1996年12月14日自治區(qū)八屆人大常委會第24次會議通過1997年1月1日起施行

　　第一條　為了加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守《城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法。

　　第三條　自治區(qū)依法實行國有土地有償、有限期使用制度。但是，法律、法規(guī)規(guī)定可以劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

　　第四條　自治區(qū)根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，實施安居工程、積極扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)，優(yōu)先解決危房戶、住房困難戶的住房。有計劃、有步驟地使居民的居住條件逐步得到改善。

　　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅收等方面采取優(yōu)惠措施，引導(dǎo)和扶持開發(fā)建設(shè)居民普通住宅。對居民普通住宅建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

　　第五條　自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照自治區(qū)人民政府規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職、密切配合，管理全區(qū)房地產(chǎn)工作。

　　縣級以上人民政府建設(shè)管理（房產(chǎn)、城市規(guī)劃）、土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房地產(chǎn)管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)分工，對房地產(chǎn)管理工作依法實行監(jiān)督管理。

　　第六條　房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益受法律保護。向房地產(chǎn)權(quán)利人收取費用的，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；對違反法律、法規(guī)規(guī)定，向房地產(chǎn)權(quán)利人亂收費、亂攤派的，房地產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)拒絕。

　　第七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

　　商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式；其他用地，有條件的，一般也應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式，沒有條件的，可以采取協(xié)議出讓方式，但必須事先公布該幅土地的標(biāo)定地價，其土地使用權(quán)出讓金不得低于當(dāng)?shù)貥?biāo)定地價。

　　第八條　土地使用權(quán)出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、物價管理部門共同擬定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。

　　出讓合同應(yīng)當(dāng)附具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和城市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。

　　受讓方進行各項建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)持出讓合同，依法到城市規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第九條　土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權(quán)人事同，由土地管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。

　　第十條　下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)的辦公房屋、住宅等用地；

　�。ǘ�）部隊營房、訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施用地；

　�。ㄈ�）監(jiān)禁設(shè)施用地（包括勞教場所等）；

　�。ㄋ模┐笾袑Ｔ盒�，中、小學(xué)校、幼兒園等設(shè)施用地；

　�。ㄎ澹┽t(yī)療機構(gòu)、體育運動場（館）、圖書館、博物館、文化館（站）用地、福利院、敬老院等社會福利設(shè)施用地以及殯葬用地；

　�。�六）由市政建設(shè)部門安排建設(shè)的城市主次干道、支路以及這些項目的拆遷周轉(zhuǎn)房用地，城市管線網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廣場、公共汽車站場、煤氣（液化氣）儲備和輸送設(shè)施、園林綠化、防洪、人防等公共設(shè)施項目用地；

　�。ㄆ撸┙饫Х宽椖�、危房改造項目的住宅建設(shè)用地以及這些項目的拆遷周轉(zhuǎn)房用地；

　�。ò耍﹪�家和自治區(qū)重點扶持的能源、交通、水利等生產(chǎn)建設(shè)項目用地；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　除第八項外，利用上列各類設(shè)施用地從事經(jīng)營活動的，必須按規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃，合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進度，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計進行建設(shè)。建設(shè)中確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計的，必須報原批準(zhǔn)單位審批。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C產(chǎn)在地建設(shè)管理部門備案，申請辦理資質(zhì)等級證書。未辦理資質(zhì)等級證書的，工商行政管理部門不予辦理年檢登記。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項目。

　　第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問題給購買者或者使用者造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。

　　第十四條　建設(shè)、房產(chǎn)、土地及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營提供便利條件，簡化辦事程序，提高審批、辦證效率，及時提供開發(fā)項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計條件，做好對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中拆遷安置、供排水、供熱、供電以及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

　　第十五條　房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，地上建設(shè)物及構(gòu)筑物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。不得將房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)分別轉(zhuǎn)讓、抵押或者只轉(zhuǎn)讓、抵押其中之一。

　　第十六條　基準(zhǔn)地價的制定的標(biāo)定地價的評估，以及各類房屋重置價格的確定，依照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　房地產(chǎn)交易實行成交價格申報制度。

　　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。成交價格可高于或者低于評估價格。成交價格低于評估價格而無在當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)所評估的價格計征稅費；成交價格高于評估價格的，以成交價格計征稅費。

　　房地產(chǎn)成交價格申報的具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第十八條　下列行為視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

　�。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)作為出資合營、合作、聯(lián)營設(shè)立新的企業(yè)法人的；

　�。ǘ�）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）企業(yè)兼并、分立，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人的；

　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)抵償債務(wù)的。

　　第十九條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定條件，屬于房屋建設(shè)工程的，除繳付出讓金外，實際投入的開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)達到投資總額的25%以上，并且已完成基礎(chǔ)工程。

