閩政辦[2001]210號(hào)

　　二○○一年十一月二十二日

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省建設(shè)廳、省委編辦、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省工商局、省改革開(kāi)放辦《關(guān)于福建省勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

二○○一年十一月二十二日

　　關(guān)于福建省勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)

　　省建設(shè)廳、省委編辦、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省人事廳

　　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省地稅局、省工商局

　　省國(guó)土資源廳、省改革開(kāi)放辦

　�。ǘ�○○一年十一月十九日）

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1999］10l號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］71號(hào)）和建設(shè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部四部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革中有關(guān)問(wèn)題的通知》（建設(shè)［2001］l02號(hào)）的文件精神，現(xiàn)就我省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┪沂」こ炭辈煸O(shè)計(jì)單位體制改革應(yīng)以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，在省政府批準(zhǔn)改革實(shí)施意見(jiàn)后由事業(yè)單位改制為科技型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。并按有關(guān)規(guī)定，一律與行政主管部門解除行政隸屬關(guān)系。

　�。ǘ�）改為企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位具備條件的，可以依照《中華人民共和國(guó)公司法》或有關(guān)的法律、法規(guī)，改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)�？辈煸O(shè)計(jì)單位要參照國(guó)際通行的工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、巖土工程公司和設(shè)計(jì)事務(wù)所等模式改造成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求約法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

　�。ㄈ�）勘察設(shè)計(jì)單位有權(quán)自主選擇經(jīng)營(yíng)管理模式與資產(chǎn)組織方式，任何單位和部門都不得干預(yù)。 （四）體制改革時(shí)間從2002年1月1日開(kāi)始，過(guò)渡期5年。

　　二、勘察設(shè)計(jì)單位體制改革后的經(jīng)營(yíng)模式 勘察設(shè)計(jì)單位要參照國(guó)際通行的工程公司，工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所、巖土工程公司等模式進(jìn)行改造。

　　（一）具備條件的大型設(shè)計(jì)單位，應(yīng)改造成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、項(xiàng)目管理、試車考核和融資能力的國(guó)際型的工程公司（EPC），面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以其自身的專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力代業(yè)主組織和管理整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展“交鑰匙”方式的工程建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）大多數(shù)大中型設(shè)計(jì)單位可按國(guó)際通行的工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的模式進(jìn)行改組，強(qiáng)化可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址、投資咨詢、設(shè)計(jì)咨詢、造價(jià)咨詢等職能，拓展采購(gòu)、項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等職能，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)提供全方位、多功能、技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系。為政府宏觀決策和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與管理提供客觀、公正、科學(xué)、可靠的中介咨詢服務(wù)。

　�。ㄈ�）小型設(shè)計(jì)單位可以改建為專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所或工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司，分別承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門技術(shù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)任務(wù)，提高專業(yè)化程度，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步發(fā)展形成一批能對(duì)專項(xiàng)技術(shù)實(shí)施一條龍服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。

　�。ㄋ模┐笮涂辈靻挝坏母母铮�可以按照巖土工程咨詢公司模式進(jìn)行改造，開(kāi)展巖土工程勘察、設(shè)計(jì)和治理業(yè)務(wù)，根據(jù)本單位實(shí)際情況，還可分設(shè)測(cè)量公司、鉆探公司、打井公司、勘察機(jī)具租賃公司和機(jī)修廠等，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高效益。 中型勘察單位可以實(shí)行技術(shù)層和勞務(wù)層分離，技術(shù)層改建為巖土工程咨詢公司，勞務(wù)層和小型勘察單位可以改建為專業(yè)化的鉆 探公司、打井公司等，提供專業(yè)化服務(wù)，滿足市場(chǎng)的不同需求。

