建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文
2013-10-16 11:11 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總則
第一條 為正確處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議,保護(hù)林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益,維護(hù)林區(qū)的安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于調(diào)解、處理本省管轄的林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議(以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬爭(zhēng)議)。
第三條 權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生后,爭(zhēng)議雙方所在地人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)必須采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大;爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商,互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議。經(jīng)協(xié)商不成的,按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)人民政府處理。
權(quán)屬爭(zhēng)議解決前,任何一方不得進(jìn)入爭(zhēng)議區(qū)域砍伐林木和從事涉及林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)有關(guān)的活動(dòng)。
第四條 權(quán)屬爭(zhēng)議經(jīng)雙方平等協(xié)商自愿達(dá)成協(xié)議的,雙方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守,嚴(yán)格執(zhí)行。
第五條 因權(quán)屬爭(zhēng)議引起的搶砍林木,破壞森林資源,毀壞生產(chǎn)和生活設(shè)施以及斗毆等,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,依法查處。
第六條 縣級(jí)以上人民政府處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)權(quán)屬爭(zhēng)議的日常調(diào)處工作。
第七條 在處理權(quán)屬爭(zhēng)議工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 處理依據(jù)
第八條 解放后營(yíng)造的林木發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的,按誰(shuí)造林管護(hù),林權(quán)歸誰(shuí)所有的原則處理。但明知林地權(quán)屬有爭(zhēng)議搶造林木的除外。
第九條 處理縣內(nèi)權(quán)屬爭(zhēng)議,以縣級(jí)以上人民政府依法發(fā)給的山林權(quán)證為處理依據(jù),但山林權(quán)證錯(cuò)發(fā)的除外;無(wú)山林權(quán)證的,參考合作化時(shí)期或土地改革時(shí)期的有效權(quán)屬憑證。
處理市(地)際、縣際權(quán)屬爭(zhēng)議,以縣級(jí)以上人民政府依法發(fā)給的土地證為處理依據(jù);無(wú)土地證的,參考合作化時(shí)期或土地改革時(shí)期的有效權(quán)屬憑證;鄉(xiāng)有林、村有林以土改或林改清冊(cè)為處理依據(jù)。
土地改革時(shí)收歸國(guó)有的林木、林地,以國(guó)有林清冊(cè)或林改清冊(cè)為處理依據(jù);
第十條 土地改革時(shí)期,縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)確未發(fā)放土地證的,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)人民政府確定權(quán)屬。
第十一條 國(guó)有林業(yè)單位與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村之間的權(quán)屬爭(zhēng)議,以雙方原簽訂的協(xié)議書(shū)、贈(zèng)送書(shū)或者縣級(jí)以上人民政府印發(fā)的文件、證照為依據(jù),參考國(guó)有林業(yè)單位建場(chǎng)時(shí)總體設(shè)計(jì)書(shū)載明的經(jīng)營(yíng)范圍,確定權(quán)屬。
第十二條 權(quán)屬爭(zhēng)議雙方均無(wú)有效權(quán)屬憑證的,其權(quán)屬歸國(guó)家所有,由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)人民政府確定委托管理者。
第十三條 同一權(quán)屬爭(zhēng)議雙方都能出具合法權(quán)屬、權(quán)源證明文件,經(jīng)協(xié)商不成的,由其共同的上一級(jí)人民政府兼顧雙方利益,結(jié)合自然地形確定權(quán)屬。
第十四條 土地改革前的所有權(quán)屬憑證,不能作為權(quán)屬爭(zhēng)議的依據(jù)。森林資源調(diào)查界線和各類(lèi)地圖上省、縣、鄉(xiāng)、村界線,均不作為確定權(quán)屬劃界的依據(jù)。
第十五條 毗鄰行政區(qū)域之間林木、林地互相插花的權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)整,并確定權(quán)屬界線。
第十六條 權(quán)屬憑證記載四至清楚的,以四至為準(zhǔn)。四至載明的地物標(biāo)不明確的,按四至載明的最近的地物標(biāo)確定四至界址。四至界址不清的,以權(quán)屬憑證記載的面積為準(zhǔn)。
第十七條 同一起權(quán)屬爭(zhēng)議有數(shù)次協(xié)議的,以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)。原協(xié)議無(wú)附圖,權(quán)屬界線不清的,應(yīng)當(dāng)按協(xié)議條款,由對(duì)爭(zhēng)議雙方有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定,繪制權(quán)屬界至圖。
第三章 處理程序
第十八條 縣內(nèi)的權(quán)屬爭(zhēng)議按下列規(guī)定處理:
。ㄒ唬┤袼兄茊挝恢g,全民所有制單位與集體所有制單位或個(gè)人之間的權(quán)屬爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)商,協(xié)商不成的,由縣級(jí)以上人民政府處理;
