各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《�？谑姓�府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年六月十四日

　　�？谑姓�府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受市審計(jì)行政主管部門（以下稱審計(jì)機(jī)關(guān)）的的審計(jì)監(jiān)督。

　　本辦法所稱政府投資的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）是指以財(cái)政性資金和其他政府資源投資或者以財(cái)政擔(dān)保融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、采購等單位與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　投資額在5000 萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要實(shí)施審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法第二章、第三章、第四章規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行全面審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。

　　前款規(guī)定范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照本辦法第二章、第三章、第四章規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容有選擇地進(jìn)行審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。

　　第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)，客觀公正，實(shí)事求是。

　　第五條 市計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第六條 建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政等部門按照有關(guān)規(guī)定確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將納入年度審計(jì)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目告知建設(shè)單位。

　　第七條 市計(jì)劃部門制定年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、年度投資安排和建設(shè)內(nèi)容、概算等內(nèi)容告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，不得以任何名義向被審計(jì)單位收取費(fèi)用。

　　第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)意見書；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定書。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，出具審計(jì)建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)意見書、審計(jì)決定書具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托或者聘請(qǐng)符合法定條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)人員參加建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，委托應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)受托機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

　　第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二章　預(yù)算審計(jì)

　　第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況、建設(shè)程序、預(yù)算（設(shè)計(jì)概算或者批復(fù)概算、施工圖預(yù)算）的真實(shí)性、合法性、效益性和一致性實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第十三條 列入年度審計(jì)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算審計(jì)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出預(yù)算審計(jì)申請(qǐng)并報(bào)送下列資料：

　�。ㄒ唬┦┕�圖預(yù)算（總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)算）及其編制依據(jù)。

　�。ǘ�）預(yù)算及其計(jì)算書的電子文件（所使用的軟件必須是造價(jià)行政主管部門認(rèn)可的，下同）

　　（三）有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其概算（含總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、單項(xiàng)工程概算、其他工程和費(fèi)用概算）等文件資料。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)收支等有關(guān)資料；

　�。�六）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　預(yù)算審計(jì)申請(qǐng)單位未按規(guī)定提供電子文件的，審計(jì)機(jī)關(guān)不予安排審計(jì)。

　　第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的下列內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算審計(jì)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目審批程序是否合法；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用途、規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目概算編制程序是否符合國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)概算內(nèi)容是否真實(shí)、科學(xué)；

　�。ㄋ模┦┕�圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法反映工程造價(jià)情況，是否符合批準(zhǔn)的概算；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目資金到位情況；

　�。�六）建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等資金使用情況；

　　（七）建設(shè)項(xiàng)目是否按照有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任制；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算審計(jì)申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)出具預(yù)算審計(jì)結(jié)論性文書，送達(dá)被審計(jì)單位、項(xiàng)目開工審批機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門。

　　第三章　預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

　　第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的有效性、工程招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)、合同文本、工程造價(jià)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、工程結(jié)算以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送以下資料：

　　（一）本辦法第十三條第二款規(guī)定的資料（已報(bào)送的除外）；

　�。ǘ�）總預(yù)算、施工圖預(yù)算及其電子文件；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)和設(shè)備材料采購招標(biāo)的有關(guān)資料，包括未審查備案的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同文本等；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算資料，包括結(jié)算書、工程量計(jì)算書、有關(guān)計(jì)價(jià)文件以及計(jì)價(jià)依據(jù)等，并提供編制結(jié)算的電子文件；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中涉及工程造價(jià)的有關(guān)資料，包括施工組織設(shè)計(jì)方案、工程計(jì)量單、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)指令和會(huì)議紀(jì)要等；

　�。�六）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)部控制制度；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)記錄；

　　（八）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和工程承包、發(fā)包情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和招標(biāo)結(jié)果的真實(shí)、合法、公正性，以及工程承包、發(fā)包的合法性和有效性。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知審計(jì)機(jī)關(guān)派員進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之前實(shí)施招投標(biāo)審計(jì)，并出具審計(jì)建議。

