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2006-03-29 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程項目施工招標投標的管理,維護建筑市場秩序, 實現(xiàn)公正、公平、合法競爭,確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益,根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法》 ,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi), 屬政府投資,行政事業(yè)單位自籌資金投資, 國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、 改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的施工、 均按本辦法實行招標投標。
經(jīng)市、 縣(市)人民政府確定的搶險救災(zāi)、科研試驗、保密等不適宜招標的特殊工程除外。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、 消防、市政及其他設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、裝飾、裝修和園林綠化等全部工程的建筑安裝活動。
第四條 建設(shè)工程施工招標實行建設(shè)單位負責(zé)制。 本辦法所稱建設(shè)單位為建設(shè)項目投資者,建設(shè)項目由政府投資的,建設(shè)單位為該建設(shè)項目的管理單位或使用單位。
第五條 漳州市建設(shè)委員會負責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督全市的中型建設(shè)項目和薌城區(qū)、 龍文區(qū)建設(shè)項目施工招標投標活動?h市) 建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設(shè)項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目招標投標工作主管部門為市、 縣(市)建設(shè)行政主管部門。具體管理實施由建設(shè)工程項目招標投標管理辦公室負責(zé),其主要職責(zé):
、鍖徍苏型稑藛挝、招標代理機構(gòu)的資質(zhì);
、鎸徟袠松暾垥⒄袠宋募、評標辦法、審定標底;
、绫O(jiān)督指導(dǎo)開標、評標、定標活動;
、枵{(diào)解所屬范圍的招投標活動中的糾紛;
㈤否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果;
、晏幜P違反招標投標規(guī)定的行為;
、氡O(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行;
政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標投標活動。
第七條 建設(shè)工程施工招標投標活動, 應(yīng)當經(jīng)公證機關(guān)依法公證。
鼓勵建筑工程招標投標在有形市場內(nèi)進行。
第二章 招 標
第八條 建設(shè)單位為建設(shè)工程施工招標的招標單位。 總承包單位中標后另行組織施工招標的, 總承包單位為招標單位。
招標單位組織招標活動應(yīng)符合下列條件:
㈠具有法人資格或是依法成立的其他社會組織;
㈡有相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員;
㈢有組織編制招標文件的能力;
㈣有審查投標單位資質(zhì)的能力;
㈤有組織開標、評標、定標的能力;
、攴、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的條件。
不具備上述條件的招標單位, 須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標,代理招標必須簽訂書面協(xié)議。
第九條 市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標組織進行資格審查, 符合條件的,發(fā)給施工招標資格證書,施工招標組織資格實行年度驗審制度。
第十條 招標單位享有下列權(quán)利:
、灏凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定編制招標文件;
、姘从嘘P(guān)規(guī)定程序組織施工招標活動;
、绺鶕(jù)工程建設(shè)要求,選擇符合資質(zhì)條件的投標單位;
、璋匆(guī)定制定評標、定標辦法;
、榘丛u標定標辦法和有關(guān)規(guī)定選擇中標單位;
㈥依法享有的其他權(quán)利。
第十一條 施工招標應(yīng)具備下列條件:
㈠工程概算已經(jīng)批準;
、婀こ添椖恳蚜腥雵摇 部門或地方的年度基建投資計劃。
、缇哂心軌驖M足施工需要的施工圖紙技術(shù)資料;
㈣已領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
、槭┕がF(xiàn)場的三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠朔秶?/p>
㈥建設(shè)資金和主要建筑材料、 設(shè)備的來源以及具備使用散裝水泥的設(shè)施已經(jīng)落實。并能滿足合同工期進度的要求。
㈦已辦理工程項目報建手續(xù)。
㈧法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
第十二條 施工招標可采用下列方式:
㈠公開招標。 由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式公開發(fā)布招標公告;
、嫜堈袠恕 經(jīng)招標投標管理辦公室審核同意后由招標單位向企業(yè)資質(zhì)符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請,被邀請參加施工投標的企業(yè)不得少于三家;
