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杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法

2002-06-05 10:02    【  【打印】【我要糾錯】

  杭政辦[2002]25號

  二○○二年六月五日

  第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護拆遷當事人的合法權益,保障建設項目順利進行,根據(jù)《杭州市城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。

  第二條 已領取城市房屋拆遷許可證的建設項目,其房屋拆遷糾紛的調(diào)解和裁決適用本辦法。

  本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商對補償方式和補償金額、安置用房和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等達不成拆遷補償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

  第三條 杭州市城市房屋拆遷主管部門是房屋拆遷糾紛裁決的行政機關;房屋拆遷主管部門是被拆遷人的,由市人民政府裁決,市人民政府法制辦公室具體承辦。

  第四條 裁決機關裁決房屋拆遷糾紛案件,遵循公平、公正原則,以事實為依據(jù),以法律為準繩,對當事人在適用法律上一律平等,保障當事人平等地行使權利。

  第五條 當事人向裁決機關申請裁決的,必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者批準的延期期限內(nèi)遞交申請書,并且按照被申請人數(shù)提交副本。

  申請書應當載明申請人和被申請人的身份(單位)情況、申請要求和事實理由。

  第六條 申請人為拆遷人的,應當提供以下證據(jù)和資料

  (一)城市房屋拆遷許可證;

  (二)被拆遷房屋合法有效的權屬證明或租賃關系證明;

  (三)被拆遷房屋的估價報告;

  (四)被拆遷房屋的拆遷補償安置方案;

 。ㄎ澹┓ǘù砣松矸葑C明、授權委托書;

  (六)裁決機關認為需要提供的其他有關證據(jù)和資料。

  申請人為被拆遷人或者房屋承租人的,應當提供以下證據(jù)和資料:

 。ㄒ唬┓课菟袡嘧C(包括共有權證)或者房屋租賃憑證;

 。ǘ┖戏ㄉ矸葑C明;

  (三)被拆遷房屋的估價報告;

 。ㄋ模┎脹Q機關認為需要提供的其他有關證據(jù)與資料。

  凡提供的證據(jù)和資料是復印件、影印件的,均需向裁決機關提供原件核對。

  第七條 有下列情況之一的,裁決機關不予受理裁決申請:

 。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂咽芾砘蛞炎鞒雠袥Q、裁定的;

  (二)仲裁機構已受理或已作出仲裁裁決的;

  (三)因房屋修繕、緊急避險等造成臨時性搬遷過渡的;

 。ㄋ模┏浇(jīng)批準的拆遷范圍和拆遷期限的;

 。ㄎ澹┩皇聦嵑屠碛梢呀(jīng)裁決再次申請的;

 。┎粚佟逗贾菔谐鞘蟹课莶疬w管理條例》規(guī)定的受理范圍的;

 。ㄆ撸⿷峁┑淖C據(jù)和資料未提供或提供不全的;

 。ò耍┮罁(jù)有關規(guī)定不予受理的其他糾紛。

  第八條 裁決機關應當對申請書和有關證據(jù)、資料進行審查,符合本辦法規(guī)定的,應當在5個工作日內(nèi)受理申請并立案;不符合本辦法規(guī)定的,應當在5個工作日內(nèi)書面通知申請人不予受理,并說明理由。

  第九條 裁決機關在審理案件時,應當先行調(diào)解。調(diào)解應當在查明事實、分清是非的基礎上進行。

  裁決機關應當在立案之日起3個工作日內(nèi)將調(diào)解會議通知書及申請書副本送達被申請人,并通知被申請人在調(diào)解會議上提交答辯書和有關證據(jù)資料。被申請人不提交答辯書和有關證據(jù)資料的,不影響調(diào)解的進行和糾紛的裁決。

  調(diào)解會議通知送達后,申請人不參加會議的,視為撤回申請;被申請人不參加會議的,裁決機關可以作出缺席裁決。

  第十條 當事人可以委托1至2人代理參加調(diào)解會議及其他裁決活動。委托他人代理的,必須向裁決機關提交授權委托書。授權委托書必須寫明委托事項和權限,并由被代理人簽名蓋章。

  第十一條 裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案、資料和原始憑證,有關單位或個人應當如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的,依法承擔法律責任。

  第十二條 裁決機關認為有必要進行現(xiàn)場勘查的,應當通知當事人到場,必要時可邀請有關單位派人協(xié)助,F(xiàn)場勘查應當制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

  裁決機關對專門性問題需要鑒定的,應當由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由裁決機關指定的鑒定部門鑒定。

  第十三條 裁決機關在調(diào)處過程中,發(fā)現(xiàn)需要查證的新的事實,可以作出中止決定。中止決定須書面通知當事人雙方。中止時間最長不得超過15天。

  第十四條 拆遷當事人雙方經(jīng)調(diào)解達成一致意見的,簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的,裁決機關應當及時作出裁決。

  調(diào)解達成協(xié)議后一方拒絕搬遷的,按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定處理。

  第十五條 裁決應當自受理申請之日起30日內(nèi)作出。

  裁決機關作出裁決時必須制作裁決書,裁決書應當載明以下事項:

 。ㄒ唬┨嵴埐脹Q各方當事人的姓名(或單位全稱)、。ǖ兀┲罚

 。ǘ┨嵴埐脹Q的事實;

  (三)裁決的內(nèi)容(結果);

 。ㄋ模┬姓脹Q權和作出裁決結果的法律、法規(guī)依據(jù);

 。ㄎ澹┊斒氯藢Σ脹Q不服時的權利;(六)裁決機關的全稱、住址和作出裁決的時間。

  第十六條 裁決書由裁決機關采取下列方式送達當事人:

 。ㄒ唬┲苯铀瓦_。

 。ǘ┼]寄送達。

 。ㄈ┪兴瓦_。

 。ㄋ模┝糁盟瓦_。

 。ㄎ澹┕嫠瓦_。

  送達裁決書須有送達回證或其他憑證。

  第十七條 當事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

  第十八條 被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責成城市管理行政執(zhí)法部門實施強制拆遷。

  被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院先予執(zhí)行;被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期內(nèi)未向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門在訴訟期屆滿之日起180日內(nèi),依法申請人民法院強制拆遷。

  實施強制拆遷前,拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項,向公證機關辦理證據(jù)保全。

  第十九條 糾紛處理中涉及鑒定費用的,由申請人按實支付。

  第二十條 裁決機關的承辦人員在依法履行公務活動時,應當向當事人、證人及有關單位出示執(zhí)法證件,有關人員和單位應當積極配合,不得阻撓、妨礙執(zhí)行公務。

  妨礙裁決機關承辦人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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