建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2001-07-22 10:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。ㄉ钲谑腥嗣裾龑枚糯纬(wù)會議通過)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)深圳市地下鐵道(以下簡稱地鐵)建設(shè)的管理,保證地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。
第二條 深圳市地鐵建設(shè)工程,是深圳市自籌資金建設(shè)的社會公益性重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
本暫行規(guī)定所稱地鐵建設(shè),包括地鐵建設(shè)工程、輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵沿線的綜合開發(fā)。
第三條 深圳市人民政府(以下簡稱市政府)將地鐵建設(shè)納入深圳市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃,分期組織實施。
各級人民政府及其相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,支持與配合地鐵建設(shè)。
任何單位和個人均有義務(wù)支持與配合地鐵建設(shè),不得阻礙或影響地鐵工程的進(jìn)行。
第四條 地鐵建設(shè)遵循全面規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)和安全優(yōu)質(zhì)的原則。
第五條 深圳市地鐵工程建設(shè)指揮部(以下簡稱市地鐵工程建設(shè)指揮部)是市政府設(shè)立的負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室(以下簡稱市地鐵辦)在市地鐵工程建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,依照本暫行規(guī)定履行下列主要職責(zé):
(一)貫徹落實市政府、市地鐵工程建設(shè)指揮部有關(guān)地鐵建設(shè)的工作部署和各項決議;
(二)審核地鐵建設(shè)規(guī)劃,審議深圳市地鐵有限公司(以下簡稱地鐵公司)提出的年度地鐵工程建設(shè)計劃、投資安排及資金組合方案,報經(jīng)市地鐵工程建設(shè)指揮部批準(zhǔn)后監(jiān)督實施;
(三)研究審核地鐵建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)以及對外采購、招標(biāo)投標(biāo)中的重大事項;
。ㄋ模┍O(jiān)督管理地鐵工程的設(shè)計、概預(yù)算和安全質(zhì)量工作,指導(dǎo)地鐵國產(chǎn)化工作的實施;
。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決地鐵工程建設(shè)過程中的征地、拆遷、交通、城管以及涉及各部門的相關(guān)問題;
。┨幚硎械罔F工程建設(shè)指揮部交辦的其他事項。
第六條 地鐵公司作為地鐵建設(shè)項目法人,依照本暫行規(guī)定具體負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的實施。
第二章 地鐵建設(shè)規(guī)劃管理
第七條 地鐵建設(shè)應(yīng)根據(jù)國家的基本建設(shè)項目管理規(guī)定和地鐵建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。
深圳市地鐵建設(shè)規(guī)劃(以下簡稱地鐵建設(shè)規(guī)劃)包括地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃。地鐵建設(shè)工程根據(jù)地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃分期組織實施。
第八條 地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃作為城市專項規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃及城市公共交通總體規(guī)劃組織編制,經(jīng)市地鐵辦審核并報市城市規(guī)劃委員會審定后,納入城市總體規(guī)劃實施。
第九條 地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃由地鐵公司根據(jù)路網(wǎng)總體規(guī)劃組織編制,經(jīng)市規(guī)劃國土部門審定后分期實施。
第十條 地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門監(jiān)督實施。
第十一條 地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃的修改,應(yīng)當(dāng)按照本暫行規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行。
第十二條 地鐵建設(shè)根據(jù)規(guī)劃需征用或收回土地的,由市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)征用或收回;需拆遷房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的,由市規(guī)劃國土部門組織拆遷、安置。
第十三條 地鐵建設(shè)工程所需通訊、供電、供水、排水、燃?xì)夂腿朔赖裙芫及設(shè)施情況的資料,由市規(guī)劃國土部門統(tǒng)一向地鐵公司提供。因管線及設(shè)施情況資料不詳或不實而在地鐵建設(shè)工程勘測或施工中遭受損壞的,地鐵公司不負(fù)修復(fù)及賠償責(zé)任。
第十四條 地鐵建設(shè)單位有責(zé)任保護(hù)地鐵沿線的通訊、供電、供水、排水、燃?xì)夂腿朔赖裙芫安全。
對地鐵建設(shè)必須拆除的規(guī)劃范圍內(nèi)政府投資建設(shè)的市政公共設(shè)施,地鐵公司應(yīng)在施工期間設(shè)置臨時性替代設(shè)施,并在施工完成后予以恢復(fù)。
第十五條 地鐵建設(shè)需要拆遷、改移業(yè)經(jīng)報建批準(zhǔn)敷設(shè)的管線,由拆遷人按原敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;管線需要重新敷設(shè)或增容的,費(fèi)用由管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