㈢議標。 對不宜公開招標或邀請招標的技術(shù)復(fù)雜、保密性強等特殊工程, 經(jīng)市、縣(市)建設(shè)行政主管部門批準后可以議標,議標的具體辦法另行規(guī)定。
第十三條 施工招標投標分為建設(shè)項目施工總承包招標投標、單位工程招標投標和技術(shù)專業(yè)工程招標投標。
禁止對單位工程的分部、分項進行肢解招標投標。
第十四條 工程施工招標按下列程序進行:
、宕_定招標組織, 由招標單位或招標代理單位成立招標機構(gòu);
㈡招標單位向市、 縣(市)的建設(shè)行政主管部門提交招標申請書,并經(jīng)批準。
申請書主要內(nèi)容包括: 招標單位資質(zhì),招標工程具備的條件,擬采用的招標方式和對投標單位的要求等。
㈢按規(guī)定編制招標文件和標底;
、璋l(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書;
、橥稑藛挝簧暾埻稑;
、陮ν稑藛挝坏馁Y質(zhì)及項目經(jīng)理、 施工員、預(yù)算員等的資格進行審查,選擇投標單位并報建設(shè)行政主管部門審定;
、胝匍_招標會議, 向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等,并組織投標單位踏勘現(xiàn)場;
、旖M織設(shè)計人員、 投標單位對招標文件答疑,作出會議紀要,形成書面材料分發(fā)投標單位;
、斫⒃u標組織,制定評標、定標辦法;
、钫匍_開標會議,審查投標標書;
(十一) 組織評標選定中標單位,報建設(shè)行政主管部門審批;
。ㄊ┌l(fā)出中標通知書;
。ㄊ┙ㄔO(shè)單位與中標單位簽訂承包合同。
第十五條 凡屬政府投資的工程項目, 招標單位成立的招標機構(gòu)須有建設(shè)行政主管部門參加。
第十六條 招標文件的主要內(nèi)容包括:
㈠綜合說明, 包括工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求。 質(zhì)量標準以及工程地質(zhì)情況、招標方式、施工現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境, 要求開工和竣工時間,對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等;
㈡必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料;
、绻こ塘壳鍐魏椭饕牟牧显O(shè)備表;
、杞ㄔO(shè)資金說明, 外商投資項目須出具在本市注冊的銀行資信證明,其他項目須出具開戶銀行資信證明;
、椴牧虾驮O(shè)備供應(yīng)方式;
㈥投標書的編制方式及依據(jù);
、牍こ填A(yù)付款的比例及支付方式;
㈧特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范;
㈨工程是否允許分包,允許哪些項目分包;
、罟こ坦て冢
。ㄊ唬┰u標、定標原則;
。ㄊ┧瓦_投標書的地點及截止時間;
。ㄊ 投標、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安排;
。ㄊ模┮蠼患{的投標保證金額度;
。ㄊ澹┢渌枰f明的事項。
招標文件須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批。
第十七條 招標文件發(fā)出后, 招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件, 確需變更和補充的應(yīng)報經(jīng)招標管理辦公室批準,并在投標截止日期七天前,通知所有投標單位。
違反前款規(guī)定, 造成投標單位損失的,招標單位應(yīng)負賠償責(zé)任。
第十八條 發(fā)出招標文件至投標截止時間, 小型工程不少于十天,大中型工程不少于二十天。
第三章 投 標
第十九條 凡持有施工企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè), 均可依照本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工投標。
未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標, 須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準。
第二十條 投標單位享有下列權(quán)利:
、甯鶕(jù)工程量和市場行情,自主確定投標報價;
、鎸σ髢(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格;
、鐚て谟刑厥庖蟮墓こ,提出工期補償;
、枰婪ㄏ碛械钠渌麢(quán)利;
第二十一條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后, 擬參加投標的企業(yè)應(yīng)向招標單位提供下列材料:
㈠營業(yè)執(zhí)照付本、 資質(zhì)等級證書和安全資質(zhì)證書副本、項目經(jīng)理、 施工員證書、預(yù)算員證書、資信證明、外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準的進漳注冊 證;
、嫫髽I(yè)職工人數(shù)、 技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表;
、缙髽I(yè)近三年承建的主要工程質(zhì)量及其使用散裝水泥情況;
、璎F(xiàn)有主要施工任務(wù),包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十二條 投標單位領(lǐng)取招標文件時, 應(yīng)按規(guī)定交納適量投標保證金, 確定中標單位后,招標單位應(yīng)及時退還未中標單位的投標保證金。
第二十三條 投標單位應(yīng)根據(jù)招標文件要求編制投標文件,并按規(guī)定時間、方式向招標單位投送。
投標文件主要內(nèi)容包括:
㈠綜合說明書;
、婀こ塘繂蝺r清單、各項獨立費、總造價、優(yōu)惠后總報價;
