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2001-09-18 14:56 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
廈建監(jiān)安[2001]56號
二○○一年九月十八日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證工程項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量,提高工程項(xiàng)目投資效益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),實(shí)施對建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須按本辦法實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo):
。ㄒ唬吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2000年5月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的第3號令)確定必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目;
。ǘ┦褂脟匈Y金投資或者國家融資的建設(shè)工程項(xiàng)目;
。ㄈ╉(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目。
第四條 工程有下列情形之一的,經(jīng)廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱“市招標(biāo)辦”)審查并報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,可不實(shí)行監(jiān)理招標(biāo);
。ㄒ唬⿲贀岆U(xiǎn)救災(zāi)、安全保密的建設(shè)工程;
(二)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的;
。ㄈ┍O(jiān)理企業(yè)自建自用的工程,且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;
。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程,且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變列的;
(五)通過招標(biāo)選擇代建單位的財(cái)政投融資市重點(diǎn)工程,代建單位具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)且監(jiān)理資質(zhì)等級符合工程要求的;
。┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程。
第六條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第七條 市建設(shè)行政主管部門是市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門,市招標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。
第八條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程,其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第九條 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第十條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入廈門市建設(shè)工程交易中心(以下簡稱“市交易中心”)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十一條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行:
(一)招標(biāo)人向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案登記手續(xù);
。ǘ┱袠(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件編制;
。ㄈ┱袠(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書;
。ㄋ模⿲(shí)行資格預(yù)審的工程,招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件,進(jìn)行資格預(yù)審,并將預(yù)審情況報(bào)市招標(biāo)辦備案;
(五)招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案;
。┱袠(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場;
。ㄆ撸┩稑(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制與遞交;
。ò耍╅_標(biāo);
。ň牛┰u標(biāo);
。ㄊ┒(biāo);
。ㄊ唬┱袠(biāo)人向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告;
。ㄊ┌l(fā)出中標(biāo)通知書;
。ㄊ合同簽訂與報(bào)備。
第二章 招 標(biāo)
第十二條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人。
第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控肥或者主導(dǎo)地位的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),但經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃部門或者省、市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外;其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。
第十五條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜,自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯袑iT的監(jiān)理招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
。ǘ┯信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、工程管理及財(cái)務(wù)的專業(yè)人員。
不具備上述條件的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理監(jiān)理招標(biāo),代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時(shí),同時(shí)向市招標(biāo)辦報(bào)送自行招標(biāo)備案文件,自行招標(biāo)備案文件包括:
。ㄒ唬┰O(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)基本情況;
(二)從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價(jià)及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料;
。ㄈ┱袠(biāo)人或?qū)I(yè)人員以往招標(biāo)業(yè)績的證明材料。
第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)已辦妥;
。ǘ┯心軌驖M足招標(biāo)需要的技術(shù)文件資料;
。ㄈ┳孕修k理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十四條規(guī)定的條件;
。ㄋ模┪写碚袠(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
具備上述條件的,招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前,填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案登記表》并持相應(yīng)資料向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。
市招標(biāo)辦對資料齊全的應(yīng)予辦理備案登記且應(yīng)當(dāng)在接受招標(biāo)備案登記資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資格,招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)并要求改正。
第十八條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式,應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,并同時(shí)在廈門建設(shè)工程招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第十九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,采用資格預(yù)審或者資格后審方式對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。
第二十一條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請書格式,以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。
第二十二條 經(jīng)資格預(yù)審后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo),在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí),招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時(shí),將資格預(yù)審資料報(bào)送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的,應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要,自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┩稑(biāo)須知,包括工程概況,招標(biāo)范圍,資格審查條件,工程資金來源或落實(shí)情況,標(biāo)段劃分,質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制要求,現(xiàn)場踏勘和答疑安排,投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求,監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求,投標(biāo)有效期,開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)擬簽訂合同條款及格式;
。ㄈ┱袠(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料;
。ㄋ模┩稑(biāo)文件格式;
(五)要求投標(biāo)人提交的其他資料。
第二十四條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程,招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí),將招標(biāo)文件報(bào)送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。
第二十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人,并同時(shí)報(bào)送市招標(biāo)辦備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。
第三章 投 標(biāo)
第二十七條 監(jiān)理招標(biāo)工程的投標(biāo)人是響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo),參與投標(biāo)競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。
第二十八條 投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件:
。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
。ǘ┢髽I(yè)資質(zhì)證書;
。ㄈ┢髽I(yè)簡歷:包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù);
。ㄋ模┩稑(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表;
。ㄎ澹┙陙淼念愃乒こ瘫O(jiān)理業(yè)績;
。┈F(xiàn)有監(jiān)理任務(wù);
。ㄆ撸┤缫月(lián)合體投標(biāo)的,應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書;
。ò耍┓、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
第三十條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依洗在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。
第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┦跈(quán)委托書;
。ǘ┩稑(biāo)函;
