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深圳市重點項目建設(shè)管理規(guī)定

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

深府[1994]216號

  第一章 總 則

  第一條 為了加強對重點項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,保證其順利實施,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱重點項目,是指符合深圳市(以下簡稱市)近期產(chǎn)業(yè)政策、十年規(guī)劃、"八五"計劃的要求及下列條件之一,總投資在一億元人民幣以上,經(jīng)申請批準(zhǔn)后列入重點建設(shè)計劃的工程項目。

 。ㄒ唬⿲Ω纳仆顿Y環(huán)境有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施;

 。ǘ⿲涌焓袊H性城市建設(shè)有重大影響的第三產(chǎn)業(yè)項目;

 。ㄈ┠艽龠M(jìn)市產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)項目;

 。ㄋ模┠苡辛υ鰪娛袊窠(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展后勁的大型工業(yè)骨干項目、基礎(chǔ)工業(yè)項目;

 。ㄎ澹┠芨纳剖腥嗣裎镔|(zhì)文化生活的重要設(shè)施;

 。┢渌刑厥庖饬x的項目。

  第三條 本規(guī)定適用于市重點項目的建設(shè)管理及與之有關(guān)的活動。

  第四條 市重點項目建設(shè)享有下列優(yōu)惠政策:

  (一)必需的技術(shù)和管理骨干調(diào)入優(yōu)先列入計劃,并按有關(guān)規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費;

  (二)必須的建設(shè)資金或給予優(yōu)先考慮和安排;

  (三)必須進(jìn)口的機械設(shè)備和建筑材料,優(yōu)先給予進(jìn)口指標(biāo),并按有關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口稅;

 。ㄋ模┍仨毜慕ㄔO(shè)用地優(yōu)先給予安排,征地、拆遷、供水、供電和交通運輸事宜優(yōu)先配合協(xié)調(diào)解決。

  第二章 機構(gòu)與職責(zé)

  第五條 市重點項目的建設(shè)由市人民政府(以下簡稱市政府)領(lǐng)導(dǎo)。市重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)代表市政府負(fù)責(zé)重點項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

  第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo),市計劃、規(guī)劃國土、經(jīng)發(fā)、貿(mào)發(fā)、運輸、財政、建設(shè)、科技等部門以及人民銀行、投資管理公司等單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

  第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

  (一)貫徹實施國家、省、市關(guān)于重點項目建設(shè)的方針、政策;

 。ǘ┴(fù)責(zé)市重點項目的組織領(lǐng)導(dǎo),聽取并審議市重點項目及其建設(shè)計劃的建議;

  (三)協(xié)調(diào)處理重點項目建設(shè)中的重大問題,保證重點項目順利實施;

 。ㄋ模└鶕(jù)工程項目的規(guī)模、積極性和緊迫性,組建單項重點工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

  第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱重點辦)負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。其主要職責(zé)是:

  (一)會同市計劃局向領(lǐng)導(dǎo)小組提出市重點項目及其建設(shè)計劃的建議;

 。ǘ﹨⑴c重點項目的項目建議書(預(yù)可行性研究報告)、設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)、初步設(shè)計的審查;

 。ㄈ┍O(jiān)督檢查重點項目的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用情況,協(xié)調(diào)解決重點項目實施過程中出現(xiàn)的問題;

  (四)編寫半年和年度重點項目建設(shè)計劃完成情部報告,及時反映建設(shè)過程中的重大問題;

  (五)了解掌握重點項目投入使用后的情況,組織經(jīng)驗交流。

  第三章 重點項目及其建設(shè)計劃的確定

  第九條 各區(qū)人民政府、市政府各部門、建設(shè)單位可于每年9月底前向市計劃局提出下列下一年度市重點項目建設(shè)計劃的申請。

  凡申請列為市重點建設(shè)的新建項目,建設(shè)單位均須填寫《深圳市重點項目立項申請表》;凡申請繼續(xù)列為市重點建設(shè)的續(xù)建項目,建設(shè)單位均須填寫《深圳市重點項目續(xù)建計劃表》。

  第十條 市計劃局于每年10月將申請匯總,選定需進(jìn)一步調(diào)查論證的項目,然后組織調(diào)查論證,并報領(lǐng)導(dǎo)小組審議,選定市重點項目。

  第十一條 市計劃局對所報計劃,包括工程進(jìn)度、籌資方式、貸款數(shù)量等逐項核實后,會同重點辦與市財政、銀行、投資管理公司及有關(guān)部門、建設(shè)單位共同協(xié)商,根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力綜合平衡,確定市重點項目固定資產(chǎn)投資總量、財政撥款總量、銀行貸款總量,提出下一年度市重點項目建設(shè)計劃的建議,于年底前報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

  重點項目建設(shè)計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議、修訂并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后,提交市政府審定,經(jīng)市人大會議審議通過后,由市計劃局下達(dá)。

  第十二條 市計劃局會同重點辦于每年第三季度組織有關(guān)部門和單位,對全市重點項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況進(jìn)行一次調(diào)查,提出全市重點項目建設(shè)計劃的調(diào)整意見,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并報市政府批準(zhǔn)后于十月下發(fā)。

  第四章 市政府及市屬企業(yè)投資項目的投資控制

  第十三條 業(yè)主根據(jù)需要可通過項目招標(biāo)等方式,擇優(yōu)選定建設(shè)單位,簽訂承包合同,共同對造價控制負(fù)責(zé)。

  第十四條 設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)的編制單位必須按規(guī)定的編制深度,在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上合理確定投資估算。

