1993年11月10日深圳市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，2001年12月20日第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂，現(xiàn)予公布，自2002年3月1日起施行。

　　二○○二年一月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　依照本條例規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建、重建的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條　任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人承包。

　　第五條　深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）建設(shè)行政主管部門對(duì)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

　　區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門按建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市政府交通、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條　對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者行政監(jiān)察部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面答復(fù)。

　　第二章　招標(biāo)范圍和方式

　　第七條　建設(shè)工程發(fā)包有下列情形之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）一次發(fā)包工程造價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ǘ�）一次發(fā)包工程造價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上200萬(wàn)元人民幣以下，但工程總造價(jià)在2000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　第八條　下列建設(shè)工程是否實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，由投資者自行決定：

　�。ㄒ唬┤�部由外商或者私人投資的；

　　（二）外商或者私人投資控股的；

　　（三）外商或者私人投資累計(jì)超過50%且國(guó)有資金投資不占主導(dǎo)地位的。

　　通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金進(jìn)行工程建設(shè)的，比照國(guó)有資金進(jìn)行招標(biāo)。

　　本條例所稱控股是指投資占50%以上。

　　第九條　建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的建設(shè)工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自籌資金建設(shè)的房屋建筑工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　　（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè)，且資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　�。ㄋ模┰诮üこ套芳拥呐c主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十條　經(jīng)市政府依法確認(rèn)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程和經(jīng)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的應(yīng)急建設(shè)工程，不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十一條　招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工企業(yè)投標(biāo)，并按本條例規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式；邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)參加投標(biāo)，并按本條例規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　　依照本條例規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，一次發(fā)包工程造價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；其余工程可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十二條　依照本條例必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，未實(shí)行施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標(biāo)。

　　提倡對(duì)分包工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé)。

　　第三章　招 標(biāo)

　　第十三條　施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已按規(guī)定辦理計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)；

　　（二）已按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件和其他技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程造價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金不得少于工程造價(jià)的30%.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有銀行出具的資金到位證明或者財(cái)政部門出具的資金落實(shí)證明。

　　第十四條　依照本條例規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　交易中心是市政府批準(zhǔn)設(shè)立，為工程發(fā)包與承包活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)的不以營(yíng)利為目的的法人。交易中心應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　交易中心不得代理組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，不得從事與提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為。交易服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市政府制定公布。對(duì)未進(jìn)入交易中心招標(biāo)的工程，不得收取交易服務(wù)費(fèi)用。

　　交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對(duì)交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

　　第十五條　建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易中心為建設(shè)單位辦理施工招標(biāo)備案、合同備案、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督以及施工許可證核發(fā)等手續(xù)。

　　除依照本條例規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程以外，有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)不得因某項(xiàng)工程未在交易中心招標(biāo)而影響其辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　依照本條例規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以自行辦理施工招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標(biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢，禁止轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的7日前，向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，并報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┍緱l例第十三條　所列條件的證明材料；

　　（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　（三）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，需提交符合自行招標(biāo)條件的有關(guān)證明材料；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十八條　采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)不少于3個(gè)工作日。招標(biāo)人也可以在其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息網(wǎng)公布。

　　第十九條　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和住所；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）工程投資來(lái)源；

　�。ㄋ模┕こ坛邪�方式；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人的資質(zhì)條件要求；

　　（六）招標(biāo)工作時(shí)間安排；

　　（七）獲取招標(biāo)文件的辦法。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書還應(yīng)當(dāng)載明邀請(qǐng)的投標(biāo)人名稱。

　　第二十條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人依法進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審辦法由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門另行規(guī)定。

　　不采用資格預(yù)審方式的，符合資質(zhì)條件報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　第二十一條　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審申請(qǐng)書格式；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人須知，其中必須明確規(guī)定資格預(yù)審的程序、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（三）需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)證明；

　　（四）在建工程、以往工程或者類似工程業(yè)績(jī)證明材料；

　�。ㄎ澹�擬投入本工程的技術(shù)裝備清單；

　�。�六）財(cái)務(wù)狀況證明材料；

　�。ㄆ撸�擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要專業(yè)技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