　　第二十條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)《實施＜土地管理法＞辦法》規(guī)定的建設(shè)用地的審批權(quán)限，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家，或者按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作其他處理。

　　第二十一條　預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件，向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

　　商品房預(yù)售所得款項，必須用于該住宅及相關(guān)的配套工程建設(shè)。

　　第二十二條　房地產(chǎn)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并在抵押合同簽定之日起三十內(nèi)，向下列部門申請辦理房地產(chǎn)抵押登記；

　�。ㄒ唬┮詿o地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，為核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門；

　�。ǘ�）以房地產(chǎn)抵押的，為房地產(chǎn)所在地的市、縣人民政府規(guī)定的部門。

　　第二十三條　下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：

　�。ㄒ唬┩恋厮�有權(quán)；

　　（二）文物建筑、宗教建筑或者有重要紀(jì)念意義的其他建筑；

　�。ㄈ�）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；

　　（四）依法列入拆遷范圍的；

　　（五）代管的房地產(chǎn)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書面同意的；

　�。�六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

　�。ㄆ撸�權(quán)屬不明或權(quán)屬有爭議的；

　�。ò耍┧痉�機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的；

　�。ň牛┮婪ú坏玫盅旱钠渌�房地產(chǎn)。

　　第二十四條　抵押的房地產(chǎn)土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，由當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府土地管理部門會同房產(chǎn)管理等有關(guān)部門主持拍賣。拍賣所得的價款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

　　第二十五條　房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在地人民政府規(guī)定的租賃政策，并簽訂書面租賃合同。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動和私有房屋出租的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。租用公有住房用于居住的，以及國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　房屋出租人應(yīng)于房屋出租三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門登記備案。

　　第二十六條　以出讓方式取得土地使用權(quán)，已按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)可以出租；以劃撥方式取得土地使用權(quán)，已按有關(guān)規(guī)定補辦出讓手續(xù)，補交出讓金的，土地使用權(quán)可以出租。

　　土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并依照規(guī)定向當(dāng)?shù)赝恋毓芾淼怯洝?/p>

　　第二十七條　在租賃期限內(nèi)，房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同，房地產(chǎn)權(quán)利人并應(yīng)于租賃合同期滿三個月前通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十八條　下列房地產(chǎn)，不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅康禺a(chǎn)權(quán)屬證書的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

　�。ㄈ�）不可分割的共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人同意的；

　　（四）屬違法建筑的；

　　（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的；

　�。ㄆ撸┧痉�機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的；

　�。ò耍┮婪ú坏贸鲎獾钠渌�房地產(chǎn)。

　　第二十九條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的條件，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

　　第三十條　自治區(qū)實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度。房地產(chǎn)價格評估從業(yè)人員必須取得房地產(chǎn)價格評估資格證書，并參加一個評估機構(gòu)，才能從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第三十一條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對用于征有關(guān)房地產(chǎn)稅、確定房地產(chǎn)損失補償或者賠償金額、以及國有資產(chǎn)登記依據(jù)的房地產(chǎn)價格評估，必須由縣級以上人民政府規(guī)定的部門依法進行確認(rèn)。

　　第三十二條　房地產(chǎn)權(quán)利人必須辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記領(lǐng)證手續(xù)。

　　第三十三條　未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門、城市規(guī)劃管理部門同意，土地使用者擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途或者規(guī)劃設(shè)計條件的，由市、縣人民政府土地管理部門、城市規(guī)劃管理部門分別依照有關(guān)土地管理、城市規(guī)劃管理的法律、法規(guī)處理。

　　第三十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不申請辦理資質(zhì)等級或超出資質(zhì)等級范圍從事開發(fā)經(jīng)營活動的，由登記機關(guān)所在地建設(shè)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，可以并處二萬元以下的罰款。

　　第三十五條　違反《城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法，未付清土地使用權(quán)出讓金，未取得土地使用權(quán)證書，或者未按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處出讓金額5%到10%的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級經(jīng)上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處其出金額5％至10％的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處預(yù)售商品房價款1％至2％的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處一萬元至五萬元的罰款。

　　房地產(chǎn)價格評估人員違反國家房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度管理規(guī)定的，由房地產(chǎn)價格監(jiān)督管理部門依照國家規(guī)定予以處理。

　　第三十九條　沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)權(quán)利人收費、攤派的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回所收取的錢款；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分。

　　第四十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十一條　房地產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)部門，在依法辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中的有關(guān)審批、登記、發(fā)證手續(xù)時，應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限辦理。逾期不作答復(fù)的，視為許可；對無正當(dāng)理由而不予辦理或逾期不作答復(fù)的，房地產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)依法提出申訴。

　　第四十二條　在城市規(guī)劃區(qū)外的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、口岸等國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易活動以及實施房地產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條　自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

　　第四十五條　本辦法自1997年1月1日起施行。