第166號(hào)

    《杭州市危險(xiǎn)房屋安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年三月二十二日

　　第一條　為加強(qiáng)危險(xiǎn)房屋安全管理，保障房屋使用安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或者承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　危險(xiǎn)房屋安全管理，是指為確保房屋安全正常使用，對(duì)有可能危及安全的房屋及其附屬物進(jìn)行安全檢查、鑒定并對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理等活動(dòng)。

　　房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

　　第三條　本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上的公有房屋、私有房屋的安全管理。

　　第四條　杭州市人民政府房產(chǎn)管理部門主管全市危險(xiǎn)房屋安全管理工作，區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的安全管理工作。

　　依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位，可接受委托進(jìn)行房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，并對(duì)其安全鑒定工作獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五條　房屋所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋及其附屬物的安全檢查和維修，保證房屋的安全使用。

　　房屋使用人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，不得拒絕、阻撓對(duì)危險(xiǎn)房屋的安全檢查及維修。

　　第六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┓课葜黧w結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫、傾斜跡象等不安全因素危及房屋安全的；

　　（二）將非公共場(chǎng)所用房改為公共場(chǎng)所用房，明顯增加人員負(fù)荷有可能危及公共安全的；

　�。ㄈ�）發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)事故影響房屋正常使用的；

　　（四）危及房屋安全使用的其他情形。

　　第七條　房屋安全鑒定由房屋所有人或其他利害關(guān)系人委托具有法定職能的房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素的，可要求房屋所有人進(jìn)行房屋安全鑒定；房屋所有人拒不進(jìn)行房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　第八條　進(jìn)行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)4米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動(dòng)和降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，可能損壞施工區(qū)周邊房屋的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定采取安全保護(hù)措施，施工期間或施工結(jié)束后應(yīng)對(duì)施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定。

　　第九條　專職從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，并經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門資格審查合格，取得鑒定作業(yè)證書后，方可上崗執(zhí)業(yè)。勘察、設(shè)計(jì)單位憑相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書從事房屋安全鑒定。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí)，必須有兩名以上鑒定人員參加，對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以另外聘請(qǐng)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。

　　第十條　委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┓课莅踩�鑒定委托書；

　　（二）房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或者與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的其他有效證件；

　　（三）有關(guān)的房屋技術(shù)檔案資料；

　�。ㄋ模┓课莅踩�鑒定機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)接受房屋安全鑒定委托時(shí)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房屋安全鑒定委托合同。

　　第十一條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋安全鑒定委托合同簽訂之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，出具鑒定文書。房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，20個(gè)工作日內(nèi)不能鑒定完畢的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提出階段性鑒定文件，并向委托人作出說明。

　　對(duì)有明顯險(xiǎn)情的房屋，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后立即安排鑒定。

　　第十二條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┯^察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　�。ǘ�）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

　�。ㄈ�）停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　　（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

　　第十三條　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，并發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，送達(dá)房屋所有人、使用人，同時(shí)抄報(bào)市房產(chǎn)管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營性房屋還應(yīng)抄報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)單位的上級(jí)主管部門、所在地的工商行政管理部門和勞動(dòng)安全監(jiān)察部門。

　　第十四條　房產(chǎn)管理部門在接到房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)抄報(bào)的危險(xiǎn)房屋通知書后，應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人或使用人及時(shí)采取治理措施。

　　第十五條　經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，在正常使用條件下鑒定文書的有效時(shí)限一般不超過3年。

　　第十六條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定后，可以向委托人收取房屋安全鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由委托雙方商定，但不得高于由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定的鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)與委托人簽訂房屋安全鑒定合同時(shí)，可以向委托人預(yù)收鑒定費(fèi)。但預(yù)收的費(fèi)用不得超過約定總費(fèi)用的20%.

　　委托人為非房屋所有人的，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋所有人或責(zé)任人承擔(dān)，房屋所有人或責(zé)任人應(yīng)將房屋安全鑒定費(fèi)支付給委托人；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由委托人承擔(dān)。

　　建設(shè)單位對(duì)施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定的，鑒定費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十七條　委托人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可向房屋所在地的房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)鑒，由房產(chǎn)管理部門另行指定二個(gè)或二個(gè)以上房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新聯(lián)合鑒定。復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，復(fù)鑒鑒定費(fèi)由委托人承擔(dān)；復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論有本質(zhì)不同的，鑒定費(fèi)由原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十八條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部頒布的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等的鑒定，還應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

　　第十九條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)由房屋所有人負(fù)責(zé)治理，產(chǎn)權(quán)不清或房屋所有人下落不明的危險(xiǎn)房屋，由房屋使用人負(fù)責(zé)治理。房產(chǎn)毗連或按份共有的危險(xiǎn)房屋，由房屋所有人共同履行治理責(zé)任。治理情況應(yīng)報(bào)所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門備案。

　　第二十條　單位或個(gè)人致使他人房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即停止侵害行為，及時(shí)修復(fù)或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

　　第二十一條　房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善危險(xiǎn)房屋檔案管理制度和危房治理的監(jiān)督、檢查制度，掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的形成、變遷等情況，協(xié)助有關(guān)單位和個(gè)人治理危險(xiǎn)房屋，在災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)前后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查、治理，確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第二十二條　房屋所有人或使用人對(duì)危險(xiǎn)房屋拒不治理的，房產(chǎn)管理部門可以作出強(qiáng)制治理決定，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令其停止使用危險(xiǎn)房屋。責(zé)任人仍拒絕治理且危及公共安全的，房產(chǎn)管理部門可采取加固修繕、拆除或改建等安全措施，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第二十三條　設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的廣告牌、宣傳牌、招牌，供電、通訊線路的懸掛、支立物，對(duì)危險(xiǎn)房屋排險(xiǎn)、解危、修繕造成妨礙時(shí)，其所有人必須及時(shí)予以拆除、遷移，未及時(shí)拆除、遷移的，因排險(xiǎn)解危、修繕危險(xiǎn)房屋造成其損失的，由其所有人自行承擔(dān)。

　　第二十四條　房屋拆遷行政主管部門發(fā)布公告規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)的危險(xiǎn)房屋，自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)防范措施。

　　第二十五條　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的房屋未進(jìn)行鑒定，或者鑒定為危險(xiǎn)房屋未按本辦法處理的，在使用過程中發(fā)生安全事故，應(yīng)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十六條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一，造成損害后果的，由房產(chǎn)管理部門根據(jù)損失程度責(zé)令其賠償損失，并取消其鑒定資格：

　　（一）故意將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋造成損失的；

　　（二）將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；

　�。ㄈ�）因延誤鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。