　　第二十二條　禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于6名的，視為不合理?xiàng)l件，但符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不超過6名的除外。

　　第二十三條　資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多的，招標(biāo)人可通過隨機(jī)抽取或者其他公開公正的方式從中選擇7至11名參加投標(biāo)。

　　第二十四條　資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出資格預(yù)審決定，并書面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心公示3個(gè)工作日。

　　第二十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，參照招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保要求，合同授予條件等；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄈ�）工程量清單（無(wú)法提供工程量清單的特殊工程除外）；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的格式及主要條款；

　�。�六）招標(biāo)所需的其他材料。

　　第二十六條　招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。

　　第二十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告（采用資格預(yù)審的）、合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第二十八條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期7日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

　　第二十九條　投標(biāo)截止日期7日前，根據(jù)需要，可以由招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境、解答招標(biāo)文件的疑問并形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，送達(dá)所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

　　第三十條　招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20日，一次發(fā)包工程造價(jià)1000萬(wàn)元人民幣以下的，不得少于10日。

　　第三十一條　招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以收取工本費(fèi)。

　　第四章　投 標(biāo)

　　第三十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在市建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　未辦理前款登記手續(xù)的，投標(biāo)無(wú)效。

　　第三十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。

　　第三十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，以綜合單價(jià)的形式自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第三十五條　投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。

　　第三十六條　在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行、保險(xiǎn)公司或者專業(yè)擔(dān)保公司提供的投標(biāo)擔(dān)保。

　　投標(biāo)擔(dān)�？梢圆捎猛稑�(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，擔(dān)保金額一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬(wàn)元人民幣。

　　第三十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

　　在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收。

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第三十九條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等手段謀取中標(biāo)。

　　第四十條　投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

　　第五章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十一條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第四十二條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

　　第四十三條　投標(biāo)文件有下列情形之一的無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪窗凑照袠�(biāo)文件的要求予以密封的；

　�。ǘ�）投標(biāo)函未經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人簽署，并加蓋投標(biāo)人印章的；

　　（三）委托代理人沒有合法、有效的授權(quán)委托書的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

　�。ㄎ澹┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。�六）招標(biāo)文件明確規(guī)定無(wú)效的其他情形。

　　第四十四條　評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，總?cè)藬?shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可另聘專家。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十五條　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家?guī)斓膶＜医M織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)不稱職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家，要取消資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定，制定評(píng)標(biāo)專家管理辦法。

　　第四十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行封閉式管理，在中標(biāo)結(jié)果公布前，禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及招標(biāo)人的工作人員以任何方式私自接觸投標(biāo)人。

　　第四十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中有疑問的部分，可以要求投標(biāo)人解答或者作出書面澄清，但解答或者澄清內(nèi)容不得對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。對(duì)于不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不予評(píng)審。

　　第四十八條　有下列情形之一的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

　　（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本，該投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

　　（四）投標(biāo)人的投標(biāo)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

　�。ㄎ澹┰O(shè)有標(biāo)底時(shí)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)前款規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例重新招標(biāo)。

　　第四十九條　評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。采用該方法確定的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。采用其他評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。

　　市建設(shè)行政主管部門及有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)本條例制定具體的評(píng)標(biāo)規(guī)則。

　　第五十條　標(biāo)底是招標(biāo)人控制工程造價(jià)的最高限價(jià)，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期3日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公開。

　　一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第五十一條　按本條例規(guī)定必須實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)報(bào)造價(jià)審查機(jī)構(gòu)審查。招標(biāo)人對(duì)標(biāo)底審查結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)審。標(biāo)底審查、復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期3個(gè)工作日前完成。

　　第五十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)完成后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過兩名有排序的中標(biāo)候選人。

　　第五十三條　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)情況。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生過程、組成人員名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)審意見；

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)結(jié)果。包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人或者按照招標(biāo)人的授權(quán)確定的中標(biāo)人；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。

