，并實(shí)行“誰污染、誰治理”的原則。

　　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雨水、污水分流排放制度。禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未實(shí)行分流排放的地區(qū)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照市政行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行分流改造。

　　第十五條　凡需向城市排水設(shè)施排水的單位，應(yīng)當(dāng)取得市政行政主管部門核發(fā)的《排水許可證》。

　　對(duì)不符合排水條件但不致對(duì)城市排水設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)治理可以符合排水條件的單位，可核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》，并規(guī)定治理期限。

　　排水單位在《臨時(shí)排水許可證》規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)治理仍不符合排水條件的，由市政行政主管部門收回《臨時(shí)排水許可證》。

　　未取得《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》的，不得排水。

　　排水單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的接管井位、口徑、標(biāo)高、方式等接管施工，并經(jīng)市政行政主管部門檢驗(yàn)合格后方可開通使用。

　　第十六條　因建設(shè)工程施工確需向城市排水設(shè)施臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)取得市政行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證》。

　　含有泥沙（漿）、水泥等物質(zhì)的施工廢水，應(yīng)當(dāng)由排水單位先行沉淀，達(dá)到排水要求后，方可排放。

　　第十七條　排水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》核定的各項(xiàng)要求排水，不得擅自變更。

　　第十八條　排水單位排放的污水水質(zhì)不符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的污水處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)先處理，達(dá)標(biāo)后排放。

　　第十九條　在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水單位應(yīng)當(dāng)將污水納入輸送干線和管網(wǎng)，不得任意排放。

　　第二十條　在污水排放量超過城市排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者因城市防汛需要，市政行政主管部門可以采取調(diào)節(jié)排水量、調(diào)整排水時(shí)間等調(diào)度措施。

　　排水單位應(yīng)當(dāng)服從市政行政主管部門的調(diào)度。

　　第二十一條　因市政設(shè)施建設(shè)和檢修需要暫停排水的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在暫停排水的7日前書面通知有關(guān)排水單位，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施。排水單位應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)整或暫停排水。

　　第二十二條　城市排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)排水單位排放的污水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，被監(jiān)測的排水單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)排污情況。

　　第四章　設(shè)施管理

　　第二十三條　城市排水設(shè)施的控制管理范圍：

　�。ㄒ唬┡潘�管道外壁兩側(cè)各2.5米至5米；

　　（二）排水溝（渠）護(hù)坡兩側(cè)各1米至3米；

　�。ㄈ�）排水泵站、污水（泥）處理廠以規(guī)劃、土管部門確定的用地紅線為準(zhǔn)。

　　第二十四條 在城市排水設(shè)施及其控制管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽谂潘�管、溝上鑿洞接管排水；

　�。ǘ�）搭建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品；

　�。ㄈ�）損壞或移動(dòng)井蓋、井座等設(shè)施；

　�。ㄋ模�將泥沙、水泥漿和含有易燃易爆及強(qiáng)腐蝕等物質(zhì)的液體排入城市排水設(shè)施；

　�。ㄎ澹┳枞�排水管、溝及出水口；

　　（六）其他損害、侵占城市排水設(shè)施的行為。

　　第二十五條　因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)封堵、遷移城市排水設(shè)施的，必須經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工期間應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)按要求立即恢復(fù)原排水設(shè)施功能。

　　第二十六條　對(duì)有可能影響城市排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)按照下列規(guī)定提出保護(hù)方案，并征得市政行政主管部門及排水養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位同意后方可進(jìn)行：

　　（一）在排水干管、直徑800毫米以上的排水管道或排水泵站外側(cè)20米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案。

　�。ǘ�）在排水干管、直徑800毫米以上的排水管道或排水泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的，應(yīng)事先提供基坑施工組織設(shè)計(jì)方案和安全保護(hù)方案。

　　（三）在排水干管、直徑800毫米以上的排水管道或排水泵站外側(cè)10米內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品，使地面荷載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)事先提供作業(yè)方案。

　　（四）在管渠出水口及事故排放口附近施工應(yīng)提供作業(yè)方案，并做好安全保護(hù)措施。

　　第二十七條　處于綠地內(nèi)的檢查井、閘門等城市排水設(shè)施不得覆蓋。

　　在城市排水設(shè)施控制管理范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的，應(yīng)當(dāng)征得市政行政主管部門的同意。

　　第二十八條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

　�。ㄒ唬┦小�區(qū)屬公共排水設(shè)施，分別由市、區(qū)市政行政主管部門確定的單位負(fù)責(zé)；

　　（二）自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

　　第二十九條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量，保證城市排水設(shè)施正常運(yùn)行。

　　汛期之前，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修，確保汛期安全運(yùn)行。

　　市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十條　城市排水設(shè)施堵塞或損壞的，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他措施，使其恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　第三十一條　城市排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并及時(shí)向市政行政主管部門報(bào)告。

　　城市排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合，不得阻撓。

　　第三十二條　電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)城市排水設(shè)施的安全運(yùn)行給予保障，在汛期應(yīng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

　　第三十三條　城市排水設(shè)施維護(hù)和搶修的專用車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線、方向和時(shí)間的限制。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　對(duì)違反本辦法的行為，按照《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰。

　　第三十五條　對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并按以下規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可收回相應(yīng)的《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》：

　　（一）未按規(guī)定要求實(shí)行雨水、污水分流的，處以2000元以上20000元以下的罰款；

　　（二）未取得《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》擅自排水的，處以2000元以上20000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未按照《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》核定的要求排水的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┡欧诺奈鬯�水質(zhì)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　　（五）不服從市政行政主管部門有關(guān)排水的調(diào)度措施，或不按規(guī)定要求暫停排水的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。�六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自封堵、遷移城市排水設(shè)施的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┪床扇“踩�保護(hù)措施或未經(jīng)市政行政主管部門同意擅自在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響城市排水設(shè)施安全活動(dòng)的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十六條　市政行政主管部門對(duì)不聽勸阻、不改正違法行為的，可以采取下列強(qiáng)制措施，直至當(dāng)事人改正為止：

　　（一）強(qiáng)制封堵違法接入的排水口；

　�。ǘ�）暫扣與違法行為有關(guān)的工具、物品。

　　第三十七條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本辦法的，由市政行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)維修城市排水設(shè)施的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

　�。ǘ�）城市排水設(shè)施堵塞、損壞或發(fā)生事故，未及時(shí)趕到現(xiàn)場或未及時(shí)采取措施的，給予警告，并處以200元以上2000元以下的罰款。

　　第三十八條　對(duì)違反本辦法，涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第六章　附則

　　第三十九條　各縣（市）城鎮(zhèn)的城市排水管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。