二○○○年十二月二十八日

　　余建（2000）381號

　　余計經(jīng)建（2000）363號

　　余監(jiān)（2000）5號

　　為進一步完善我市建設工程施工招標投標的評標活動，根據(jù)余建（2000）380號、余計經(jīng)建（2000）362號、余監(jiān)（2000）4號《關(guān)于建設工程施工試行“無標底”招標的有關(guān)規(guī)定》的精神，特對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實行“無標底”招標的工程項目計分評標作如下規(guī)定：

　　一、評標程序

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標評審階段，是指評標委員會依照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件中的施工組織設計和對招標文件響應程度進行評審，獲通過后進入商務標的評定。三類（含三類）以下的工程項目，其技術(shù)標不進行評分，由評標委員會依照招標文件要求。

　�。ǘ�）商務標評審階段，是指技術(shù)標評審通過后，對投標報價內(nèi)容進行評定。

　�。ㄈ�）企業(yè)信譽的評審，是指對投標企業(yè)信譽、業(yè)績及綜合實績和項目經(jīng)理及項目班子配備的評定。

　�。ㄋ模┌凑袠宋募�確定的各部分的權(quán)重，進行分值匯總，得出各投標文件的總分。

　�。ㄎ澹┯稍u標委員會向招標人提出書面評標報告，并推薦總分高的前1至2名為中標候選人，總分次高值與最高分值差5分（不含）以上的，只推薦總分最高值為中標人。

　　二、評標分值組成

　　評標總分值由技術(shù)標、商務標和企業(yè)信譽三部分組成，按工程類別和特點的不同設定三部分權(quán)重，總分值為100分。

　　特類工程：技術(shù)標的權(quán)重為40％，商務標的權(quán)重為45％，企業(yè)信譽標的權(quán)重為15％。

　　一、二類工程：技術(shù)標的權(quán)重為30％，商務標的權(quán)重為55％，企業(yè)信譽標的權(quán)重為15％。

　　三類（含三類）以下工程：商務標的權(quán)重為85％，企業(yè)信譽標的權(quán)重為15％。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標評定分值（100分）

　　1、施工方案，評定分值16-25分；

　�。�1）招標文件響應性（工期、質(zhì)量、合同條款），評定分值4-6分。

　�。�2）施工技術(shù)方案，評定分值10-15分。

　　（3）施工平面布置，評定分值2-4分。

　　2、工程質(zhì)量保證措施，評定分值21-30分；

　�。�1）施工質(zhì)量保證措施，評定分值14-20分；

　�。�2）材料和設備質(zhì)量保證措施，評定分值7-10分。

　　3、施工進度計劃和保證措施，評定分值14-20分；

　�。�1）施工進度計劃及保證措施，評定分值7-10分。

　　（2）勞動力及材料供應計劃，評定分值7-10分。

　　4、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護措施，評定分值9-15分；

　�。�1）安全生產(chǎn)措施，評定分值3-5.

　�。�2）文明施工措施，評定分值3-5.

　　（3）環(huán)境保護措施，評定分值3-5.

　　5、施工機械設備的選用和布置，評定分值6-10分；

　�。�1）主要施工機械設備的選用，評定分值3-5分；

　�。�2）施工機械設備的布置，評定分值3-5分。

　　分數(shù)按五個分部匯總時，去掉各評委的最高和最低分后，計算平均值，小數(shù)點后保留兩位。

　�。ǘ�）商務標評定分值100分

　　商務評標是指技術(shù)標評審通過后對招標文件的投標報價內(nèi)容進行評定，具體步驟如下：

　　1、評委對各投標人的報價進行分析，審查有否異常報價等情況。對各投標人的標函報價，去掉最高和最低報價（投標人為五家時去掉最高報價）后計算平均值，以此為基準價，基準分為100分。

　　2、各投標人報價每高于基準價1％扣6分，低于基準價3％（含3％）以內(nèi)的為100分，低于基準價3％的，每低于1％扣3分，以此求出各投標企業(yè)商務標得分。不為整數(shù)時用插入法計算。得分值小數(shù)點后保留兩位（四舍五入），百分率保留1位。

　�。ㄈ�）企業(yè)信譽評定分值100分

　　投標文件中投標人所提供的涉及企業(yè)信譽評定分值的所有資料或文件的復印件，需在投標書截止前將原件或證明材料送市招標辦核實后方可計分。本地企業(yè)在外地創(chuàng)杯、標化樣板工地的，相應加分。外地進余企業(yè)其上年度創(chuàng)杯、標化樣板工地等獲情況必須以在本市境內(nèi)所創(chuàng)的業(yè)績作為考核指標，同一工程獲不同獎級按最高獎級計分。