　�。ㄎ澹┕膭�(lì)勘察設(shè)計(jì)單位成建制進(jìn)入業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)可依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)管理關(guān)系變更有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)［2001］257號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)》（財(cái)管字［1999］301號(hào)）文規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，非國(guó)有企業(yè)中國(guó)有資本權(quán)益按財(cái)政（國(guó)資）部門的規(guī)定，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后的凈資產(chǎn)出售。

　　三、勘察設(shè)計(jì)單位體制改革后的組織形式

　　（一）股份有限公司 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)效益好，管理水平較高的勘察設(shè)計(jì)單位，在勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)以外的工程承包或其他實(shí)業(yè)方面有較大發(fā)展，因單位發(fā)展需要而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的，可以吸納其他投資組建股份有限公司。

　�。ǘ�）有限責(zé)任公司 勘察設(shè)計(jì)單位可以保留原有所有者權(quán)益，吸收其他投資（包括本單位職工投資），組建股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。

　�。ㄈ�）股份合作制 條件適宜的中小型勘察設(shè)計(jì)單位可以組建股份合作制企業(yè)，實(shí)行勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合，按勞分配和按資分配相結(jié)合。實(shí)施股份合作制改造時(shí)，可以通過(guò)本單位職工部分或全部購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)，也可通過(guò)本單位職工增資擴(kuò)股，原則上不吸收外部資本。 以上三種形式需保留國(guó)有資產(chǎn)的，須明確原國(guó)有資產(chǎn)持股單位。

　�。ㄋ模┖匣镏� 專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所等具有特殊性的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取合伙制的組織形式，即由合伙人訂立合同協(xié)議，共同出資，合伙經(jīng)營(yíng)，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的營(yíng)利性組織。

　�。ㄎ澹﹤�(gè)人獨(dú)資企業(yè) 專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所等具有特殊性的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取個(gè)人獨(dú)資形式，即由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)歸投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。 除上述形式外，改制單位也可根據(jù)實(shí)際情況采取租賃、承包、出售等多種形式改制。

　　四、配套政策 勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后，享受國(guó)辦發(fā)［1999］101號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)［2000］71號(hào)文件、本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的扶持政策及國(guó)家和地方關(guān)于支持科技型企業(yè)發(fā)展的一系列配套政策。

　�。ㄒ唬╇x休、退休人員和在職職工參加地方社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

　　1.從2002年1月1日起，改為企業(yè)的單位及其職工按當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的比例和統(tǒng)籌層次，分別以2002年1月的單位工資總額和職工個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。2002年1月1日（不合）前參加工作的正式職工的連續(xù)工齡（工作年限）視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2.改為企業(yè)前已經(jīng)離退休的人員，原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

　　3.改為企業(yè)前參加工作、改為企業(yè)后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行。為保證退休人員待遇水平平衡銜接，對(duì)在2007年1月1日（不合）前退休的人員，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。補(bǔ)貼基數(shù)為2002年1月當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 退休金的差額。補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動(dòng)。其中，2002年1月1日至2003年1月1日（不合）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90％；2004年1月1日（不合）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的70％；2005年1月1日（不合）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的50％；2006年1月1日（不合）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的30％；2007年1月1日（不合）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的10％；2007年1月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人按企業(yè)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金之和，不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金。有條件的企業(yè)可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　4.改為企業(yè)后參加工作的人員退休，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

　　5.2002年1月1日（不合）前已參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，而基本養(yǎng)老金仍按事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行的勘察設(shè)計(jì)單位，按本方案規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。

　　6.獲得“國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號(hào)的專業(yè)技術(shù)人員退休待遇問(wèn)題，比照省人事廳、財(cái)政廳、科技廳《關(guān)于我省開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制中獲“國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號(hào)的專業(yè)技術(shù)人員退休待遇問(wèn)題的通知》（閩人發(fā)［2001］27號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　7.醫(yī)療保險(xiǎn) 改企的勘察設(shè)計(jì)單位在醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)前，醫(yī)療費(fèi)管理仍按原辦法執(zhí)行。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)后，按屬地原則，參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。 改企前已享受公費(fèi)醫(yī)療待遇，由財(cái)政部門安排醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的人員，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革后，在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)，單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　8.失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9.勘察設(shè)計(jì)單位離休人員的離休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和1950年5月12日以前參加工作的退休人員醫(yī)療費(fèi)納入同級(jí)“兩費(fèi)”管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。