  審批設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)時,必須組織有關(guān)方面的專家對投資估算進(jìn)行認(rèn)真審查。審定的投資估算(動態(tài)的),應(yīng)作為工程造價的最高限額,不得任意突破。

  第十五條 設(shè)計單位須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)規(guī)定的投資估算控制初步設(shè)計總概算,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖預(yù)算。概算要控制在估算內(nèi),預(yù)算要控制在概算內(nèi)。如因特殊任務(wù)或情況變化,需調(diào)整投資時,要報原批準(zhǔn)部門審批。

  第十六條 建設(shè)單位須認(rèn)真組織設(shè)計方案招標(biāo)、施工招標(biāo)和設(shè)備采購招標(biāo),通過簽定承包合同,把總造價控制在投資估算和設(shè)計概算內(nèi)。

  第十七條 施工單位應(yīng)按承包合同價組織施工,保證按合同規(guī)定的工期、質(zhì)量完成施工任務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)隨意改變工程內(nèi)容或工藝而造成費用增加的,不予追加。

  第十八條 市計劃局負(fù)責(zé)投資和造價跟蹤審計,并合同審計局、財政局、投資管理公司、重點辦和有關(guān)銀行對重點項目的資金使用情況每年組織一次抽查,對違反規(guī)定者作出嚴(yán)肅處理。

  第五章 建設(shè)管理

  第十九條 重點項目的建設(shè)必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,特殊情況需作變通的,須按有關(guān)規(guī)定向?qū)徟块T報批。

  第二十條 重點項目建設(shè)必須嚴(yán)格按規(guī)定采用相應(yīng)專業(yè)的勘察、設(shè)計、施工和驗收規(guī)范,不能隨意混用,確保工程質(zhì)量。特殊情況需補充條款或相互沿用時,必須經(jīng)充分論證或科學(xué)試驗,并報原項目審批部門批準(zhǔn),報市重點辦備案。

  第二十一條 重點項目建設(shè)必須搞好綜合規(guī)劃,主體工程,輔助工程、環(huán)保工程以及其它配套項目,要同時安排,互相配合。

  第二十二條 屬大型或地質(zhì)條件復(fù)雜的工程,勘察單位須對勘察綱要和成果資料組織會審。審批設(shè)計文件時,須審查勘察成果資料。

  第二十三條 重點項目建設(shè)前期工作階段所提交的文件必須達(dá)到國家規(guī)定的深度和質(zhì)量要求。對達(dá)不到深度和質(zhì)量要求的文件,審批部門應(yīng)責(zé)令其重新編制報批。

  第二十四條 一項重點工程由兩個以上單位合作設(shè)計時,應(yīng)指定一個總體設(shè)計單位,對總體設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  第二十五條 重點項目建設(shè),要通過設(shè)計招標(biāo),擇優(yōu)選定設(shè)計單位。設(shè)計招標(biāo)可分別情況實行可行性研究方案或設(shè)計方案招標(biāo),大型建設(shè)項目可實行主專業(yè)方案招標(biāo)。

  重點項目施工單位的選擇,按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》執(zhí)行。

  第二十六條 重點項目的建設(shè)必須按規(guī)定實施建設(shè)監(jiān)理。

  第二十七條 重點項目施工單位必須編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計,健全質(zhì)量保證體系,制訂完善有效的質(zhì)保措施。項目建設(shè)的施工組織設(shè)計、質(zhì)量體系和措施須報市重點辦備查。

  第二十八條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、并會同市重點辦每年組織一次全市重點工程質(zhì)量抽查,查出的問題向社會公布,并責(zé)令限期整改。

  第二十九條 建設(shè)單位需協(xié)調(diào)解決的問題,應(yīng)先上報項目主管部門協(xié)調(diào)解決。涉及兩個以上部門的問題,可上報市重點辦,由市重點辦或領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

  第三十條 重點項目的建設(shè)單位必須按月、季、年向市重點辦提出以下書面報告:

 。ㄒ唬┰聢。簡要匯報本月基建工作的重要動態(tài)、基建計劃執(zhí)行情況和存在的主要問題,隨同工程完成情況月報表,于次月10日前報出。

  (二)季報。綜合匯報本季度基建計劃執(zhí)行情況。對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資完成情況及其存在的主要問題,要作出分析,提出解決辦法和意見,于下一季度第一月份15日前報出。

 。ㄈ┠陥蟆H鎱R報本年度基建計劃執(zhí)行情況。對于未按計劃完成的項目,要詳細(xì)分析原因,提出處置意見,于次年1月20日前報出。

  緊急事項應(yīng)及時用電話報告,專題報告隨時報送。

  第三十一條 重點辦及時編印重點項目建設(shè)簡報,并按半年、年編寫全市重點項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況報告,上報市委、市人在常委會、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組。

  第三十二條 重點項目的主管部門及建設(shè)單位要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)來與重點辦聯(lián)系。

  第三十三條 重點項目的建設(shè)單位必須按建設(shè)進(jìn)程及時將下列資料報重點辦備查:

  (一)項目名稱、建設(shè)地點、規(guī)模、總投資及建設(shè)年限;

 。ǘ┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱、地點、法定代表人、聯(lián)系電話;

 。ㄈ╉椖拷ㄗh書(預(yù)可行性研究報告)、設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)、初步設(shè)計及其批復(fù);

 。ㄋ模┦┕そM織設(shè)計;

 。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇請蟾妗

  第六章 附 則

  第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

  第三十五條 本規(guī)定由市重點辦解釋。

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