　　1、投標企業(yè)信譽、業(yè)績及綜合實績，評定分值0-50分；

　�。�1）企業(yè)綜合考評，評定分值10分。

　　施工企業(yè)在上年度綜合考評中獲得“重合同、守信用”榮譽的加5分；被余杭市建設局評為先進企業(yè)的加5分。

　�。�2）依據(jù)上年度統(tǒng)計數(shù)，投標人竣工工程優(yōu)良率在10％-30％（含10％）的得2分，在30％-50％（含30％）的得4分，50％（含50％）以上的得6分（房屋建筑工程按面積計，市政、安裝等其它工程按單位工程計）。

　　（3）年度施工企業(yè)獲余杭市“達標”工地的，每達標一個工地加1分；獲余杭市“標化樣板”工程的每一個工地加3分，獲杭州市“標化樣板”（含競賽優(yōu)勝工地）每一個工地加6分，獲浙江省“標化樣板”工地每一個加8分，最多加10分。

　�。�4）最近一次余杭市質(zhì)安大檢查中獲市建設局通報表揚的投標人加4分，杭州地區(qū)質(zhì)安大檢查獲通報表揚的加6分（有效期為12個月，自文件發(fā)布之日起計算，最多6分。

　�。�5）投標人上年度在余杭市內(nèi)每創(chuàng)一只“余杭杯”、“西湖杯”（含結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)獎）、“錢江杯”、“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程分別得2分、4分、6分、8分，最高得10分。

　�。�6）本地投標人自投標書截止日往前追溯一年，在余杭市外承接工程（以中標通知書為準），每5000平方米得2分，最高得8分，不為整數(shù)時用插入法計算。

　　2、項目經(jīng)理及項目班子的配備，評定分值5-50分；

　�。�1）自投標截止之日前往追溯一年，項目經(jīng)理每獲一個優(yōu)良工程（房屋工程指單位工程面積2500平方米以上（含））加2分，累計最多加6分（以項目經(jīng)理手冊為準）。

　�。�2）上年度在余杭市內(nèi)獲縣（市）級杯、地級杯、省級杯、國家級杯的優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理分別加4分、6分、7分、8分。

　�。�3）上年度在余杭市內(nèi)獲國家、省、市、縣（市）級標化樣板（含競賽優(yōu)勝）工地的項目經(jīng)理分別加8分、7分、6分、4分。

　�。�4）上年度獲國家、省、市、縣（市）級優(yōu)秀項目經(jīng)理分別加8分、7分、6分、4分。

　�。�5）項目班子符合招標文件要求加8分。不符合要求不得分。

　　（6）業(yè)主對投標人項目班子、企業(yè)信譽、業(yè)績考察分5-12分。

　　三、罰則（以下處罰在最終得分中扣除）

　　1、投標人發(fā)生串標、陪標行為的，每發(fā)生一次扣2分，以（本市）處理文件為準，時效為一周年；最搞扣分為4分。

　　2、投標人發(fā)生四級（含）以上安全事故（以發(fā)生事故之日起為準），每次扣2分；時效一周年，最多扣4分。

　　3、工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門驗收達不到合格要求的，每一單位工程扣2分，時效二年，最多扣4分。

　　4、在招投標過程中弄虛作假提供資料或情況的經(jīng)查實之日起至第二年同月同日止。

　　5、在建設工程質(zhì)量安全大檢查中被有關(guān)建設行政主管部門通報批評的投標人（含項目經(jīng)理），每次扣2分，最多扣4分。

　　6、中標工程合同承諾情況，上年度凡在本市境內(nèi)通過招標投標承接的竣工工程，根據(jù)其合同承諾的質(zhì)量、工期和“雙標化”工地、人員組織到位情況，每違約一次扣1分，最高扣4分。

　　四、評標分值匯總

　　1、各投標人最終得分按以下公式匯總

　　最終得分=技術(shù)標得分×技術(shù)標權(quán)重＋商務標得分×商務標權(quán)重＋企業(yè)信譽得分×企業(yè)信譽權(quán)重－則扣分累計值

　　2、投標人的最終得分若出現(xiàn)并列的，則以商務標得分高者排列在前；當商務標和企業(yè)信譽的得分也相同時，則以報價低者排列在前。

　　3、當開標后只有一個有效投標標函時，該投標人屬當然中標，但該報價不得低于成本價，否則須重新組織招標。

　　4、當開標后所有投標標函均為無效標函時，重新組織招標。

　　5、最終得分小數(shù)點后保留1位。

　　五、本辦法由余杭市建設局負責解釋。

　　六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原余建（1999）65號《余杭市建設工程施工招標、評標、定標管理實施辦法》及本市其它相關(guān)的有關(guān)建設工程招標管理辦法與本文有不一致的，執(zhí)行本文有關(guān)規(guī)定。

　　余杭市建設局

　　余杭市計劃與經(jīng)濟委員會

　　余杭市監(jiān)察局

　　二○○○年十二月二十八日