　　第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括合同的訂立、效力、履行、變更、終止的真實(shí)性和合法性，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理有無違規(guī)分包和違法轉(zhuǎn)包情況。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂或者變更前10日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)合同文本，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到合同文本之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審計(jì)意見。招投標(biāo)審計(jì)和合同文本審計(jì)可以一并進(jìn)行。

　　第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證實(shí)施審計(jì)的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬� 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證是否按照規(guī)定程序?qū)徟��?/p>

　�。ǘ�） 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因和責(zé)任；

　　（三） 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的工程內(nèi)容和計(jì)量的真實(shí)性、合法性和效益性；

　�。ㄋ模� 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的計(jì)價(jià)是否符合招標(biāo)文件、合同和其他計(jì)價(jià)文件的規(guī)定。

　　建設(shè)項(xiàng)目施工中確需進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場簽證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知審計(jì)機(jī)關(guān)派員現(xiàn)場監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10 個(gè)工作日內(nèi)出具審計(jì)意見。

　　第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)工程結(jié)算的真實(shí)性、合法性以及工程造價(jià)控制的有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┯�(jì)價(jià)依據(jù)、工程類別、招標(biāo)文件、承包、發(fā)包合同是否合法、有效；

　�。ǘ�）施工圖、竣工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、會(huì)審記錄，工程進(jìn)度表、抽筋表、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場簽證等是否真實(shí)、有效；

　　（三）是否高估冒算，虛報(bào)工程價(jià)款；

　　（四）是否多計(jì)重計(jì)，增大工程造價(jià)；

　　（五）是否隨意變更工程內(nèi)容，提高工程造價(jià)；

　�。�六）單項(xiàng)工程結(jié)算是否符合單項(xiàng)工程預(yù)算。

　　第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┦欠窠�立健全工程質(zhì)量責(zé)任制；

　�。ǘ�）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理是否有效；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否履行質(zhì)量管理職責(zé)。

　　第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

　　（一）是否在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；

　　（二）是否按期完成年度投資計(jì)劃或者階段性投資計(jì)劃；

　　（三）是否存在因建設(shè)資金不到位、建設(shè)管理不善、質(zhì)量事故等原因造成延誤工期的情況。

　　第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

　　（一）會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否合法、規(guī)范，年度會(huì)計(jì)報(bào)表是否真實(shí)、合法；

　�。ǘ�）建設(shè)資金的撥付情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金是否按規(guī)定設(shè)立專戶管理和使用，有無被截留、轉(zhuǎn)移、挪用的情況；

　�。ㄋ模┙ㄖ�安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的核算是否真實(shí)、合法，有無弄虛作假、擠占建設(shè)成本、套取建設(shè)資金情況；

　　（五） 建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性；

　�。�六）單項(xiàng)工程結(jié)算是否真實(shí)、合法，有無超付工程款情況。

　　第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行情況以及建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。

　　第二十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)意見書和審計(jì)決定書作為建設(shè)項(xiàng)目決算的依據(jù)。工程結(jié)算超預(yù)算的，資金撥付部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論性文書決定是否撥付超額部份款項(xiàng)。

　　第四章　竣工決算審計(jì)

　　第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

　　建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工決算審計(jì)，建設(shè)單位不得擅自辦理工程決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成初步驗(yàn)收后3 個(gè)月內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出竣工決算審計(jì)申請(qǐng)，并報(bào)送下列資料：

　�。ㄒ唬┍巨k法第十三條第二款、第十七條規(guī)定的資料（已提供的除外）；

　　（二）竣工資料，包括技術(shù)資料和結(jié)算資料、初步竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；