　�。ǘ�）至2001年12月31日前，凡男年滿55周歲，女滿50周歲（工勤人員滿45周歲），工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，本人自愿，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可提前退休。提前退休人員按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。提前退休人員在未達(dá)到法定退休年齡期間的養(yǎng)老金和提前退休人員達(dá)到法定退休年齡后，原領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人按企業(yè)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金之和）部分，由轉(zhuǎn)制的勘察設(shè)計(jì)單位自行解決。勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制時(shí)分流的富余人員，享受企業(yè)下崗分流人員的有關(guān)政策。

　�。ㄈ�）勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后，減半征收企業(yè)所得稅，執(zhí)行至2004年12月31日。 對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，兔征營(yíng)業(yè)稅，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，暫免征企業(yè)所得稅，超過(guò)30萬(wàn)元的部分依法繳納所得稅。免征自電儀器設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，免征科技業(yè)務(wù)用房的建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)。 轉(zhuǎn)制的勘察設(shè)計(jì)單位用于科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)研制的進(jìn)口科研儀器設(shè)備，符合國(guó)家規(guī)定的可享受獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

　�。ㄋ模┛辈煸O(shè)計(jì)單位改為企業(yè)中清產(chǎn)核資工作應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、準(zhǔn)所有、誰(shuí)受益”和“依法確認(rèn)，尊重歷史”的原則。對(duì)單位歷年節(jié)余的應(yīng)付工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)，已有住房基金外未達(dá)標(biāo)的住房補(bǔ)貼、建房補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼，單位實(shí)行貨幣分房應(yīng)留資金，改企前由單位（已參加社會(huì)統(tǒng)籌的）支付的退休人員地區(qū)性補(bǔ)貼和過(guò)渡期應(yīng)繳交的社會(huì)養(yǎng)老費(fèi)，可作為負(fù)債在資產(chǎn)核定時(shí)予以扣除；允許企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)核銷不良資產(chǎn)和剝離非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 勘察設(shè)計(jì)單位所從事的是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)， 轉(zhuǎn)制后的勘察設(shè)計(jì)單位需承擔(dān)轉(zhuǎn)制前及轉(zhuǎn)制后本單位完成的勘察、設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，賠償因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題造成的損失，為此，應(yīng)參照我省對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的做法，以單位改企前5年總收入的一定比例從凈資產(chǎn)中補(bǔ)提單位勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)金，作為抗御風(fēng)險(xiǎn)基金。 風(fēng)險(xiǎn)金不得用于職工福利、分紅和改制時(shí)的入股資金。

　�。ㄎ澹┛辈煸O(shè)計(jì)單位改企轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的，其產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)置、國(guó)有股權(quán)管理等，參照省政府關(guān)于開(kāi)發(fā)型科技機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 在資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值重估和資金核定各個(gè)工作階段，要嚴(yán)格把握政策界限，既不侵蝕國(guó)家權(quán)益，又確保企業(yè)、單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)真實(shí)可靠。 轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位及其舉辦的獨(dú)資企業(yè)都必須進(jìn)行清產(chǎn)核資。經(jīng)批準(zhǔn)，改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、合伙企業(yè)的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估后的資產(chǎn)價(jià)值需經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)。 原則上國(guó)有資產(chǎn)從中小勘察設(shè)計(jì)單位退出�？辈煸O(shè)計(jì)單位在體制改革過(guò)程中，單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可向本單位原法定代夫人和技術(shù)骨干、部分職工實(shí)施整體或劃塊轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)大于負(fù)債的，可以由購(gòu)買方買斷凈資產(chǎn)。既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要積極鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位職工一次性買斷國(guó)有凈資產(chǎn)。職工一次性付款購(gòu)買整體國(guó)有資產(chǎn)的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批可獲得10—20％的折扣優(yōu)惠。