。ǘ┘w所有制單位之間,集體所有制單位與個(gè)人之間的權(quán)屬爭(zhēng)議,由雙方進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商不成的,由縣級(jí)人民政府處理;
。ㄈ﹤(gè)人之間的權(quán)屬爭(zhēng)議,由雙方進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商不成的,屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理;跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域的,由縣級(jí)人民政府處理。
第十九條 縣際權(quán)屬爭(zhēng)議,先由雙方當(dāng)事人所在地的縣級(jí)人民政府組織協(xié)商,協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)申報(bào)市(地)人民政府(行政公署)處理。
第二十條 市(地)際的權(quán)屬爭(zhēng)議,先由雙方當(dāng)事人向所在地的縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),由爭(zhēng)議雙方的縣級(jí)人民政府組織協(xié)商;協(xié)商不成的,再移送雙方所在地的市(地)人民政府(行政公署)組織協(xié)商;協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)省人民政府處理。
第二十一條 省際權(quán)屬爭(zhēng)議,由當(dāng)事人所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、建檔,并由縣、市(地)、省級(jí)人民政府逐級(jí)與相關(guān)省同級(jí)人民政府聯(lián)系協(xié)商解決。經(jīng)省級(jí)人民政府協(xié)調(diào)仍不能解決的,由省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
第二十二條 當(dāng)事人請(qǐng)求人民政府解決權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū),并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交申請(qǐng)書(shū)副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所(法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù));
。ǘ┱(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由;
。ㄈ(quán)屬、權(quán)源證明文件;
。ㄋ模┢渌枰d明的事項(xiàng)。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域等有關(guān)圖表。
第二十三條 人民政府收到申請(qǐng)書(shū)后,經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案,并通知申請(qǐng)人按規(guī)定預(yù)交調(diào)處費(fèi);不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理并說(shuō)明理由。
人民政府決定受理的權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起二十日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料,逾期不提交答辯書(shū)又不說(shuō)明理由的,不影響人民政府處理。
人民政府處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)辦結(jié),需要延期辦理的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條 人民政府作出的行政處理決定,應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
。ㄒ唬┥暾(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所(法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù));
(二)雙方爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求;
。ㄈ┱J(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(四)處理結(jié)果和調(diào)處費(fèi)的承擔(dān);
(五)不服處理決定申請(qǐng)復(fù)議或起訴的期限;
。┨幚頇C(jī)關(guān)、處理日期;
。ㄆ撸┢渌枰d明的事項(xiàng)。
處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)附林木林地界至位置圖。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的,處理決定即發(fā)生法律效力。
當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的處理決定,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人不履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 人民政府作出的處理決定生效后,其林木,林地的權(quán)屬界至,由作出決定的人民政府組織界定、設(shè)置界標(biāo),并發(fā)給林木林地權(quán)屬證書(shū)。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者和其他肇事者,視情節(jié)分別予以林業(yè)行政處罰、行政處分。
第二十八條 以暴力威脅或者其他方法阻礙調(diào)處人員正常執(zhí)行公務(wù)的,或者借故制造糾紛,煽動(dòng)鬧事,擾亂調(diào)處秩序和社會(huì)治安的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第二十九條 偽造、涂改、添寫(xiě)本辦法規(guī)定的權(quán)屬、權(quán)源證明文件的,其偽造、涂改、添寫(xiě)的無(wú)效。對(duì)直接責(zé)任者,由縣級(jí)以上處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)責(zé)令其承擔(dān)調(diào)查、鑒定費(fèi)用,處500元-5000元罰款。
第三十條 借故提起權(quán)屬爭(zhēng)議,謊報(bào)案情的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)處機(jī)關(guān)調(diào)查、鑒定費(fèi)用,由縣級(jí)以上處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)處300元—3000元罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。