　�。ㄈ�）設(shè)備、材料采購及入庫、出庫資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表；

　�。ㄎ澹�審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┍巨k法第二章預(yù)算審計(jì)、第三章預(yù)算執(zhí)行審計(jì)規(guī)定的內(nèi)容；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表和竣工決算說明書的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目概算調(diào)整內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金使用的真實(shí)性、合法性，有無違法集資、攤派及總投資控制情況；

　�。ㄎ澹� 交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和完整性；

　�。�六）建設(shè)項(xiàng)目尾工工程未完工程量和預(yù)留建設(shè)資金的真實(shí)性；

　�。ㄆ撸﹫�(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度的情況；

　�。ò耍﹫�(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的情況；

　�。ň牛┰u(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益狀況

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)已審計(jì)的同一事項(xiàng)不得重復(fù)審計(jì)。

　　第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施竣工決算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第二十八條規(guī)定的資料之日起3 個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)意見書或作出審計(jì)決定。

　　確有必要延長審計(jì)期限的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長審計(jì)期限，但延長時(shí)間不得超過30 天。

　　第三十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)論性文書作為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、辦理資產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用以及施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用結(jié)算應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)論性文書為依據(jù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位違反《中華人民共和國審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以制止，并依法予以處理、處罰。

　　第三十四條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，拒絕、拖延提供有關(guān)資料，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)可依照《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　依照本辦法應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料的有關(guān)部門、單位和個(gè)人拒絕提供有關(guān)資料，對(duì)審計(jì)造成重大影響的，審計(jì)機(jī)關(guān)依法建議有關(guān)部門和單位對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)因勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的違法行為而造成建設(shè)項(xiàng)目重大預(yù)算失控和投資損失的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法處罰。

　　對(duì)前款規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門和單位給予行政處分或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┻`反招投標(biāo)管理的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法予以處理；

　�。ǘ�）建設(shè)單位違反有關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定，以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)而增加概算投資的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報(bào)原審批部門重新審查批準(zhǔn)；拒不報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)，并對(duì)建設(shè)單位處超投資部分5％以下的罰款，罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。

　　第三十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位違反建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，建設(shè)計(jì)劃外在建工程的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位籌措符合規(guī)定的資金予以歸墊，并按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；

　�。ǘ�）建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾及設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，視同計(jì)劃外工程處理；

　　（三）因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證違反國家有關(guān)規(guī)定造成重大損失或者國有資產(chǎn)流失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門和單位給予行政處分或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)或者少計(jì)工程款項(xiàng)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位予以調(diào)整，已鑒證多付工程款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回，或者予以收繳。

　　施工單位偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十九條 被審計(jì)單位擅自改變建設(shè)項(xiàng)目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占和挪用建設(shè)資金的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止，并建議有關(guān)部門依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)繳的各種稅費(fèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處理或向有關(guān)部門提出補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)繳的建議。

　　第四十一條 被審計(jì)單位虛報(bào)投資完成額、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法責(zé)令糾正，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門追究有關(guān)直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　已具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)無故未辦理竣工決算審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。

　　第四十二條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法予以處理、處罰：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)編制和咨詢活動(dòng)的；

　�。ǘ�）故意少算、高估冒算工程造價(jià)的；

　�。ㄈ�）串通虛報(bào)工程造價(jià)的；

　　（四）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的。

　　第四十三條 對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出審計(jì)建議，移送相關(guān)證據(jù)材料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第四十四條 審計(jì)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）索賄、受賄，或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

　　（三）隱瞞被審計(jì)單位違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的；

　�。ㄋ模�濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

　�。ㄎ澹┯羞`反法律、法規(guī)的其他行為的。

　　第四十五條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

　　第六章　附　　則

　　第四十六條 各區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十七條 本辦法所規(guī)定的審計(jì)時(shí)限不包括將審計(jì)報(bào)告向被審計(jì)單位征求意見的時(shí)間。

　　第四十八條 本辦法由�？谑袑徲�(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自2004 年6 月1 日起施行。