　　（六）勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制中，涉及的劃撥土地使用權(quán)，除符合法定劃撥目錄的用地仍可繼續(xù)以劃撥方式使用之外，一律實(shí)行有償使用。當(dāng)劃撥土地以國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式處置時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，土地出讓金可按不低于評(píng)估確認(rèn)地價(jià)的30％繳納，一次性繳納有困難的，可以分期繳納，但首期不得少于40％，分期不得超過(guò)3年。當(dāng)劃撥土地使用權(quán)以作價(jià)入股方式處置時(shí)，可按不低于評(píng)估確認(rèn)地價(jià)30％的土地出讓金額計(jì)作國(guó)家資本金或國(guó)有股本金。需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)交出讓金或有關(guān)土地有償使用費(fèi)用。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)或個(gè)私企業(yè)的，土地出讓金的處置按國(guó)家有關(guān)政策及規(guī)定辦理。

　�。ㄆ撸┛辈煸O(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制時(shí)，妥善處理原有職工的勞動(dòng)關(guān)系，改制單位對(duì)職工分流安置應(yīng)先整體改為企業(yè)并全部接受原單位職工后，再按現(xiàn)行企業(yè)用工管理規(guī)定，全面進(jìn)行用工制度改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的用工制度。對(duì)轉(zhuǎn)制后屬于國(guó)有資本全部退出或參股不控股的，原有全民所有制職工應(yīng)與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，不再保留全民所有制職工身份，轉(zhuǎn)制企業(yè)依法支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮勘察設(shè)計(jì)行業(yè)屬技術(shù)密集型的特點(diǎn)，參照省、地方有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金從企業(yè)凈資產(chǎn)中列支，對(duì)未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工，在辦妥解除勞動(dòng)合同手續(xù)后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可變現(xiàn)提取。 凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的勘察設(shè)計(jì)單位可從企業(yè)改制后5年內(nèi)稅前利潤(rùn)給予彌補(bǔ)。 改企過(guò)渡期內(nèi)職工調(diào)動(dòng)仍保留國(guó)有企業(yè)職工身份和現(xiàn)職人員的政治待遇。

　�。ò耍┛辈煸O(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)和合伙制企業(yè)時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干和企業(yè)職工持有企業(yè)股份，但不搞職工平均持股。 職工購(gòu)股的資金。一是員工交納現(xiàn)金，允許過(guò)渡期內(nèi)付清；二是職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給職工的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要承擔(dān)政府交辦的社會(huì)公益性事務(wù)，另行制定管理辦法。

　�。ň牛┛辈煸O(shè)計(jì)單位（包括下屬所、室轉(zhuǎn)為企業(yè)的或進(jìn)入企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算的，下同）改為企業(yè)后，要在當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門登記注冊(cè)�？辈煸O(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后的名稱，應(yīng)符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定�？紤]到原單位名稱的品牌和無(wú)形資產(chǎn)，改為企業(yè)后的5年內(nèi)，在工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書上可附注原單位名稱，或繼續(xù)保留院所名稱或原院所名稱也應(yīng)符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定，重新進(jìn)行工商登記。

　�。ㄊ�）勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后，工資分配管理按企業(yè)辦法進(jìn)行。

　　l、幾原實(shí)行工效掛鉤辦法的勘察設(shè)計(jì)單位，可按國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行工效掛鉤辦法。工效掛鉤方案應(yīng)按國(guó)家規(guī)定報(bào)同級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門審批。未實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，可實(shí)行“兩低于”（改為企業(yè)后，工資總額增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的），前提下自主確定年度工資總量的辦法或?qū)嵭泄べY總額包干辦法，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核。改為企業(yè)后，在貫徹“兩低于”的前提下經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，其實(shí)際發(fā)生的企業(yè)工資總額按國(guó)家稅收規(guī)定給予稅前扣除。