。ㄈ┍O(jiān)理大綱:包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)及措施。對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)理方法、對策和措施;
(四)擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表,應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員,包括項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簡歷、業(yè)績;
。ㄎ澹┯糜诠こ痰某R(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議;
。┍O(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià),包括付款計(jì)劃分配表;
。ㄆ撸┱袠(biāo)文件要求提交的其他資料。
第三十二條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交,投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小而定,一般不得超過監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的5%,最高不得超過10萬元。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。
投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的,或投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的,其投標(biāo)保證金將被沒收。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn),招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前,任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,為無效的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第三十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。
第三十五條 兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體,簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承后果連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十七條 投標(biāo)人不得以低于國家、省、市規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)競爭,也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。也可邀請公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證。
第四十條 開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,招標(biāo)人委托公證的,則由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件,開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)時(shí),發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的,視為無效投標(biāo)文件,不予送交評審。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
第四十一條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議,同時(shí),參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證,委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會議的授權(quán)委托書,以證明其身份。開標(biāo)會議上,招標(biāo)人查驗(yàn)身份時(shí)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的,視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的,視為自動(dòng)放棄投標(biāo),不予送交評審。
第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員為5人以上單數(shù),其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會,已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第四十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審,并對其評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第四十五條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的,評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。
第四十六條 在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。
第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo),應(yīng)作為廢標(biāo)處理。
第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件,審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
第四十九條 下列情況屬于重大偏差:
。ㄒ唬┩稑(biāo)文件沒有投標(biāo)人授僅代表簽字和加蓋公章的;
(二)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān);蛘咚峁┑耐稑(biāo)擔(dān)保有瑕疵的;
。ㄈ┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;
。ㄋ模┩稑(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的;
。ㄎ澹┩稑(biāo)人以低于國家、省、市規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)競爭的;
。┎环险袠(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求
投標(biāo)文件文件有上述情形之一的,為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。
評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第五十一條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。評標(biāo)可以采用綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)方法。
第五十二條 采用綜合評估法的,應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測手段等,能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。以打分方式進(jìn)行評估的,業(yè)績信譽(yù)一般只考慮質(zhì)量體系認(rèn)證、同類(同等級)工程監(jiān)理業(yè)績。涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇地方保護(hù)主義的各種評比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。
第五十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告,闡明評標(biāo)委員會員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法,推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的監(jiān)理工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)投標(biāo)基本情況,包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等。
。ǘ┫嚓P(guān)招投標(biāo)文件的資料,包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件(含澄清、修改文件)、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報(bào)告(含評標(biāo)的其他資料)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。
前款二項(xiàng)中已先行辦理辦理過備案的有關(guān)文件資料,無須重復(fù)提交。
第五十五條 市招標(biāo)辦自收到書面報(bào)告之日起五日內(nèi),未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,應(yīng)書面要求其改正或者依法進(jìn)行處罰。
中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面監(jiān)理服務(wù)合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。
第五十七條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分,中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后,應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間會同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定,在招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂監(jiān)理服務(wù)合同,簽訂合同時(shí)雙方不得擅自附加不合現(xiàn)條款。
第五十八條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同或者不按要示廣播電臺交履約擔(dān)保的,投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格,并可按規(guī)定授標(biāo)于其他投標(biāo)人,原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同前,發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的法律地位與資格審查結(jié)果發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的,可以取消其中標(biāo)資格。
出現(xiàn)前款情形,招標(biāo)人應(yīng)按第五十三條、第五十四條規(guī)定向市招標(biāo)辦提交書面報(bào)告。
第五十九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,除需雙倍返還投標(biāo)保證金外,還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十條 監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后,雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)任務(wù),中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。
第六十一條 合同簽訂后7日內(nèi),中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報(bào)市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦對合同履約情況實(shí)施跟蹤考核管理,并將跟蹤考核管理情況上報(bào)市建設(shè)行政主管部門作為監(jiān)理單位投標(biāo)資格年審的依據(jù)。
第五章 附 則
第六十二條 在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的,招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理,也可提請市招標(biāo)辦進(jìn)行調(diào)解。
第六十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的,由有關(guān)部門依法查處。
第六十四條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的,由市招標(biāo)辦責(zé)令改正,拒不改正的,有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。
第六十五條 招標(biāo)人未按本辦法有關(guān)規(guī)定向市招標(biāo)辦提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的,或者雖已提交書面報(bào)告但市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有違法違規(guī)行為且未改正的,有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。
第六十六條 本實(shí)施辦法由市建設(shè)行玫主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十七條 本實(shí)施辦法自2001年12月1日起施行。
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