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2002-06-01 15:04 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
泰州市人民政府令第23號
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和《江蘇省土地管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本實施辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策,加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理,市、市(縣)人民政府壟斷土地一級市場,規(guī)范搞活土地二級市場,依法實行土地有償使用制度,防止土地資產(chǎn)流失。
第三條 市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地管理和監(jiān)督工作,并在海陵區(qū)、高港區(qū)、泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和泰州紅旗良種場設(shè)立派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)有關(guān)土地管理和監(jiān)督工作。
市(縣)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理和監(jiān)督工作。
市人民政府土地行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)、市(縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立國土管理機(jī)構(gòu),依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
市(縣)行政區(qū)域內(nèi)國營、集體場圃的土地管理工作,由市(縣)人民政府依法確定。
第二章 土地登記發(fā)證
第四條 土地證書包括《國有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》,是土地所有者和使用者證明其權(quán)利的法律憑證。《土地他項權(quán)利證明書》是土地抵押、出租等權(quán)利的合法憑證。
第五條 土地使用權(quán)的作價入股、授權(quán)經(jīng)營、租賃、出租、抵押和土地有償使用合同發(fā)生變更的,當(dāng)事人應(yīng)在合同發(fā)生變更之日起三十日內(nèi),向市、市(縣)人民政府土地行政主管部門申請變更登記。
土地使用者、所有者和他項權(quán)利者更改名稱(姓名)、地址和依法變更土地用途的,應(yīng)當(dāng)在名稱(姓名)、地址發(fā)生變更和批準(zhǔn)用途變更之日起三十日內(nèi),持有關(guān)批準(zhǔn)文件、原土地證書、證明材料向市、市(縣)人民政府土地行政主管部門申請變更登記。
第六條 因《條例》第七條規(guī)定的情形之一致使土地權(quán)利終止的,原土地權(quán)利人應(yīng)在權(quán)利終止之日起十五日內(nèi),持土地登記規(guī)定的文件和有關(guān)合同、證明,向市、市(縣)人民政府土地行政主管部門申請注銷土地登記。逾期不申請注銷登記的,市、市 (縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法辦理注銷登記手續(xù),注銷土地證書,并將注銷結(jié)果通知當(dāng)事人及有關(guān)部門。
第七條 土地證書實行定期查驗制度。土地證書查驗工作,由市、市(縣)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施,每兩年查驗一次。
第八條 市、市(縣)人民政府土地行政主管部門因工作失誤造成土地登記、發(fā)證不當(dāng)?shù),?yīng)予更正;造成損失的,應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)賠償,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第九條 各級人民政府組織編制的土地利用總體規(guī)劃方案和土地利用總體規(guī)劃草圖,上報審批前應(yīng)當(dāng)予以公示。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,向同級人民代表大會報告。
第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告,公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┮(guī)劃目標(biāo)、期限。
。ǘ┮(guī)劃圖件:
1.土地利用總體規(guī)劃圖;
2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖;
3.土地開發(fā)復(fù)墾整理圖。
。ㄈ┡鷾(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以依據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,組織編制村級土地利用規(guī)劃,作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的補(bǔ)充。村級土地利用規(guī)劃由市(縣)、區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。
第十一條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外實施非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目,確需調(diào)整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可辦理規(guī)劃選址手續(xù)。
第四章 耕 地 保 護(hù)
第十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,應(yīng)按照《條例》第十五條的規(guī)定實行占用耕地補(bǔ)償制度。
第十三條 按照“分級建庫,統(tǒng)一管理”的原則,以市(縣)、區(qū)為單位建立耕地占補(bǔ)平衡項目庫,供耕地補(bǔ)償責(zé)任承擔(dān)者從項目庫中選擇項目進(jìn)行開墾。不在占補(bǔ)平衡項目庫中的土地開發(fā)復(fù)墾整理項目不得用于補(bǔ)充耕地。
申請進(jìn)入耕地占補(bǔ)平衡項目庫的項目,必須經(jīng)市人民政府土地行政主管部門審核,報省人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可入庫。
土地后備資源匱乏的市(縣)、區(qū),在轄區(qū)內(nèi)開墾的耕地不足以補(bǔ)充建設(shè)占用耕地數(shù)量需易地開墾或買、賣占補(bǔ)平衡指標(biāo)的,應(yīng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可實施。
第十四條 經(jīng)市人民政府土地行政主管部門同意,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選擇縣級以上耕地占補(bǔ)平衡項目庫中的本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的開發(fā)復(fù)墾項目先行開墾新的耕地,經(jīng)市人民政府土地行政主管部門驗收合格后,新增加的耕地指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可以用于小城鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)。
