第一章 總則

　　第一條 為確保工程建設質量，提高工程建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，促進工程建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，依據《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省工程建設管理條例》及建設部和本省有關規(guī)章，結合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事工程建設監(jiān)理活動，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。

　　第四條 從事工程建設監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

　　第二章 工程建設監(jiān)理的管理機構及職責

　　第五條 泰州市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市工程建設監(jiān)理工作的主管部門，其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和省有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本市工程建設監(jiān)理實施辦法并組織、監(jiān)督實施；

　�。ǘ�） 指導、監(jiān)督和管理全市建設監(jiān)理工作；

　�。ㄈ�） 負責本市監(jiān)理單位的資質管理；

　�。ㄋ模� 負責外地進市監(jiān)理單位的注冊管理；

　�。ㄎ澹� 負責本市監(jiān)理工程師的培訓、資格的初審上報和注冊管理；

　�。�六） 掌握全市建設監(jiān)理動態(tài)，協調建設監(jiān)理過程中出現的問題，總結交流監(jiān)理工作經驗；

　�。ㄆ撸� 調解監(jiān)理單位與建設單位、被監(jiān)理單位之間的爭議和糾紛。

　　第三章 工程建設監(jiān)理范圍及內容

　　第六條 下列工程項目，必須實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬� 國家、部、省、市重點工程建設項目；

　�。ǘ�） 重要的市政、公用工程項目；

　　（三） 高層建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或單體2000平方米以上的住宅工程項目；

　�。ㄋ模� 國有、集體資產參與投資的且總投資在500萬元以上的建設工程項目和200萬元以上的裝飾裝修工程項目；

　　（五） 外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目；

　�。�六） 除上述工程項目外，經審查，凡建設單位的管理機構中專業(yè)技術、經濟管理人員的配備與工程規(guī)模不相適應的，也必須實施委托監(jiān)理。

　　對其它各類建設工程項目，鼓勵建設單位委托實施監(jiān)理。

　　第七條 工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調有關單位間的工作關系。

　　第四章 工程建設監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

　　第八條 建設單位一般通過招投標方式擇優(yōu)選定具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位。招投標工作應在當地招標辦監(jiān)督、指導下進行。業(yè)主可委托一個監(jiān)理單位，也可委托多個監(jiān)理單位分別承接同一項目不同階段或不同范圍內容的監(jiān)理業(yè)務。

　　第九條 應實行監(jiān)理的工程項目，建設單位必須在工程施工招標投標前辦理委托手續(xù)，否則，招投標管理部門不得辦理招投標審批，有關部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第十條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與建設單位簽訂書面工程建設監(jiān)理合同。合同采用由市工商局、市建委監(jiān)制的《工程建設監(jiān)理合同》文本，合同簽訂后應報市建委審查、確認，合同審查的主要內容為：

　　（一） 合同格式是否規(guī)范；

　�。ǘ�） 簽訂合同的當事人是否具有法定主體資格；

　　（三） 是否有違反法律、法規(guī)的條款；

　�。ㄋ模� 有無損害對方當事人利益顯失公平的條款；

　　（五） 有無損害國家、社會和第三者利益的條款；

　�。�六） 工期、質量、安全、合同價款等內容是否符合國家和省、市的有關規(guī)定；

　�。ㄆ撸� 建設單位委托監(jiān)理的監(jiān)理合同與其它合同對監(jiān)理單位的權限和責任的約定應當一致。

　　第十一條　建設監(jiān)理實行有償服務，監(jiān)理費從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費。工程監(jiān)理收費應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行；禁止擅自提高收費標準或以壓價手段爭攬工程。

　　第十二條　監(jiān)理單位應根據所承擔的監(jiān)理業(yè)務，組建工程建設監(jiān)理機構。監(jiān)理機構一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成，人員應根據監(jiān)理內容和項目復雜程度配備。

　　承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構應進駐施工現場。

　　第十三條　工程建設監(jiān)理一般應按下列程序進行：

　�。ㄒ唬� 編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；

　　（二） 按工程建設進度，分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則；

　�。ㄈ�） 按照建設監(jiān)理細則進行建設監(jiān)理；

　　（四） 參與工程竣工預驗收，簽署建設監(jiān)理意見；

　　（五） 建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向建設單位提交工程建設監(jiān)理檔案資料。

　　第十四條　實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容和監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。

　　總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。

　　第十五條　工程建設監(jiān)理過程中，被監(jiān)理的施工企業(yè)應當按照與建設單位簽訂的工程承包合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

　　為保證監(jiān)理的權威性和有效性，承包單位結算工程進度款需經總監(jiān)理工程師核定簽字認可，建設單位方可支付。

　　第十六條　凡由監(jiān)理單位實施監(jiān)理的工程建設項目，仍需接受政府的工程質量監(jiān)督，監(jiān)理單位和質量監(jiān)督單位應各自行使自己的職責。實施監(jiān)理的工程建設項目，由建設單位向質監(jiān)部門申報質監(jiān)，并按有關規(guī)定交納監(jiān)費。

　　第十七條　在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的過錯而造成建設單位的經濟損失，監(jiān)理單位應承擔相應的經濟賠償責任。

