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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

揚(yáng)州市建設(shè)工程施工招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,充分體現(xiàn) 建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,更好地實(shí)行工程量招標(biāo)和合理低價(jià)中標(biāo)辦法,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)則。

  第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)與民用建筑、工業(yè)設(shè)備安裝、樁基及地基處理、建筑裝飾裝修、市政設(shè)施、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架等工程的施工招標(biāo)投標(biāo)。造價(jià)50萬(wàn)元以下或面積在1000M2以下的簡(jiǎn)單工程可采用價(jià)格單因素評(píng)標(biāo)。其它特殊性工程須采用其它評(píng)定標(biāo)辦法的,須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。

  第三條 交通、郵電、供電、水利等專(zhuān)業(yè)工程的施工招標(biāo)可參照本規(guī)則執(zhí)行,也可根據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但必須做到“統(tǒng)一發(fā)布信息,統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,統(tǒng)一評(píng)委庫(kù)管理”。

  第四條 招標(biāo)項(xiàng)目的施工圖必須經(jīng)設(shè)計(jì)質(zhì)量審查合格后,委托有資質(zhì)單位編制工程量和預(yù)算價(jià)。標(biāo)底編審單位所編工程量和預(yù)算價(jià)應(yīng)力求準(zhǔn)確無(wú)誤,編制差錯(cuò)按《江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編審實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五條 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、工程量清單、預(yù)算價(jià)和圖紙等技術(shù)資料。

  第六條 投標(biāo)人可對(duì)工程量清單和預(yù)算價(jià)中的差錯(cuò)向招標(biāo)人提出修正意見(jiàn),招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止十五日前作出書(shū)面答復(fù),對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行調(diào)整,總差錯(cuò)率在*2%以?xún)?nèi)的可以不調(diào)整。

  投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人的書(shū)面答復(fù)及最終數(shù)字蓋章(簽字)認(rèn)可,由招標(biāo)人報(bào)招標(biāo)辦審定。

  第二章 明暗標(biāo)兩步法評(píng)標(biāo)規(guī)則

  第七條 投標(biāo)人根據(jù)確認(rèn)后的工程量自主報(bào)價(jià),編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)由報(bào)價(jià)書(shū)、承諾書(shū)等價(jià)格文件,施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)文件和資信、業(yè)績(jī)等商務(wù)文件組成。

  第八條 投標(biāo)文件除資信、業(yè)績(jī)等證書(shū)原件外,其它內(nèi)容至少應(yīng)為一式兩份,具體要求可在招標(biāo)文件中明確。

  第九條 投標(biāo)文件應(yīng)按照明暗標(biāo)兩部分分別包裝密封。暗標(biāo)部分一般為施工組織設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件要求編入的有關(guān)內(nèi)容,其余投標(biāo)文件則為明標(biāo)部分。

  第十條 暗標(biāo)部分不得含有表明投標(biāo)人的任何標(biāo)記或暗示,否則作為無(wú)效投標(biāo)文件處理。必備內(nèi)容中如涉及單位、部門(mén)及人員稱(chēng)謂,則應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定以統(tǒng)一的稱(chēng)謂編寫(xiě)。

  第十一條 暗標(biāo)的一般格式要求是:封面采用隨同招標(biāo)文件下發(fā)的統(tǒng)一封面,其工程名稱(chēng)在開(kāi)標(biāo)后由工作人員統(tǒng)一填寫(xiě),紙張應(yīng)為同一規(guī)格,字體為宋體,字號(hào)為四號(hào),微機(jī)打印,不編頁(yè)碼,一律采用普通訂書(shū)機(jī)按裝訂線裝訂。其中的圖表所用紙張可根據(jù)實(shí)際情況增加寬度,再折疊裝訂。暗標(biāo)不符合一般格式要求的投標(biāo)文件作為無(wú)效投標(biāo)文件處理。

  第十二條 投標(biāo)截止時(shí)間即為開(kāi)標(biāo)時(shí)間。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)先開(kāi)暗標(biāo),由招標(biāo)人和監(jiān)督管理部門(mén)分別對(duì)暗標(biāo)進(jìn)行拆封、編號(hào),此過(guò)程不得少于兩次,且參加人員不得重復(fù)。編號(hào)與投標(biāo)人的對(duì)應(yīng)表應(yīng)分別密封保存,暗標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束前不得拆封。

  第三章 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)規(guī)則

  第十三條 施工組織設(shè)計(jì)是建設(shè)工程投標(biāo)文件的一部分,是對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)承諾。中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)是工程施工實(shí)施階段的主要依據(jù),投標(biāo)人不得擅自更改中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。

