青海省2008年建設行業(yè)節(jié)能減排目標任務考核實施辦法

　　為認真貫徹落實《青海省建設領域節(jié)能減排綜合性工作方案》（青建科﹝2007﹞170號）精神，進一步加強節(jié)能減排管理，保障完成“十一五”建設領域節(jié)能減排目標任務，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展，結合青海實際特制定本辦法。

　　一、總體思路

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，按照省政府節(jié)能減排總體目標要求，進一步明確目標、落實責任、做到措施到位、獎罰分明，切實做好節(jié)能減排工作，以確保完成我省2008年建設領域節(jié)能減排目標任務。

　　二、考核對象、內容和方法

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　　建筑節(jié)能考核對象為各州（地、市）建設局。城市污水集中處理達標考核對象為西寧市水務局和海西州（格爾木市）建設局。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理達標考核對象為西寧市城市管理行政執(zhí)法局和各州（地）建設局。

　�。ǘ�）考核內容。主要包括節(jié)能減排責任目標完成情況和工作措施。

　�。ㄈ�）考核方法。

　　1、建筑節(jié)能考核

　　采用定量和定性的考核辦法分別設置了建筑節(jié)能目標完成指標和工作措施落實指標，滿分為100分。建筑節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，依據(jù)省政府對建設行業(yè)2008年度建筑節(jié)能目標考核和簽訂的建筑節(jié)能目標責任書為基礎，對各州（地）、市建筑節(jié)能目標進行分解和考核評分。建筑節(jié)能工作措施落實情況為定性考核指標，是對各地區(qū)落實建筑節(jié)能工作情況進行考核和評分�？己私Y果分為完成（80分以上），基本完成（79—60分）、未完成（59分及以下）三個等級（具體考核計分方法見附表1）。

　　2、減排考核

　　（1）2008年我省設市城市污水集中處理率達38%以上。城市污水集中處理工作根據(jù)建設部《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法》（建城〔2007〕277號）進行量化考核，分值為100分。考核結果分為達標（80分以上）、基本達標（79—60分）、未達標（59分及以下）三個等級（具體考核計分方法見附表2）。其中城市污水集中處理率、主要污染物消減率兩項指標中有一項未達標，直接視為考核結果不達標。西寧市、海西州（格爾木市）通過建立《全國城鎮(zhèn)污水處理項目信息系統(tǒng)》地方平臺，加強對日常城市污水處理設施建設和運營信息的核查，核實信息的真實性、準確性。

　　（2）全省設市城市和縣城生活垃圾無害化處理率達70%以上。各地建設（市容環(huán)衛(wèi)）主管部門根據(jù)《建設部關于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設運營監(jiān)管的意見》（建城〔2004〕225號）和《關于加強城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理的通知》（青建城〔2007〕236號）要求，加強本地區(qū)已投入運營生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設、運營管理。按照《生活垃圾填埋無害化評價標準》（CJJ／T107—2005）開展州（地、市）生活垃圾衛(wèi)生填埋場無害化評價（評價考核計分方法見附表3）工作，評價結果分為無害化處理（85分以上）、基本達到無害化處理（84—70分）、未達到無害化處理（69—60分）和簡易填埋（59分以下）四個等級。

　　三、考核目標

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　　1、及時轉發(fā)國家及我省相關政策、法規(guī)，制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排目標任務實施方案。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到95%以上，從2007年9月1日起推行建筑節(jié)能65％的設計標準。

　　3、開展既有建筑調查工作，建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫。制定西寧市既有建筑節(jié)能改造工作方案，明確改造目標和步驟。并確定1-2個黨政機關辦公樓或大型公共建筑、小區(qū)等作為建筑節(jié)能改造試點，完成10萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務。

　　4、依據(jù)國家和我省可再生能源利用示范項目管理規(guī)定，按實施計劃和進度的要求，實施好財政部、建設部可再生能源建筑應用示范項目“河湟小鎮(zhèn)小區(qū)太陽能生活熱水及采暖建筑應用示范工程、西寧南山庭院小區(qū)太陽能生活熱水供應及采暖示范工程、西寧市經濟適用房太陽能生活熱水示范工程”，以及青海省2008年度太陽能利用示范工程。

　　5、申報建設部、財政部2008年度可再生能源建筑應用示范項目不少于5個。

　　6、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收，2008年10月15日前與價格主管部門協(xié)調出臺采暖熱計量收費政策。

　　7、城市規(guī)劃區(qū)內禁止生產、使用粘土實心磚，使用新型墻體材料的建筑應用比例達到90%以上，建設工程應用散裝水泥比例達40%以上。

　　8、開展綠色建筑建設試點，探索綠色建筑產業(yè)化發(fā)展模式，引導綠色建筑健康發(fā)展。

　　9、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于1-2次，建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　10、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程、相關知識培訓班1—2次。

　　11、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于2次。

　　12、城市污水集中處理率達48%以上。

　　13、市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上，西寧市所轄縣城達到60%以上。

　�。ǘ�）海東地區(qū)

　　1、及時轉發(fā)國家及我省相關政策、法規(guī)，制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排目標任務實施方案。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%標準的比例達到90%以上。

　　3、認真做好縣城以上城鎮(zhèn)既有建筑基本情況的調查，并建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫。

　　4、依據(jù)國家和我省可再生能源利用示范項目管理規(guī)定，按實施計劃和進度的要求，實施好建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目“青海省海東地區(qū)民和廣馨花園二期工程太陽能供熱采暖示范工程”。

　　5、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　6、海東地區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)內禁止使用黏土實心磚，使用新型墻體材料的建筑應用比例達到60%以上，建設工程應用散裝水泥比例達20%以上。

　　7、組建建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構，明確責任，加強職能。

　　8、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次，建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　9、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程、相關知識培訓班1—2次。