地鐵建設(shè)確需進(jìn)行地下管線永久拆遷或臨時遷移時,各管線權(quán)屬單位有責(zé)任予以配合,協(xié)商確定管線遷移方案并協(xié)助實施。
第十六條 地鐵建設(shè)工程沿線的單位和個人,有義務(wù)向市規(guī)劃國土部門和地鐵公司無償提供其所屬建筑物的有關(guān)資料。
地鐵公司需派員進(jìn)入單位和個人的建筑物內(nèi)對建筑物進(jìn)行檢測的,應(yīng)提前向被檢測的單位和個人發(fā)出檢測通知。地鐵公司需派員進(jìn)入邊境管理區(qū)或軍事管理區(qū)檢測作業(yè)時,應(yīng)提前通知其管理部門并辦理有關(guān)證件。
地鐵公司工作人員進(jìn)行前款所列現(xiàn)場檢測時,應(yīng)攜帶有效證件并佩帶檢測標(biāo)志。
第三章 地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)管理
第十七條 地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)是指以地鐵地下車站和隧道兩側(cè)各50米內(nèi),地鐵地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)各30米內(nèi),出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi)的陸域和水域。如需變更地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)范圍,須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)征用或收回的地鐵建設(shè)用地,無償劃撥給地鐵公司使用。
第十八條 在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建非地鐵工程建筑,必須經(jīng)市規(guī)劃國土和建設(shè)部門批準(zhǔn),市規(guī)劃國土、建設(shè)部門不得授權(quán)或委托其派出機(jī)構(gòu)審批。
在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi),非地鐵建設(shè)的勘察、鉆探,以及新建、改建、擴(kuò)建的建筑物和管線及其他設(shè)施需跨越或橫穿地鐵的,有關(guān)單位應(yīng)事先征得地鐵公司的同意后,再按有關(guān)基建報建批準(zhǔn)程序報市規(guī)劃國土部門審核。
第十九條 在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)征用或收回土地用于非地鐵建設(shè)用途的,或?qū)υ薪ㄖ镞M(jìn)行重建、擴(kuò)建、改建的,市規(guī)劃國土、建設(shè)部門在批準(zhǔn)前應(yīng)事先征詢地鐵公司的意見。
第二十條 凡在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)對地鐵建設(shè)工程構(gòu)成妨礙的設(shè)施,應(yīng)按規(guī)劃要求予以拆除;確有必要并可以保留的,地鐵公司應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施保護(hù)地鐵工程的進(jìn)展和安全。
第四章 地鐵建設(shè)工程管理
第二十一條 地鐵建設(shè)工程實行“地面服從地下”的原則,地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的地面各項建設(shè),應(yīng)服從和配合地鐵建設(shè)工程。
市政、公用設(shè)施工程建設(shè)與地鐵建設(shè)工程相沖突的,由市地鐵辦會同市規(guī)劃國土和建設(shè)部門按照地鐵建設(shè)優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。
地鐵建設(shè)施工對城市交通造成重大影響的,地鐵公司應(yīng)及時會同有關(guān)交通管理部門制訂疏解方案報市地鐵辦組織實施。
第二十二條 地鐵建設(shè)實行建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和本暫行規(guī)定進(jìn)行管理,確保地鐵建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效地順利進(jìn)行。
第二十三條 地鐵建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)對地鐵建設(shè)工程設(shè)計、施工及建設(shè)監(jiān)理等項工作,按照法律、法規(guī)有關(guān)業(yè)主責(zé)任制規(guī)定,認(rèn)真組織安排和進(jìn)行管理,并嚴(yán)格控制地鐵建設(shè)的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量。
第二十四條 地鐵建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購,由地鐵建設(shè)項目法人依法進(jìn)行招標(biāo),擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。
第二十五條 地鐵工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。地鐵工程建設(shè)期間及工程竣工保修期內(nèi)的施工安全和工程質(zhì)量,由市施工安全、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第二十六條 地鐵建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未有明確的部分,地鐵公司可根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定以及國家對深圳地鐵建設(shè)的有關(guān)批復(fù),制定地鐵建設(shè)工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并報市建設(shè)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
第二十七條 為保證地鐵的通風(fēng)安全,地鐵公司可以在地鐵車站或通風(fēng)口附近采取技術(shù)保護(hù)措施,地鐵工程建設(shè)沿線有關(guān)單位應(yīng)服從并予以配合。
第二十八條 與地鐵直接配套的項目,應(yīng)按地鐵建設(shè)規(guī)劃和項目建設(shè)進(jìn)度,與地鐵主體工程同步進(jìn)行建設(shè)。