  第十四條 施工組織設(shè)計(jì)必須滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,否則視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。暗標(biāo)的封面、格式、字體、紙張、裝訂都必須按本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具備的基本項(xiàng)目統(tǒng)一按以下順序編排:

  1. 工程概況;

  2. 工期及質(zhì)量目標(biāo);

  3. 施工準(zhǔn)備情況;

  4. 施工組織管理網(wǎng)絡(luò);

  5. 施工總體部署;

  6. 主要分部、分項(xiàng)施工方法;

  7. 針對(duì)本工程特點(diǎn)采用的特殊措施;

  8. 季節(jié)性施工措施;

  9. 質(zhì)量保證措施;

  10. 工期保證措施;

  11. 安全生產(chǎn)和文明施工措施;

  12. 降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益措施;

  13. 主要施工機(jī)械和工具、主要周轉(zhuǎn)材料、勞動(dòng)力安排一覽表;

  14. 施工進(jìn)度計(jì)劃;

  15. 施工總平面布置圖;

  沒(méi)有具體內(nèi)容的項(xiàng)目也應(yīng)列出標(biāo)題后再說(shuō)明理由;卷(xiàng)目不全或順序編排錯(cuò)誤的標(biāo)書(shū),視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。

  第十六條 技術(shù)組的專(zhuān)家評(píng)委對(duì)有效的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審辦法分為定性和計(jì)分兩種。

  第十七條 定性法對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審結(jié)論分為可行與不可行兩個(gè)等級(jí),只定性,不作相互比較。定性法適用于磚混結(jié)構(gòu)工程,多層住宅樓,住宅面積占50%以上的商住樓等結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的工程的施工招標(biāo)。

  第十八條 對(duì)不可行的施工組織設(shè)計(jì)按以下原則判定:

  1. 與發(fā)包工程實(shí)際情況不符合的;

  2. 違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;

  3. 按照該施工組織設(shè)計(jì)的措施和方法進(jìn)入施工階段后,預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故的。

  第十九條 計(jì)分法由評(píng)委對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真分析后,根據(jù)其正確性、合理性,按照事先確定的評(píng)分原則打分。計(jì)分法適用于框架工程(包括框架結(jié)構(gòu)部分面積占50%以上的綜合樓、商住樓等)、高層建筑、設(shè)備安裝、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、樁基、市政及建筑裝飾裝修等較復(fù)雜的工程的施工招標(biāo)。

  第二十條 計(jì)分法的具體分值分布按照以下原則在招標(biāo)文件中確定:

  1. 有效標(biāo)書(shū)可得基本分                  3分;

  2. 施工總體部署科學(xué)合理                3分;

  3. 結(jié)合本工程特點(diǎn)的針對(duì)性措施          3分;

  4. 主要分部項(xiàng)施工方法                  3分;

  5. 質(zhì)量安全保證措施                    2分;

  6. 施工進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施          2分;

  7. 施工總平面布置圖                    2分;

  8. 其它內(nèi)容視工程情況而定              2分;

  第二十一條 工程預(yù)算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣(裝飾裝修100萬(wàn))以下時(shí),施工組織設(shè)計(jì)滿(mǎn)分為10分(按第二十條規(guī)定減半執(zhí)行),其它情況為20分。特殊情況須適當(dāng)增加分值的,經(jīng)批準(zhǔn)后在招標(biāo)文件中明確,再按比例分配到第二十條各款中。

  第二十二條 用計(jì)分法評(píng)標(biāo)時(shí),應(yīng)由各個(gè)評(píng)委獨(dú)立打分。投標(biāo)人最后得分應(yīng)為去掉一個(gè)最高分,去掉一個(gè)最低分后其余得分的平均值(最后得分保留小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)字)。

  第二十三條 在計(jì)分法評(píng)標(biāo)中,施工組織設(shè)計(jì)實(shí)得分必須達(dá)到應(yīng)得分的50%(含本數(shù))以上,否則,該施工組織設(shè)計(jì)視為不可行。評(píng)委認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)不可行的,在正式定標(biāo)前應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行答辯,然后再下結(jié)論。被評(píng)定為施工組織設(shè)計(jì)不可行的投標(biāo)文件,視為無(wú)效,不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。

  第四章 價(jià)格文件評(píng)標(biāo)規(guī)則

  第二十四條 暗標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后,明標(biāo)方可開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件均應(yīng)當(dāng)眾拆封,予以公布。

  第二十五條 招標(biāo)人可提出工程造價(jià)的期望值,經(jīng)招標(biāo)辦審批后在招標(biāo)文件中公布。該期望值可以是一個(gè)具體數(shù)字,也可以是一個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的取值范圍。當(dāng)期望值是一個(gè)范圍時(shí),則應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前當(dāng)眾抽簽確定最終期望值。