、缰饕牧、設(shè)備價格;
、轫椖拷(jīng)理及其主要技術(shù)管理人員;
、陮M簽訂的建設(shè)工程承包合同主要條款的確認;
㈦法定代表人或其委托的代理人的證書;
、焱稑宋募缶邆涞钠渌麅(nèi)容。
投標文件應(yīng)加蓋投標單位公章和法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送出。 送出的投標文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補充,必須在投標截止前用正式函件更正或補充。
第四章 標 底
第二十四條 標底是建設(shè)單位對建設(shè)項目造價的預(yù)測控制范圍。建設(shè)單位可委托有資格機構(gòu)編制標底。
第二十五條 編制標底應(yīng)符合下列原則:
、逡豁椆こ讨荒芫幹埔粋標底;
㈡根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、 招標文件,參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范,確定和編制標底;
、鐦说變r格應(yīng)由成本、利潤、稅金和風(fēng)險等因素組成;
、铇说變r格應(yīng)力求與市場的實際變化吻合, 要有利于競爭和保證工程質(zhì)量;
、闃说變r格應(yīng)考慮人工、 材料、機械臺班等價格變動因素, 還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費,包干費和措施費等,對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的還應(yīng)增加相應(yīng)費用。
標底的主要內(nèi)容包括工程量、 工程價格和主要材料的實際用量,并附有工程量計算書及工程預(yù)算書。
第二十六條 標底編制后, 須報市、縣(市)建設(shè)行政主管部門審核確定, 或者由建設(shè)行政主管部門委托有資格的單位審核。
經(jīng)審核確定的標底,應(yīng)當密封保存,不得泄露。
第五章 開標、評標、定標
第二十七條 開標、 評標、定標工作在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下,由招標單位主持進行,按照公平、、公正、合法競爭原則, 根據(jù)投標企業(yè)所編制的工程報價、質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽和業(yè)績等進行綜合評價,擇優(yōu)選定施工企業(yè)。
第二十八條 招標單位應(yīng)當邀請有關(guān)部門參加開標會議,在開標時當眾宣布評標、 定標辦法,啟封投標文件及補充函件,公布投標書主要內(nèi)容和標底。
評標、 定標辦法、投標書及補充函件、標底,經(jīng)當眾宣布后,不得更改。
第二十九條 有下列情形之一者,投標書即告作廢:
、逋稑藭疵芊;
、嫱稑藭窗匆(guī)定填寫或字跡模糊不清;
、缙髽I(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或未加蓋法人印鑒。
、柰稑藭馄谒瓦_;
、橥稑藛挝坏姆ǘù砣嘶蚱湮写砣宋磪⒓娱_標會議。
第三十條 開標后, 應(yīng)召開評標會議。由評標至定標的時間,小型工程不得超過1日,大中型工程不得超過3日。
第三十一條 評標小組負責(zé)評標。
招標單位或招標代理機構(gòu)負責(zé)組建評標小組。 評標小組由招標單位、 招標代理機構(gòu)的代表以及受聘的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。
第三十二條 評標小組依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行評審和比較, 向招標單位推薦中標優(yōu)選方案。招標單位根據(jù)優(yōu)選方案確定中標單位。
第三十三條 招標單位也可根據(jù)投標單位所編制的工程造價, 質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽、施工組織、優(yōu)惠條件等進行量化評分,得分多者為中標單位。
第三十四條 在確定中標單位前, 評標小組成員不得透露, 屬于審查、澄清、評價、比較投標單位的有關(guān)情節(jié)、資料及推薦建議等情況。
第三十五條 確定中標單位后, 招標單位應(yīng)于三天內(nèi)書面上報市招標投標管理辦公室審批并通知中標單位和落標單位, 收回落標單位的招標文件和技術(shù)資料、圖紙,退還保證押金。
第三十六條 建設(shè)單位與中標單位于定標后七天內(nèi)按國家建設(shè)部和國家工商局制定的統(tǒng)一格式合同文本, 簽訂施工合同。
第三十七條 工程承包合同簽訂后, 由建設(shè)單位向市、縣(市)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。
第三十八條 中標單位可按專業(yè)將工程分包給經(jīng)建設(shè)單位認可的資質(zhì)符合工程要求的單位, 并簽訂分包合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù), 中標單位應(yīng)對建設(shè)單位負責(zé),分包單位應(yīng)對中標單位負責(zé)。 禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包所造成的經(jīng)濟損失由原分包單位負責(zé)。
禁止中標單位和分包單位轉(zhuǎn)包工程。
第六章 附 則
第三十九條 市建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法, 制訂招標投標實施細則或補充辦法,報市人民政府備案后實施。
第四十條 涉外工程要求招標投標的, 參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由漳州市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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