第十五條 各市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),實行基本農(nóng)田保護(hù)制度,任何單位和個人不得擅自變更基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。確需調(diào)整的,由市(縣)、區(qū)人民政府逐級上報省、市人民政府批準(zhǔn)后方可調(diào)整。
市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田的建設(shè)、保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,列入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。
在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)基本農(nóng)田的耕作條件,不得破壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施。改變耕地種植用途的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,耕地開墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)不低于其他耕地的一點四倍。
第十六條 土地整理中新增加的耕地可折抵建設(shè)用地指標(biāo),用于小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)的,可按規(guī)定免收耕地開墾費(fèi)。
第十七條 市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的地方人民政府留成部分、土地閑置費(fèi)和法律、法規(guī)規(guī)定用于土地開發(fā)復(fù)墾的其他資金集中起來,建立土地開發(fā)復(fù)墾基金,專項用于耕地開發(fā)。土地開發(fā)復(fù)墾基金由市、市 (縣)土地行政主管部門單獨設(shè)帳,專款專用,接受同級財政、審計部門的監(jiān)督。
第五章 建 設(shè) 用 地
第十八條 因建設(shè)需要征用農(nóng)民集體所有土地、使用國有土地的,由市、市(縣)人民政府土地行政主管部門實行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一供地。
依照法律規(guī)定可以采取劃撥方式供地的,必須按照國土資源部制訂的劃撥用地目錄供地。
第十九條 建設(shè)占用土地,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中,為實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,經(jīng)省人民政府授權(quán),由市人民政府審批。
第二十條 建設(shè)占用土地,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃。市、市(縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同計劃、建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門,在年初編制當(dāng)年度新增建設(shè)用地、舊城鎮(zhèn)改造用地和土地出讓供地計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后按建設(shè)項目供地。
第二十一條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的未利用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,應(yīng)按《條例》第二十五條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。
具體建設(shè)項目使用存量建設(shè)用地或使用已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地,一公頃以下的(不含一公頃)由市(縣)人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報市人民政府土地行政主管部門備案;一公頃以上的由市人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報省人民政府土地行政主管部門備案。
第二十二條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照《條例》第二十六條規(guī)定的年產(chǎn)值的倍數(shù)予以補(bǔ)償。本市主要種植類型土地的平均年產(chǎn)值按以下標(biāo)準(zhǔn)計算:
。ㄒ唬┘Z田平均每公頃年產(chǎn)值180OO——21000元;
。ǘ┏鞘幸(guī)劃區(qū)內(nèi)常年(連續(xù)三年以上)蔬菜地平均每公頃年產(chǎn)值240OO——28500元。
房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)按照重置價格結(jié)合成新確定。其他地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按“附表l-2”的規(guī)定計算。
本辦法實施后物價漲跌幅度較大時,市人民政府對補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
第二十三條 征用市、市(縣)、區(qū)人民政府在城市郊區(qū)投資建設(shè)的菜地,用地單位應(yīng)按每公頃150000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納新菜地建設(shè)基金。
第二十四條 征用市、市(縣)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地在三十分之一公頃以上,安置補(bǔ)助費(fèi)按《條例》第二十六條第(二)項規(guī)定計算;人均耕地低于三十分之一公頃的,可實行貨幣安置,每個需安置人員的貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)為100OO——18000元,實行貨幣安置的不再按征用耕地的面積支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十五條 在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用并征用土地時,新增加的建設(shè)用地應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。其分成比例為:中央財政百分之三十、省財政百分之十、市財政百分之十、市(縣)、區(qū)財政百分之五十。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)應(yīng)用于耕地開發(fā)和土地整理。
第二十六條 農(nóng)村村民小組的耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地低于一百五十分之一公頃的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請,市(縣)、區(qū)人民政府同意,并經(jīng)市人民政府土地行政主管部門審核后,報市人民政府批準(zhǔn)撤銷村民小組建制,原有的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。撤組后剩余的集體土地全部收歸國有,由市、市(縣)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一儲備,該儲備土地出讓后,在取得的土地收益中,可參照征用鄰近土地的平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)用地或其他土地,原使用單位受到損失的,可參照征用鄰近農(nóng)民集體所有同類土地的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第二十八條 單位和個人使用公路、河道控制范圍內(nèi)的土地,需經(jīng)縣級以上交通、水利等行政主管部門審查同意后,依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十九條 臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地,應(yīng)按《條例》第三十一條規(guī)定辦理。其中支付臨時用地每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該土地前三年的平均年產(chǎn)值。用地單位和個人應(yīng)向市、市(縣)土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi),按合同恢復(fù)土地原狀的,退還土地復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)專項用于土地復(fù)墾。