　　2、積極探索以按勞分配為主體的多種收入分配形式，在依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上，允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，具體實(shí)施辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（十一）資質(zhì)管理

　　勘察設(shè)計(jì)單位在改企中發(fā)生合并、重組、分立等情況，按實(shí)際情況重新核定改企后勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)。具體參照建設(shè)［2001］102號(hào)文有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不能完成改企任務(wù)的單位，在2004年年檢時(shí)將其現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)降為臨時(shí)資質(zhì)。 從2006年1月1日起凡未實(shí)行改企的單位不準(zhǔn)進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)承接任務(wù)。

　　（十二）其它

　　1、各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技部門對(duì)改企勘察設(shè)計(jì)單位的技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮安排貸款貼息。各類金融機(jī)構(gòu)要在信貸上大力支持改企勘察設(shè)計(jì)單位。要支持有條件的科技型企業(yè)上市�？辈煸O(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)后，符合條件的單位申請(qǐng)國(guó)際工程總承包和境外設(shè)計(jì)咨詢權(quán)，有關(guān)部門應(yīng)積極給予扶持，可按科研單位審核條件授予相應(yīng)的工程設(shè)備材料進(jìn)出口權(quán)，并在出口信貸、出口退稅等方面給予支持。

　　2、體制改革期間，勘察設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對(duì)穩(wěn)定，改企工作尚未完全到位前， 日常工作仍以原主管部門管理為主。改企后有關(guān)部聞或政府機(jī)構(gòu)不得隨意向這些單位安置人員，平調(diào)資產(chǎn)，確保此項(xiàng)工作按期完成。

　　3、改企前事業(yè)性質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位的職工，改企后繼續(xù)享受經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策。

　　五、勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┏闪⑹】辈煸O(shè)計(jì)體制改革協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)改企轉(zhuǎn)制工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，以及勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案的審定、批復(fù)工作。省建設(shè)廳作為組長(zhǎng)單位和行業(yè)行政主管部門，具體負(fù)責(zé)省勘察設(shè)計(jì)體制改革協(xié)調(diào)小組的日常工作，并會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)保障、物價(jià)、稅務(wù)、工商、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)及原勘察設(shè)計(jì)單位主管部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位改革的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。省勘察設(shè)計(jì)體制改革協(xié)調(diào)小組要切實(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的具體困難，密切配合，特事特辦，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，支持勘察設(shè)計(jì)事業(yè)的改革與發(fā)展。

　�。ǘ�）勘察設(shè)計(jì)單位的主管部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決所屬勘察設(shè)計(jì)單位改革中遇到的困難和問(wèn)題，并繼續(xù)關(guān)心和支持勘察設(shè)計(jì)單位改制后的建設(shè)與發(fā)展。勘察設(shè)計(jì)單位改制方案，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門牽頭商勘察設(shè)計(jì)單位行政主管部門和同級(jí)有關(guān)主管部門后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 工程勘察設(shè)計(jì)單位改制方案經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，工程勘察設(shè)計(jì)單位即轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，不再列入事業(yè)單位序列。

　　（三）勘察設(shè)計(jì)單位體制改革要緊緊依靠黨組織，充分發(fā)揮職代會(huì)和工青婦等群眾組織的作用，立足改革，著眼發(fā)展，確保穩(wěn)定，在廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，周密論證的基礎(chǔ)上，抓緊制訂本單位改革實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃，做好過(guò)細(xì)的工作，如期完成改制任務(wù)。

　�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門要積權(quán)支持在閩部屬勘察設(shè)計(jì)單位的改革與發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際困難。有關(guān)政策參照省屬勘察設(shè)計(jì)單位的規(guī)定執(zhí)行。