　　第五章 工程建設監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

　　第十八條　工程監(jiān)理單位實施資質審批制度。

　　設立監(jiān)理單位，須按建設部《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》的規(guī)定，報市建委初審，初審合格并報上級工程建設監(jiān)理主管機關進行資質審查合格后，向工商行政管理機關申請登記注冊。監(jiān)理單位應當按照核準的經營范圍承接工程建設監(jiān)理業(yè)務，因資質升級要求確需越級承接監(jiān)理業(yè)務的要經過省建委的審批。

　　第十九條　外地監(jiān)理單位進本市承擔監(jiān)理業(yè)務，實行項目注冊，必須持下列文件的原件和復印件到市建委辦理批準登記手續(xù)后，方可與建設單位簽訂委托監(jiān)理合同。

　�。ㄒ唬� 監(jiān)理單位監(jiān)理資質等級證書、監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�） 所在地建設行政主管部門出具的同意外出承接監(jiān)理業(yè)務的證明；外�。ㄊ校┍O(jiān)理單位來我市承接監(jiān)理業(yè)務還必須持有江蘇省建委出具的介紹信；

　�。ㄈ�） 近年來主要監(jiān)理業(yè)績；

　�。ㄋ模� 主要檢測設備和手段；

　�。ㄎ澹� 擬承擔的工程項目資料。

　　基地在我市的部、省屬監(jiān)理單位及分支機構，亦須辦理注冊登記。

　　第二十條　監(jiān)理單位在工程建設監(jiān)理過程中，應遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬� 工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的委托，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務；

　�。ǘ�） 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利益關系；

　　（三） 工程監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務；

　�。ㄋ模� 工程監(jiān)理單位不得泄漏委托單位的商業(yè)秘密。

　　第二十一條　所有從事監(jiān)理業(yè)務的單位，不得以掛靠形式取得監(jiān)理資格，嚴禁無證監(jiān)理。

　　第二十二條　監(jiān)理單位應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬� 向建設單位提供決策建議，協助建設單位進行工程發(fā)包及組織招標工作；

　�。ǘ�） 協助建設單位起草、簽訂、履行與承包方的勘察、設計、施工、設備采購等合同；

　�。ㄈ�） 協助建設單位控制投資支出，合理支付工程款；

　�。ㄋ模� 提出并協助解決設計與施工中的問題，負責監(jiān)控工程質量和進度；

　�。ㄎ澹� 建設單位委托的其它職責。

　　第二十三條　監(jiān)理工程師系崗位職務，是指經全國監(jiān)理工程師資格統一考試合格了取得《監(jiān)理工程師資格證書》，并經注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程建設監(jiān)理人員。

　　第二十四條　監(jiān)理工程師應遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬� 已經取得監(jiān)理資格證書但未經注冊的人員，不得以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作；

　　（二） 不得以監(jiān)理工程師個人名義承接工程建設監(jiān)理任務，也不得同時在兩個以上的監(jiān)理單位受聘執(zhí)業(yè)；

　�。ㄈ�） 監(jiān)理工程師不得在政府機關或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者；

　　（四） 監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；

　�。ㄎ澹� 監(jiān)理工程師退讓或調出其所在監(jiān)理單位或被解聘等，由所在單位于3個月內收回其《監(jiān)理工程師崗位證書》，并報有關機構辦理注銷手續(xù)。

　　第二十五條　工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。

　　第二十六條　總監(jiān)理工程師在授權范圍內發(fā)布有關指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關款項的支付憑證。

　　建設單位不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

　　總監(jiān)理工程師有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員。

　　第二十七條　總監(jiān)理工程師要公正地協調建設單位與被監(jiān)理單位的爭議。

　　第六章 罰則

　　第二十八條　建設單位違反本辦法第六條規(guī)定，應當接受監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理或委托不具備相應資質的監(jiān)理單位或委托個人承擔監(jiān)理工作，由建設行政主管部門責令改正，可視情節(jié)予以警告、通報批評。

　　第二十九條　監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，可視情節(jié)予以警告、通報批評、罰款；并可報請資質管理部門給予降低資質等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《監(jiān)理等級證書》的處罰，構成犯罪的，報請司法機關追究刑事責任。

　　（一） 未經批準而擅自開業(yè)的；

　�。ǘ�） 超越核定的監(jiān)理業(yè)務范圍或者未經批準擅自從事監(jiān)理活動的；

　　（三） 仿造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《監(jiān)理等級證書》的；

　�。ㄋ模� 循私舞弊，損害委托單位或被監(jiān)理單位利益的；

　�。ㄎ澹� 因監(jiān)理過失造成重大事故的；

　�。�六） 轉讓監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ㄆ撸� 與建設單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的；

　�。ò耍� 變更或終止業(yè)務，不及時辦理核批或備案手續(xù)和在報紙上公告的。

　　第三十條　監(jiān)理工程師違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。

　�。ㄒ唬� 假借監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�） 出賣、出借、轉讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　　（三） 在影響公共執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職的。

　　第七章 附則

　　第三十一條　本辦法由建設委員會負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起實施。