第三十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地,應(yīng)按《條例》第三十三條規(guī)定辦理。建設(shè)項目使用本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,只對地上附著物和青苗的所有者給予補(bǔ)償;建設(shè)項目使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,其用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本辦法規(guī)定征用同類土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 農(nóng)村村民宅基地應(yīng)按《條例》第三十四條和第三十五條的規(guī)定辦理,家庭分戶時,父母不得以與其子、女分戶名義單獨按戶申請宅基地。
農(nóng)村村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅,條件具備的應(yīng)建造公寓式住宅;在城市規(guī)劃區(qū)以外新建住宅,五人(包括五人)以下戶,每戶宅基地面積不超過一百二十平方米;五人以上戶,每戶宅基地面積不超過一百三十五平方米。
有下列情況之一的,不得列入家庭人口申請宅基地面積:
。ㄒ唬┘彝コ蓡T中已另有住房的;
。ǘ┮鸦榧薜淖优畱艨陔m未遷出,但配偶方宅基地面積已達(dá)標(biāo)或已達(dá)城市居民平均住房面積以上的。
各市(縣)人民政府可以在《條例》規(guī)定的限額內(nèi)對農(nóng)村村民宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定。
第三十二條 農(nóng)村村民新房建成后,舊房應(yīng)當(dāng)拆除讓地或轉(zhuǎn)讓給符合建房條件的其他村民。
第三十三條 依法批準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地,涉及承包地、自留地或其他土地使用權(quán)調(diào)整時,有關(guān)村民應(yīng)當(dāng)服從。
農(nóng)村村民宅基地兩年內(nèi)未使用的應(yīng)予收回,但因土地使用權(quán)糾紛未能及時處理或不可抗力因素造成兩年內(nèi)未能使用的,經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門核準(zhǔn)后可延期施工。
第三十四條 城鎮(zhèn)居民不得占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地新建住宅或購買農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的住宅。
因戶籍制度改革農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口以及離退休干部、職工,沒有享受過劃撥供地建房且沒有參加房改或貨幣分房的,原農(nóng)村住房經(jīng)批準(zhǔn)可予以翻建。
家庭成員中,子女戶口已不在農(nóng)村,父母仍為農(nóng)村村民的,原宅基地可以保留。
第三十五條 城鎮(zhèn)居民經(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)翻建住宅,新翻建住宅的用地面積每戶不得超過一百平方米。
第三十六條 鼓勵農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集。凡進(jìn)入小城鎮(zhèn)占用集體土地建房的農(nóng)戶,用地面積不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且原宅基地已復(fù)墾的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),免繳耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。通過土地市場取得國有土地使用權(quán)建房的農(nóng)戶,原有住宅可以保留。
第六章 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押
第三十七條 國有建設(shè)用地供應(yīng),除涉及國家安全和保密要求外,都應(yīng)當(dāng)向社會公開。商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計劃公布后,同一地塊有兩個以上意向用地者的,市、市(縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)、拍賣方式出讓供地。確不能采用公開招標(biāo)、拍賣方式的,方可采用協(xié)議出讓方式;協(xié)議出讓必須在地價評估的基礎(chǔ)上,集體審核確定協(xié)議價格,協(xié)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三十八條 以招標(biāo)、拍賣等競價方式出讓供地的,應(yīng)按本《辦法》第二十一條規(guī)定的審批權(quán)限報市、市(縣)人民政府批準(zhǔn)。
第三十九條 土地使用者需改變原批準(zhǔn)的土地用途、容積率等,必須依照法律、法規(guī)和本《辦法》第二十一條規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)市、市(縣)人民政府批準(zhǔn)。對原劃撥用地,因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途后不再符合劃撥用地范圍的,應(yīng)依法實行出讓等有償使用方式;對出讓土地,凡改變土地用途、容積率的,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交不同用途和容積率的土地差價。
第四十條 用地單位將部分或全部原劃撥國有土地用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目建設(shè)或房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)由市、市(縣)人民政府土地行政主管部門的土地開發(fā)儲備機(jī)構(gòu)收回儲備,競價出讓土地的凈收益上繳同級財政。
第四十一條 以營利為目的,房屋所有人將以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)后所建房屋出租的,應(yīng)將租金中所含的土地收益上繳國家。土地年租金的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、市(縣)人民政府制定。
第四十二條 市、市(縣)人民政府土地行政主管部門的土地儲備機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國有土地儲備工作。儲備土地經(jīng)前期開發(fā)后,一律由市、市(縣)人民政府土地行政主管部門采用招標(biāo)、拍賣等競價方式出讓供地。
