第一條 為加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法行為，維護(hù)工程建設(shè)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省各級(jí)國家公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

　　前款規(guī)定以外的其他人員違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 工程建設(shè)單位及其委托代理單位，有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

　　（一）未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)手續(xù)、許可證照擅自開工建設(shè)，或者采取欺騙等不正當(dāng)手段取得有關(guān)手續(xù)、許可證照的；

　　（二）未按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)而發(fā)包工程的，或者違反規(guī)定肢解工程項(xiàng)目發(fā)包的；

　�。ㄈ�）以帶資、墊資為先決條件發(fā)包工程的；

　　（四）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者變更使用功能；

　�。ㄎ澹┪窗磭�家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用或使用建設(shè)工程的。

　　第四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門，有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┰綑�(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照，或者審批資質(zhì)（資格），或者評(píng)定質(zhì)量等級(jí)、組織竣工驗(yàn)收的；

　　（二）利用職務(wù)或者工作之便指定工程承包單位的；

　　（三）在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職，對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的；

　　第五條 各級(jí)計(jì)劃、城市規(guī)劃、土地管理等部門，有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┰綑�(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定將職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)安排給社會(huì)組織或者個(gè)人，從中獲利的；

　�。ㄋ模┰诠こ探ㄔO(shè)管理和監(jiān)督中失職，對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的；

　　（五）其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的。

　　第六條 負(fù)責(zé)工程招標(biāo)管理的部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分：

　　（一）對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)或者徇私舞弊泄露秘密的；

　�。ǘ�）對不符合議標(biāo)條件的工程辦理議標(biāo)手續(xù)的；

　　（三）在招投標(biāo)管理、監(jiān)督中失職、造成后果的；

　　第七條 在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招投標(biāo)雙方以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　�。ㄒ唬�應(yīng)在建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場）進(jìn)行交易而違反規(guī)定私自在場外交易的；

　　（二）招標(biāo)者違反規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程不實(shí)行招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程不實(shí)行公開招標(biāo)，或者將工程肢解發(fā)包的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)者違反規(guī)定，將工程發(fā)包給無資質(zhì)（資格）或者不符合資質(zhì)（資格）單位承包的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)者違反規(guī)定，擅自招標(biāo)、虛假招標(biāo)，或者與投標(biāo)者相互串通，損害國家、集體、公民利益的；

　　（五）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同的；

　�。�六）投標(biāo)者弄虛作假，以多個(gè)身份參與投標(biāo)，或者投標(biāo)者相互串通，損害招標(biāo)者以及其他投標(biāo)者利益的；

　�。ㄆ撸┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包所承包的工程，或者允許不符合條件的施工隊(duì)伍掛靠的；

　�。ò耍┢渌�違反工程建設(shè)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第八條 負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督的部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施質(zhì)量、安全管理監(jiān)督的而不實(shí)施管理監(jiān)督，或者不按有關(guān)規(guī)定規(guī)范要求實(shí)施管理監(jiān)督，降低質(zhì)量、安全要求的；

　�。ǘ�）未按有關(guān)驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、程序以及弄虛作假核定等級(jí)或者對不合格工程出具質(zhì)量、安全合格文件的；

　�。ㄈ�）在質(zhì)量、安全管理監(jiān)督中失職，對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的；

　　第九條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、消防等部門，在工程建設(shè)活動(dòng)中有有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┻`反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照，或者故意刁難，拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　　（二）違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定批撥工程建設(shè)費(fèi)用的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定安排職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，或者強(qiáng)行指定工程業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)給予處分的；

　　第十條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審價(jià)以及材料設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)單位，下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

　�。ㄒ唬� 未取得資質(zhì)（資格）證書、超越資質(zhì)（資格）審計(jì)承接有關(guān)業(yè)務(wù)，或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)（資格）這本書的；

　　（二）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)（資格）證書、批件、營業(yè)執(zhí)照，銀行帳號(hào)、圖簽、圖章的；

　　（三）弄虛作假列支成本費(fèi)用，或者違反規(guī)定多收工程款物，損害國家、集體和公民利益的；

　�。ㄋ模┪窗闯醪皆O(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)規(guī)模設(shè)計(jì)，或者不按質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)，影響工程質(zhì)量和安全的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)、提供、使用不符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑配件和設(shè)備，或者指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　　（六）無故拖延工期，不按工程設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，影響工程質(zhì)量和安全的；

　�。ㄆ撸┎话春贤�約定、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

　　（八）有意提供虛假證明文件，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件失實(shí)的；

　�。ň牛┢渌�違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的。

　　前款第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十一條 各級(jí)交通、水利、電力、郵電等行業(yè)主管部門，組織實(shí)施本系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目，有本規(guī)定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所列行為，依照前述規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員利用職務(wù)之便利，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級(jí)或者撤職處分：

　　（一）授意選擇或者指定工程承包單位，影響公開、公平、公正競爭；

　�。ǘ�）為有親屬關(guān)系的人員承包工程和原材料供應(yīng)提供方便的；

　�。ㄈ�）指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)干的子女，配偶和親屬承包領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的工程項(xiàng)目的；

　�。�六）其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)給予處分的。

　　第十三條 省外進(jìn)入本省承包工程的單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，違反本規(guī)定者應(yīng)給予處分的，由建設(shè)行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，建議其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分。

　　第十四條 在工程建設(shè)活動(dòng)中，有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款、以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有、接受禮品依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公等行為，依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第十五條 依照本規(guī)定負(fù)有對違法行為人實(shí)施處分職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，故意拖延不處分的，應(yīng)追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

　　第十六條 違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 被處分人員對行政處分決定不服的，有權(quán)按照法定的程序提出申訴。

　　第十八條 本規(guī)定由青海省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。