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鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備試行辦法

2001-11-30 09:40    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  二○○一年十一月三十日

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,盤活土地存量,優(yōu)化土地資源配置和合理利用土地,促進(jìn)土地資產(chǎn)的保值增值,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)的通知》等政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定,將需盤活的土地通過收回、收購、置換、征用等方式收歸國有后予以儲(chǔ)存,并通過前期開發(fā)利用工作,實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值,有效配置土地資源的行為。

  第四條 市土地行政主管部門是本市土地儲(chǔ)備工作的主管部門,其下設(shè)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作。

  第五條 月湖區(qū)政府、市計(jì)劃、建設(shè)(規(guī)劃)、房管、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等行政管理部門應(yīng)按各自職責(zé),做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

  第六條 儲(chǔ)備土地的利用和管理,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  第七條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、金融、旅游、娛樂等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)用地,須從儲(chǔ)備的土地中供應(yīng)。

  第二章 土地儲(chǔ)備

  第八條 下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備:

 。ㄒ唬o主土地

  (二)征用后用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)用地

 。ㄈ┩恋厥褂闷谙抟褲M被依法收回的土地

 。ㄋ模┍灰婪ㄊ栈氐幕氖、閑置的國有土地

  (五)依法沒收的違法用地

 。┮騿挝徊疬w、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因調(diào)整出原劃撥的土地

 。ㄆ撸┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地

 。ò耍┮虺鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃調(diào)整及舊城改造需要調(diào)整的城市存量土地

 。ň牛┮虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要“退二進(jìn)三,退城進(jìn)郊”的企事業(yè)單位原劃撥的土地

 。ㄊ┩恋囟(jí)市場(chǎng)交易中轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上、由政府優(yōu)先購買的土地

 。ㄊ唬┢渌枰M(jìn)行儲(chǔ)備的土地。

  第九條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定應(yīng)儲(chǔ)備的國有土地,用地單位及其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

  第十條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市規(guī)劃、市區(qū)土地市場(chǎng)供求和資金運(yùn)作等實(shí)際情況,制訂土地儲(chǔ)備計(jì)劃,經(jīng)市土地行政主管部門審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第十一條 政府優(yōu)先購買和依法沒收、收回的土地及征用后用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)用地,由市土地行政主管部門交付市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備。

  其他按本辦法規(guī)定需要收購后進(jìn)行儲(chǔ)備的土地,按照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理。

  第十二條 土地收購的一般程序:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)。市規(guī)劃區(qū)范圍凡符合本辦法規(guī)定應(yīng)儲(chǔ)備的國有土地,土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

 。ǘ(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供的土地及地上建筑物的權(quán)屬、類別、范圍、面積和用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

 。ㄈ┱髟円庖。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和查核情況,向市規(guī)劃部門征詢意見。

  (四)費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)查核和征詢意見結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地、房產(chǎn)收購補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估;實(shí)行土地置換的,要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

  (五)方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬查核、收購費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果,提出土地收購的具體方案,經(jīng)市土地行政主管部門審核后,報(bào)市政府審批。

 。┖炗合同。收購方案批準(zhǔn)后,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

 。ㄆ撸┦召徰a(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式,向土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用;實(shí)行土地置換的,進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

  (八)權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后,土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同向市土地行政主管部門、房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

  (九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式,原土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付被收購的土地和地上建筑物;被收購的土地一經(jīng)交付,即納入土地儲(chǔ)備。

  第十三條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購必須提供下列資料:

 。ㄒ唬┩恋厥召徤暾(qǐng)書

 。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照

  (三)法人資格證明書

 。ㄋ模┦跈(quán)委托書

 。ㄎ澹┓课菟袡(quán)合法憑證

 。┩恋厥褂脵(quán)合法憑證

 。ㄆ撸┩恋仄矫鎴D

  (八)主管部門意見

 。ň牛┢渌枰峤坏馁Y料

  第十四條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容

 。ㄒ唬┦召?fù)恋氐奈恢、面積、用途和權(quán)屬依據(jù)

 。ǘ┩恋厥召徰a(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限

 。ㄈ┙桓锻恋氐钠谙藓头绞

 。ㄋ模╇p方約定的其他權(quán)利義務(wù)

 。ㄎ澹┻`約責(zé)任

  (六)糾紛的處理。

  第十五條 收購以出讓方式取得的土地使用權(quán),原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起解除。

  第十六條 出讓土地的收購補(bǔ)償費(fèi)包括土地開發(fā)成本及原土地使用權(quán)人已支付的土地出讓金,但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實(shí)際使用土地期間應(yīng)付出的出讓金部分。

  第十七條 劃撥土地的收購補(bǔ)償費(fèi)可通過以下方式確定:

 。ㄒ唬┯删哂型恋卦u(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)市政府確定的土地基準(zhǔn)地價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定評(píng)估。

 。ǘ┌凑鞯爻杀炯訉(shí)際開發(fā)費(fèi)確定。

 。ㄈ┌础秶型恋厥褂脵(quán)收購合同》約定的土地招標(biāo)、拍賣所得比例確定。

  以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的,按前款規(guī)定的方式分別確定置換土地收購補(bǔ)償費(fèi),由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。

  第三章 儲(chǔ)備土地開發(fā)利用

  第十八條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備的土地通過以下方式進(jìn)行土地前期開發(fā):

 。ㄒ唬┑厣辖ㄖ、附著物拆遷

 。ǘ﹫(chǎng)地平整

  (三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  第十九條 儲(chǔ)備土地的使用,須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以將土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途或采取其他方式加以利用。

  第二十條 儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)、利用由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  第二十一條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途及地上建筑物及附著物拆遷的,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

  第四章 儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金管理

  第二十二條 儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作接受市財(cái)政、審計(jì)部門的審核與監(jiān)督。

  第二十三條 土地儲(chǔ)備資金主要用于下列用途,不得挪作他用:

 。ㄒ唬┩恋貎(chǔ)備補(bǔ)償費(fèi)用

  (二)建筑物拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用

 。ㄈ﹥(chǔ)備土地前期開發(fā)費(fèi)用

 。ㄋ模﹥(chǔ)備土地的管理等其他費(fèi)用

  第二十四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地征、收、購、開發(fā)所需的啟動(dòng)資金,通過儲(chǔ)備的土地抵押貸款籌措,或由政府列入預(yù)算。

  第二十五條 儲(chǔ)備土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后,土地出讓金全額上繳市財(cái)政。

  市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收購用于土地補(bǔ)償性支出和開發(fā)性支出,經(jīng)市財(cái)政核定后,作為出讓金成本列支。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十六條 土地符合儲(chǔ)備條件、土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的,有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

  第二十七條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的,原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。

  第二十八條 原土地使用權(quán)人未按本辦法規(guī)定交付土地及地上建筑物的,或在交付土地的同時(shí),擅自處理其地上建筑物的,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

  第二十九條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受他人財(cái)物,給國家集體造成損失的,給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第三十條 本辦法由鷹潭市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十一條 貴溪市、余江縣土地儲(chǔ)備工作可以參照本辦法執(zhí)行。

  第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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