  第二十六條 招標(biāo)人造價(jià)期望值的選定應(yīng)遵守以下原則:

  1. 以確認(rèn)后預(yù)算價(jià)的93%~98%為取值范圍,一般不得突破。

  2. 施工環(huán)境好,條件優(yōu)越的工程,應(yīng)趨下限(93%~95%)。

  3. 施工環(huán)境差,工程難度大的工程,應(yīng)趨上限(98%~96%)。

  4. 一般工程在95.5%左右為宜(95%~96%)。

  5. 安裝、裝璜、樁基等其它專(zhuān)業(yè)的工程,經(jīng)批準(zhǔn)后,取值范圍可適當(dāng)放寬。

  第二十七條 投標(biāo)人給予招標(biāo)人的優(yōu)惠條件應(yīng)折算成貨幣形式,各項(xiàng)優(yōu)惠均應(yīng)說(shuō)明出處、理由及所采取的具體措施。

  第二十八條 評(píng)標(biāo)時(shí),經(jīng)濟(jì)組評(píng)委應(yīng)仔細(xì)審查投標(biāo)人的讓利理由,并對(duì)其合理性予以確認(rèn),對(duì)讓利達(dá)預(yù)算價(jià)的10%以上者,應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行答辯,然后予以確認(rèn)。報(bào)價(jià)高于期望值的101%(不含本數(shù))時(shí),可確認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理。被確認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理的投標(biāo)文件視為無(wú)效,不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。

  第二十九條 所有投標(biāo)文件均有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià),有效報(bào)價(jià)方可進(jìn)入價(jià)格評(píng)分程序。報(bào)價(jià)得分為50分。

  第三十條 報(bào)價(jià)得分的計(jì)算方法如下:

  1. 根據(jù)招標(biāo)人期望值與投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)計(jì)算M1值:

  M1=(期望值×50%+有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值×50%)×99.5%

  2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)與M1值的偏差占M1的百分率在-4%~+2%之間可得基本分40分,超出范圍的不得分。

  3. 根據(jù)得到基本分的報(bào)價(jià)與招標(biāo)人期望值計(jì)算M2值:

  M2=(期望值+各得分報(bào)價(jià))×99.5%÷(得分報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)+1)

  4. 以各得分報(bào)價(jià)與M2的偏差占M2的百分率插入以下數(shù)軸計(jì)算得分:(略)

  5. 報(bào)價(jià)總得分為基本分和數(shù)軸得分的和,計(jì)算百分率時(shí)取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)字,用四舍五入法修約。

  第五章 獎(jiǎng)勵(lì)加分規(guī)則

  第三十一條 投標(biāo)人的資信和業(yè)績(jī)材料作為投標(biāo)文件的組成部分,應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)給予加分。獎(jiǎng)勵(lì)加分的辦法,按蘇建招(2000)167號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)加分可依據(jù)投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)時(shí)提供的證書(shū)的原件,也可依據(jù)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)所建的信息資料庫(kù)中的資料?鄯謩t依據(jù)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的信息資料庫(kù)提供的信息。

  第三十三條 投標(biāo)人提供的資信、業(yè)績(jī)材料必須真實(shí)準(zhǔn)確,不得弄虛作假,否則其投標(biāo)無(wú)效。

  第三十四條 聯(lián)合體投標(biāo)必須有一個(gè)主投標(biāo)人。主投標(biāo)人必須承擔(dān)工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)。聯(lián)合體投標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)加分以主投標(biāo)人的資料為準(zhǔn)。

  第六章 確定中標(biāo)人規(guī)則

  第三十五條 經(jīng)濟(jì)組與技術(shù)組評(píng)委應(yīng)分別撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告并簽名,說(shuō)明所下結(jié)論的依據(jù),評(píng)標(biāo)報(bào)告提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論通過(guò)后生效。評(píng)委會(huì)有權(quán)責(zé)令中標(biāo)單位改正其施工組織設(shè)計(jì)中存在的缺陷,以保證工程質(zhì)量。

  第三十六條 中標(biāo)人應(yīng)從所有投標(biāo)文件均有效的投標(biāo)人中產(chǎn)生,定標(biāo)執(zhí)行以下原則:

  1. 總得分最高者為中標(biāo)人;

  2. 總得分相同時(shí),取低價(jià)者中標(biāo);

  3. 總得分與報(bào)價(jià)均相等時(shí),由招標(biāo)人決定中標(biāo)人。

  第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)文件均無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

  第三十八條 本規(guī)則解釋權(quán)屬于揚(yáng)州市建設(shè)委員會(huì)。

  第三十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則相抵觸的,以本規(guī)則為準(zhǔn)。

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