市、市(縣)人民政府應(yīng)劃出部分土地收益用于收購?fù)恋,金融部門要依法提供信貸支持。
第四十三條 在市(縣)、區(qū)范圍內(nèi),依照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,將批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地復(fù)墾為耕地,經(jīng)市(縣)、區(qū)人民政府審核,市人民政府土地行政主管部門驗收合格,報市人民政府批準(zhǔn)可等面積置換建設(shè)用地。土地置換的實施辦法市人民政府另行制定。
第四十四條 符合《土地管理法》第五十八條第(一)、(二)項規(guī)定收回國有土地使用權(quán),對行政劃撥的原土地使用權(quán)人應(yīng)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過原土地用途評估價的百分之六十,其中,歷史延用的國有土地,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過百分之二十。對有償方式取得的土地使用權(quán)人應(yīng)按實補(bǔ)償;對拆遷的建、構(gòu)筑物補(bǔ)償中已含土地補(bǔ)償?shù),其建筑占地不再補(bǔ)償。
第四十五條 符合《土地管理法》第六十五條第(一)項規(guī)定收回的集體土地使用權(quán),對土地使用權(quán)人未安置的應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過原土地用途評估確認(rèn)價的百分之三十。
第四十六條 農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地使用權(quán),除農(nóng)民宅基地外,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可采取轉(zhuǎn)讓、作價入股、租賃等方式實行有償使用。具體辦法市人民政府另行制訂。
第四十七條 農(nóng)業(yè)用地在土地承包期內(nèi),可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán),農(nóng)民可以將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn),由市、市(縣)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第四十八條 土地使用權(quán)應(yīng)依法公開交易。劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行轉(zhuǎn)讓。出讓和承租國有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓(租),應(yīng)符合法律規(guī)定和出讓、租賃合同約定的條件。土地使用權(quán)交易要在有形土地市場公開進(jìn)行,并依法辦理土地登記。市、市(縣)人民政府土地行政主管部門要加強(qiáng)對土地出讓、租賃合同的管理,受讓人和承租方未付清全部出讓金、租金的,不得為其頒發(fā)土地使用證;未達(dá)到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第四十九條 土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,受讓人應(yīng)當(dāng)依法與土地所在地的市、市(縣)人民政府土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,從拍賣價款中繳納土地使用權(quán)出讓金后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第五十條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓雙方必須如實申報成交價格。市、市(縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價對申報價格進(jìn)行審核和登記。申報土地轉(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低百分之二十以上時,市、市(縣)人民政府可行使優(yōu)先收購。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第五十一條 市、市(縣)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理對土地違法行為的檢舉和控告,依法查處土地違法案件。
第五十二條 土地管理監(jiān)督檢查人員需經(jīng)考核合格并取得崗位資格證書后方可在本行政區(qū)域范圍內(nèi)從事土地管理監(jiān)督檢查工作,執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第五十三條 市、市(縣)人民政府土地行政主管部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,可以采取下列措施:
。ㄒ唬┰儐柾恋剡`法案件的當(dāng)事人和證人;
。ǘ 要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件、證書和資料進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
。ㄈ┻M(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用土地的現(xiàn)場進(jìn)行勘測等;
。ㄋ模┴(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止土地違法行為,自行拆除在非法占用土地上新建的建、構(gòu)筑物,并責(zé)令施工單位或個人停止施工。
第五十四條 市(縣)人民政府土地行政主管部門在土地登記發(fā)證、收費(fèi)和土地使用權(quán)出讓、租賃等活動中,有違反法律、法規(guī)行為的,市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期糾正。
第五十五條 依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,對有關(guān)土地違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而市(縣)人民政府土地行政主管部門不給予行政處罰的,市人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出處罰或者直接作出處罰,并可以直接給予有關(guān)土地行政主管部門的責(zé)任人警告、記過、記大過的行政處分。
市(縣)人民政府土地行政主管部門實施行政處罰有下列情形之一的,市人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的;
。ǘ┥米愿淖冃姓幜P種類、幅度的;
。ㄈ┻`反法定的行政處罰程序的。
第五十六條 市、市(縣)人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)國家工作人員有土地違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分;自己無權(quán)處分的,應(yīng)當(dāng)向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書,有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處分。
第五十七條 市、市(縣)人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十八條 本辦法自2002年6月1日起施行。泰州市人民政府《關(guān)于貫徹〈江蘇省實施'土地管理法'辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》同時廢止。
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