第二十九條 地鐵項目建成后,由建設(shè)項目法人依照有關(guān)規(guī)定及時組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收。初步驗收合格后,可由地鐵公司報市地鐵工程建設(shè)指揮部批準(zhǔn)組織試運(yùn)行。在條件成熟時,由市政府或由市政府報請國家建設(shè)主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行正式驗收,驗收合格后方可投入正式運(yùn)營。
第五章 地鐵建設(shè)資金的來源與管理
第三十條 市計劃、財政部門負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)政府投資資金的綜合平衡和資金安排。市計劃、財政部門會同地鐵公司,根據(jù)地鐵建設(shè)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求,對擬實施的各期地鐵工程,編制資金安排計劃及預(yù)算,經(jīng)市政府審定并報市人民代表大會通過后實施。
市政府組織專家會議對地鐵工程項目進(jìn)行專項論證,并依據(jù)論證及設(shè)計方案確定項目總投資。
地鐵公司根據(jù)實際需要對地鐵工程固定資產(chǎn)投資、資金使用及項目進(jìn)度年度計劃進(jìn)行調(diào)整時,應(yīng)由市地鐵辦審核,市計劃、財政部門批準(zhǔn)。
第三十一條 地鐵建設(shè)所需資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合的原則。
第三十二條 市財政部門設(shè)立地鐵建設(shè)專戶,管理地鐵建設(shè)的非商業(yè)性資金。
第三十三條 市財政部門根據(jù)地鐵建設(shè)項目的年度財政預(yù)算和投資計劃,按建設(shè)合同和項目進(jìn)度,分批將建設(shè)資金撥付地鐵公司工程資金專戶并監(jiān)督使用。
第三十四條 市政府支持地鐵公司多渠道籌集地鐵建設(shè)資金,保證地鐵建設(shè)資金的落實,保障地鐵建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
地鐵公司可根據(jù)實際情況通過銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資、利用外資、吸納社會投資股東、接受捐贈等渠道籌集地鐵建設(shè)資金。
地鐵公司對自籌地鐵建設(shè)資金的運(yùn)用、增值、還貸承擔(dān)法人有限責(zé)任。
第三十五條 地鐵建設(shè)資金實行?顚S谩5罔F公司的資金使用情況應(yīng)接受市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。
第三十六條 地鐵建設(shè)需繳納的各種稅費(fèi),在市政府法定批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)可減免的,按照有關(guān)規(guī)定予以減免。
第六章 地鐵沿線土地綜合開發(fā)
第三十七條 在地鐵建設(shè)用地和地鐵公司以法定有償出讓形式和程序取得地鐵沿線土地上進(jìn)行特定區(qū)域的土地綜合開發(fā),必須服從城市總體規(guī)劃和地鐵建設(shè)規(guī)劃,并與地鐵建設(shè)同步規(guī)劃。
地鐵沿線土地綜合開發(fā)應(yīng)充分利用地鐵地下及地面空間,嚴(yán)格依照地鐵沿線特定區(qū)域土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃確定的方式、范圍和用途進(jìn)行開發(fā)。
地鐵地下空間的開發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)遵循地下空間開發(fā)與利用管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 地鐵公司根據(jù)規(guī)劃地政管理的有關(guān)規(guī)定組織編制地鐵沿線特定區(qū)域的土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃,報市規(guī)劃國土部門綜合協(xié)調(diào)并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后分期組織實施。
第三十九條 地鐵公司對經(jīng)批準(zhǔn)取得的地鐵沿線規(guī)劃用地享有土地綜合開發(fā)權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。綜合開發(fā)的土地地價,按未建地鐵時的地價核定出讓給地鐵公司開發(fā)。綜合開發(fā)的土地地價款,按先開發(fā)后上繳原則,根據(jù)開發(fā)進(jìn)度分期繳納。
地鐵公司進(jìn)行地鐵沿線土地綜合開發(fā)所獲得的收益,應(yīng)全部用于地鐵建設(shè)。
第四十條 地鐵沿線土地綜合開發(fā),按本暫行規(guī)定第三十六條規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 未按本暫行規(guī)定有關(guān)程序取得批準(zhǔn),擅自在地鐵建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、重建、擴(kuò)建或改建工程的,或者進(jìn)行其他大幅增加或減少載荷量活動的,由市規(guī)劃國土部門按城市規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定作出處理和處罰;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第四十二條 被拆遷人不按征用土地或房屋拆遷公告的要求及時簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議或不按時遷出、交出土地使用權(quán)的,由市規(guī)劃國土部門按照有關(guān)征地和拆遷規(guī)定處理。
第四十三條 對違反本暫行規(guī)定妨礙地鐵工程建設(shè)的單位和個人,由市政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正,并追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任;造成地鐵工程直接經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第四十四條 阻礙、圍攻、謾罵、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的地鐵建設(shè)工作人員,或故意挑起事端、尋釁滋事以及盜竊、哄搶地鐵建設(shè)器材的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十五條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認(rèn)后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。