　　10、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于2次。

　　11、縣城生活垃圾無害化處理率達到60%以上。

　　（三）海西州（含格爾木市、德令哈市）

　　1、及時轉發(fā)國家及我省相關政策、法規(guī)，制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排目標任務實施方案。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到90%以上，格爾木、德令哈市從2008年1月1日起推行建筑節(jié)能65％的設計標準。

　　3、認真做好縣城以上城鎮(zhèn)既有建筑基本情況的調查，并建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫。

　　4、申報建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目2個，同時做好2008年省可再生能源示范項目。

　　5、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　6、格爾木、德令哈市城市規(guī)劃區(qū)內禁止生產使用粘土磚，使用新型墻體材料的建筑應用比例達到85%以上，建設工程應用散裝水泥比例達到20%以上。；

　　7、組建建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構，明確責任，加強職能。

　　8、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次，建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　9、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程、相關知識培訓班1—2次。

　　10、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于4次。

　　11、格爾木市污水集中處理率達32%以上。

　　12、城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到60%以上。

　　（四）海北州

　　1、及時轉發(fā)國家及我省相關政策、法規(guī)，制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排目標任務實施方案。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到90%以上。

　　3、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術改造1-2個，建設工程使用新型墻體材料的比例達到40%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　4、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、依據(jù)國家和我省可再生能源利用示范項目管理規(guī)定，按實施計劃和進度的要求，實施好建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目“剛察縣沙柳河鎮(zhèn)完小太陽能采暖工程”。

　　6、組建建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構，明確責任，加強職能。

　　7、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次，建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　8、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程、相關知識培訓班1—2次。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于2次。

　　10、縣城生活垃圾無害化處理率達到45%以上。

　　（五）海南州

　　1、及時轉發(fā)國家及我省相關政策、法規(guī)，制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排目標任務實施方案。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到80%以上。

　　3、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　4、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術改造1-2個，逐步減少粘土實心磚使用比例，建設工程使用新型墻體材料的比例達到30%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　5、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　6、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次，建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。

　　7、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程、相關知識培訓班1—2次。

　　8、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于2次。

　　9、縣城生活垃圾無害化處理率達到45%以上。

　�。�六）黃南州

　　1、及時轉發(fā)國家及我省相關政策、法規(guī)，制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排目標任務實施方案。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到80%以上。

　　3、做好2008年藏區(qū)生態(tài)移民點的太陽能采暖示范項目。

　　4、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術改造1-2個，逐步減少粘土實心磚使用比例，建設工程使用新型墻體材料的比例達到60%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　6、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　7、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次，建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到70%以上。

　　8、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程、相關知識培訓班1—2次。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于4次。

　　10、縣城生活垃圾無害化處理率達到25%以上。

　�。ㄆ撸┕�洛州

　　1、及時轉發(fā)、制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排工作的有關政策、實施方案、規(guī)劃計劃和目標責任制。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到60%以上。

　　3、做好2008年藏區(qū)生態(tài)移民點的太陽能采暖示范項目。

　　4、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術改造1-2個，逐步減少粘土實心磚使用比例，建設工程使用新型墻體材料的比例達到60%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　6、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　7、實施建筑節(jié)能專項檢查本度不少于1次；建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到70%以上。

　　8、組織參加省建設行政主管部門舉辦的建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程等相關培訓。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于2次。

　　10、縣城生活垃圾無害化處理率達到25%以上。

　　（八）玉樹州

　　1、及時轉發(fā)、制定本地區(qū)建設領域節(jié)能減排工作的有關政策、實施方案、規(guī)劃計劃和目標責任制。

　　2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到60%以上。

　　3、做好2008年藏區(qū)生態(tài)移民點的太陽能采暖示范項目。

　　4、新建建筑全面實施分戶（單元）計量，做到分室控制，并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

　　5、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術改造1—2個，逐步減少粘土實心磚使用，建設工程使用新型墻體材料的比例達到30%，并積極推廣應用散裝水泥。

　　6、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構，加強職能。

　　7、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于1次，建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到70%以上。

　　8、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范規(guī)程、相關知識培訓班1—2次。

　　9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領域節(jié)能減排宣傳不少于2次。

　　10、縣城生活垃圾無害化處理率達到25%以上。

　　四、考核程序、方法

　　（一）各地要按照省上下達的節(jié)能減排目標要求，確定2008年度節(jié)能減排目標實施措施，并報省建設行政主管部門備案。

　�。ǘ�）2008年12月初，各地要將本年度本地區(qū)節(jié)能減排工作進展情況和責任目標完成情況自查報告報省建設廳。由省建設廳組織評價考核，采用現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能減排工作和責任目標完成情況進行評價考核�？己私Y束后，省建設廳對各地區(qū)的考核結果進行公示，并將考核結果抄送各州地市人民政府和相關組織部門。

　　五、獎罰措施

　�。ㄒ唬┌凑铡肚嗪Ｊ∪嗣裾�府批轉省發(fā)展改革委等部門關于節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核方案和辦法的通知》青政[2008]12號和《青海省建設領域節(jié)能減排綜合性工作方案》青建科[2007]170號文的精神和要求，各地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核結果將作為對各州（地、市）相關主管部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　�。ǘ�）對責任目標完成好的地區(qū)和部門，省建設廳將進行表彰。對未完成目標責任的地區(qū)和部門，應在評價考核結果公示一個月內，向省建設廳作出書面報告，并提出限期整改工作措施。

　�。ㄈ�）對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，經查實，將予以通報批評。

　　附件：

　　1、各州（地、市）建設行政主管部門節(jié)能目標責任評價考核計分表（略）

　　2、城市污水集中處理評價考核計分表（略）

　　3、垃圾填埋場無害化處理評價考核計分表（略）