　　第五十四條　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第五十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。

　　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第五十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在交易中心公示3個(gè)工作日。

　　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門自收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)未提出書面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十七條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

　　中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門備案。

　　第五十八條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行、保險(xiǎn)公司或者專業(yè)擔(dān)保公司提供的履約擔(dān)保，履約擔(dān)保數(shù)額不得低于合同價(jià)款的百分之十。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的，履約擔(dān)保數(shù)額不得低于合同價(jià)款的百分之十五。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供由銀行、保險(xiǎn)公司或者專業(yè)擔(dān)保公司出具的與履約擔(dān)保數(shù)額等額的工程款支付擔(dān)保。

　　未提供履約擔(dān)�；蛘吖こ炭钪Ц稉�(dān)保的，不予頒發(fā)施工許可證。

　　工程擔(dān)保的具體實(shí)施辦法由市建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

　　第五十九條　出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

　�。ㄒ唬┲袠�(biāo)通知書發(fā)出，中標(biāo)人簽署了工程承包合同；

　　（二）招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止；

　�。ㄈ�）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)。

　　第六十條　投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。

　　（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；

　�。ǘ�）中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂合同；

　�。ㄈ�）中標(biāo)后未提交履約擔(dān)保。

　　第六十一條　招標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保，造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由中止招標(biāo)；

　　（二）確定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂工程承包合同。

　　第六十二條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程，也不得將中標(biāo)工程肢解后分項(xiàng)轉(zhuǎn)讓。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第六十三條　招標(biāo)人違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款；

　�。ǘ�）未依本條例在交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；

　�。ㄈ�）未辦理有關(guān)備案、報(bào)告、批準(zhǔn)、確認(rèn)手續(xù)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┬孤稇�(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處十五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；

　　（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款；

　�。�六）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款；

　�。ㄆ撸┮圆缓侠�?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ò耍┡c投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　�。ň牛┪窗凑毡緱l例規(guī)定的期限招標(biāo)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄊ�）未按照本條例規(guī)定開標(biāo)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄊ�一）未按照本條例規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉谜袠�(biāo)代理資質(zhì)而以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（三）轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個(gè)月。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理過程中發(fā)生本條例第六十三條規(guī)定違法行為的，按本條例第六十三條　對(duì)招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)一年，并可報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷其工程招標(biāo)代理資質(zhì)。

　　第六十五條　投標(biāo)人違反本條例規(guī)定有下列行為之一者，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┫嗷ゴ�通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款，并暫停其投標(biāo)資格三個(gè)月以上六個(gè)月以下；未中標(biāo)的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下的罰款。

　�。ǘ�）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款，并暫停其投標(biāo)資格三個(gè)月以上六個(gè)月以下；未中標(biāo)的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下的罰款。

　�。ㄈ�）將中標(biāo)工程整體或者肢解后轉(zhuǎn)讓給他人的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第六十六條　違反本條例規(guī)定，以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹用地等為條件，或者以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人承包的，所簽承包合同無(wú)效，對(duì)承包人及供水、供電、供氣、通訊、消防等部門各處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第六十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受賄賂、私自接觸投標(biāo)人或者泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，沒收其收受的財(cái)物，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并取消其評(píng)標(biāo)資格，禁止參加任何招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)。

　　第六十八條　建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行政管理部門、造價(jià)審查機(jī)構(gòu)、交易中心的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、泄露秘密的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條　依照本條例給予單位罰款處罰的，對(duì)該單位法定代表人和直接責(zé)任人員分別處單位被罰款數(shù)額百分之十的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，由行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十條　依照本條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，因違反有關(guān)法律法規(guī)及本條例規(guī)定中標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新確定中標(biāo)人或者重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　第七十一條　本章規(guī)定的行政處罰由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限作出。

　　第七章　附則

　　第七十二條　依照本條例規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程，建設(shè)單位可參照本條例進(jìn)行招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包5日前報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

　　第七十三條　本條例自2002年3月1日起施行。